海南省人大常委会


海南省红十字会条例



（2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一条 为了促进海南省红十字事业发展，保障红十字会依法履行职责，根据《中华人民共和国红十字会法》，结合本省实际，制定本条例。



第二条 县级以上地方红十字会是中国红十字会的地方分会，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，独立自主开展工作。



第三条 县级以上人民政府应当支持、资助红十字会依法履行职责，为红十字会开展工作创造条件；政府各部门在各自的职责范围内，应当扶持和帮助红十字会开展工作。



县级以上红十字会应当协助政府开展与其职责相关的活动，并接受本级政府的监督。



第四条 县级以上按行政区域建立红十字会，设置独立机构和账户，根据实际工作需要配备专职工作人员和办公场所。



乡（镇）、街道、企业事业单位、社会团体、学校等可以按照《中国红十字会章程》的规定，建立基层红十字会组织。



上级红十字会指导下级红十字会工作，基层红十字会组织接受所在地县级地方红十字会的指导。



第五条 县级以上人民政府应当将红十字事业纳入国民经济和社会发展计划，并将红十字会的工作经费列入本级政府的财政预算，支持和资助红十字会的专项公益性救助项目或者服务项目。



基层红十字会组织所在单位应当为其开展工作提供方便，并根据各单位实际情况给予适当的经费支持。



第六条 鼓励组织、个人支持和参与红十字事业，为红十字会的各项公益活动提供便利条件或者志愿服务。



鼓励组织、个人向红十字事业捐赠动产、不动产和财产权利。捐赠单位和个人可以按照有关规定享受税费减免