广东省东莞市人民政府


第104 号



《东莞市机动车停放服务收费管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。




市 长 李毓全


二○○八年八月二十六日



东莞市机动车停放服务收费管理办法



第一条 为加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放收费行为，保障机动车停放者和机动车停放服务经营者的合法权益，合理引导停车需求，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省经营服务性收费管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内经营机动车停放服务并收取停放服务费的各类经营行为，均适用本办法。

公民、法人或其他组织，通过口头或者书面的合同、协议、约定等形式向他人提供自有机动车停车位，并收取相关费用的，应当依据本办法第六条规定确定收费标准。

第三条 市物价局是本市机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作。市交通、规划、公安交警、城管、税务、工商等部门及停车场所在地的镇人民政府（街道办事处），应协同市物价局对机动车停放服务收费进行管理和监督，并协助处理机动车停放服务收费的投诉工作。

第四条 设置收费机动车停车场的，应依法向工商行政管理部门办理登记，取得经营资格。

第五条 机动车停放服务收费应遵循公开、公平、合理及收费与服务水平相符合的原则。

在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城市规划的条件下，鼓励设置临时性免费停车场所、鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。

第六条 依据下列规定，我市机动车停放服务收费分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价管理。

（一）室内专业停车场（政府全额或参与投资兴建的除外）停车服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。

室内专业停车场指由以提供停车服务为主营业务的经营者,设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的停车场。

（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区的停车场以及镇中心区外的露天及简易停车场的停车服务收费，实行政府指导价。具体收费标准由经营者在市物价局依法制定的政府指导价范围内自主确定。

（三）车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场、公交枢纽站及地铁换乘站停车场、路内人工停车场、“围院式”管理区域停车场、咪表自动停车设施等停车场、政府全额或参与投资建设的室内专业停车场，以及设在市区、镇中心区范围内的露天及简易停车场的停车服务收费，实行政府定价。具体收费标准由市物价局依法制定。

（四）机动车辆因交通违法、肇事或故障等原因被公安交通管理部门依法暂扣、拖曳至指定的停车场停放产生的机动车停放服务收费实行政府定价。具体收费标准由市物价局依法制定。

第七条 医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，应当按本办法第四条的规定办理有关手续。收费标准由市物价局按照合理补偿成本、不盈利的原则制定。

第八条 实行政府定价管理的停车场收费标准，须由停车场经营者报市物价局审批。实行政府指导价管理的停车场收费标准，由停车场经营者在政府指导价范围内自行确定。

对实行政府指导价、政府定价管理的机动车停放服务收费，经营者应当向市物价局领取收费证明。

第九条 停车场经营者申请政府定价或政府指导价收费标准应当提交下列资料：

（一）工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）申请政府定价或政府指导价收费标准的正式文书；

（三）申请收费的停车场所在地简易地图。

申请政府定价的，还应当提交收费标准成本核算情况及其他有关资料。

第十条 市物价局在制定机动车停放服务收费标准时，应综合考虑停车场的设施等级、地理位置、服务水平、市场供求关系及社会承受能力等因素，遵循合理补偿经营成本、依法纳税、保本微利的原则。

市物价局制定或调整收费标准应当依法组织价格听证会，广泛征求消费者、经营者和社会各界的意见。

第十一条 有下列情形之一的，免收停车服务费：

（一）进入居民住宅区、“围院式”管理区域停车场停车不超过60分钟的；

（二）进入写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店与居民住宅区共用的停车场，经批准收费的医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，市区、镇中心区范围内的露天及简易停车场以及镇中心区外露天及简易停车场停车不超过30分钟的；

（三）进入车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店、口岸等配套停车场，路内人工停车场，以及其它经批准允许收费的各类停车场（不含咪表自动停车设施及第（一）项、第（二）项所列停车场）停车不超过15分钟的；

（四）执行公务的军车、警车、实施救助的医院救护车及市政工程抢修车辆。

停车场经营者可根据实际情况，在不违反本条第（一）至（三）项规定的原则下，自行确定免收停车服务费的时限。

第十二条 机动车停放服务按车型大小和不同时段计费。

（一）机动车停放服务按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型分别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。

（二）机动车停放服务可以按次、小时、天、月、年为计费单位，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减计费。以“天”（起止时间连续累加24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。

（三）机动车停放服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准。

第十三条 提供机动车停放服务的经营者应按规定实行明码标价，在停放服务经营场所进出口的显著位置，用标价牌标明停放服务内容、停放服务费收费依据、收费单位、定价形式、收费标准、计费方法、免费停放时限、投诉举报电话，接受社会监督。

机动车停车服务收费明码标价牌由市物价局按照统一的格式监制。

第十四条 提供机动车停放服务的各类经营者收取机动车停放服务费，应使用税务部门规定的票据，照章纳税。

第十五条 市物价局应当依法加强对机动车停放服务收费的监督检查。对不执行政府指导价、政府定价、不实行明码标价、价格欺诈等各类价格违法行为，依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处。

第十六条 本办法由市物价局负责解释。
第十七条 本办法自2008年10月1日起施行，有效期至2013年9月30日。2002年9月1日起施行的《东莞市机动车停放服务收费管理办法》（市人民政府令第60号）同时废止
江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于转发市商贸局等部门《扬州市<零售商促销行为管理办法>实施细则》的通知

扬府发〔2008〕139号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
经市政府常务会议讨论通过，现将市商贸局等部门《扬州市<零售商促销行为管理办法>实施细则》转发给你们，希认真遵照执行。


二○○八年八月七日


扬州市《零售商促销行为管理办法》实施细则

第一条 为了规范零售商的促销行为，维护公平竞争的市场经济秩序，保障消费者的合法权益，根据商务部、国家发展改革委、公安部、国家税务总局、国家工商总局等部委联合颁布的《零售商促销行为管理办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记注册，在本市范围内直接面向消费者销售商品及提供相应服务的企业及其分支机构、个体工商户。
本实施细则所称促销行为是指零售商为吸引消费者，扩大销售而开展的各种形式的营销活动。
第三条本实施细则适用于本市行政区域内零售商的促销行为。
国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为，从其规定。
第四条 零售商开展促销活动应当遵循合法、公开、诚实、信用的原则，遵守商业道德；不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。
第五条 零售商应切实加强对促销活动的组织管理，在开展促销活动时，应确保消防安全通道的畅通和促销活动的安全。
在开展开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动时，应按照政府有关部门的相关规定，提前制定安全应急预案和处置措施，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱，疾病传播，人身伤害和财产损失。
第六条 零售商向消费者发布的促销信息、活动规则，其内容应当真实、合法、清晰、易懂。不得含有让消费者承担应当由经营者承担的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法要求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得在促销宣传中有“保留最终解释权”字样，不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或做出任意解释。
第七条 零售商开展促销活动，应当在促销活动开展前，在经营场所的显著位置明示促销内容。促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。
开展促销活动还应遵守下列规定：
（一）向消费者发布的促销广告，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、影像或图片。促销的商品及服务应当符合广告主的经营范围。广告中的附加性条件、限制性条件应当明显标示。
（二）有不参加促销活动的例外（特例）商品，零售商应当在其柜台或商品货架明显位置标明，并不得宣称全场促销。
（三）促销活动期限内，其明示的内容不得随意变更或终止，因不可抗力导致的变更和终止除外。
（四）开展限时促销活动时，活动时间不得少于3个营业日（含三个营业日），且要保证商品在促销时段内的充足供应。不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱等有安全事故隐患的限时点、限商品数量或免费赠送的促销活动。不得组织开展以低于进价的价格以及粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时限量购物活动（国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外）。
（五）开展限量促销活动应当将限量商品的具体数量、分布区域向消费者明示；连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，参加活动的店铺还应当将限量商品在各店铺的数量分配向消费者明示。要保证足量完整销售，中间不得中断或人为控制促销活动时间，促销商品售完后应即时明示。
第八条 零售商开展促销活动，所销售的商品应保证质量，并按照国家有关规定或与消费者达成的协议，承担“三包”和售后服务的义务。不得降低促销商品的质量（包括有奖销售的奖品、赠品）和售后服务水平，不得将质量不合格物品作为奖品、赠品。不得以促销商品为由，拒绝退换或为消费者退换设置障碍。
第九条 国家对促销商品有强制性标准或强制性认证要求的，促销商品应当符合相关规定。
第十条 零售商开展以下形式的促销活动，应当妥善保存促销活动的有关资料，依法接受监督检查。
（一）降价销售商品或提供服务，应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明降价起止时间，标明原价和现价。不得以虚构原价的方式进行打折让利促销活动。
“原价”是指零售商在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。商品包装或标签上标明的销售价格如果没有在本交易场所的成交记录，不能作为原价的依据。
（二）在有奖销售中，应当明示设奖的种类、中奖概率、奖金金额或奖品种类、兑奖时间和方式等事项，奖金的最高金额不得超过有关规定，以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。当预定的商品批次和数量没有销售完毕时，不得提前终止有奖销售活动。不得以虚构奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。
（三）零售商在开展积分返利促销中，应当明示积分商品方式、范围、时间、返利比例等具体规则。
（四）开展积分优惠卡促销活动，应当事先明示积分商品的范围，获得积分的方式、积分有效时间，可以获得的购物优惠等相关内容。消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。
（五）零售商开展购物返券促销活动，应当提前明示使用返券的商品范围、时间、方式、返券面值以及有关附加条件等详细内容。返券使用期限自购买商品行为结束当日始，应不得少于七个营业日。禁止以虚构原价，虚假优惠折扣的方式进行购物返券活动。
（六）在会员制促销中，零售商应当明示会员资格的确认办法、折扣比例、商品范围及购物时限等，以合同形式明确双方的权利和义务，并明确违约责任。
第十一条 经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格进行商业促销活动。有下列情形之一者除外：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期商品或其他积压商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十二条 零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。
第十三条 鼓励与提倡零售商开展多种形式的人文促销、文化促销、服务促销等活动。
第十四条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业（重新开张）、节庆（国家法定节日）、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将促销活动的有关情况，向经营场所所在地商贸（商务）主管部门进行备案。备案主要内容应包括：
（一）单位名称、经营地址、企业法定代表人（负责人）、联系人和联系电话、经营业态和单店营业面积；
（二）促销活动的主题和期限；
（三）促销方式、促销规则、促销商品范围，以及相关限制性条件等；
（四）促销明示的宣传资料和媒体广告（原件和复印件）；
（五）促销活动期间消费者投诉及处理情况；
（六）其他需要说明的问题。
各县（市、区）商贸部门可建立网上备案制度，加强与政府有关部门的协调、沟通。
第十五条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以店名义开展整体促销活动时，应按照《企业事业单位内部治安保卫条例》（中华人民共和国国务院第421号令）的有关规定，在促销活动开始七日前，将促销活动“治安保卫方案”报属地公安部门备案。公安机关主管部门应对促销活动进行安全和交通方面的防范检查和监督指导。
第十六条 零售商开展促销活动，应严格按照规定取得、保管、开具发票，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品），应依法纳税。
第十七条 消费者要求提供促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用；不得以任何理由迟延或拒绝消费者索要发票或购物凭证的要求。
对赠品应出具相应的凭据，保证消费者获得赠品质量保证及服务的权利。
第十八条 支持和鼓励行业协会依据本实施细则，制定具体的行业促销行为管理办法，在行业内推广实施，加强对企业促销行为的行业自律监督。
第十九条 市商贸（商务）主管部门依照本实施细则，会同市物价、公安、税务、工商等部门建立零售商促销行为规范管理联席会议制度，通过联席会议，加强对零售市场的促销行为动态监测，并根据实际情况，定期或不定期的组织现场检查。
第二十条 商贸（商务）、物价、公安、税务、工商等部门依照相关法律法规及本实施细则，在各自的职责范围内对商业促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以查处。
零售商违反本实施细则相关条款规定的，其他法律法规规章有规定的，从其规定；没有规定的，由商贸（商务）主管部门或其他行政主管部门按照《零售商促销行为管理办法》责令整改；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款，并可予以公告。
第二十一条 对违反本实施细则规定的促销行为，任何单位和个人均可向商贸（商务）、物价、公安、税务、工商等部门举报，相关部门接到举报后，应当按照各自职责依法予以查处。
第二十二条 本实施细则自2008年9月1日起施行。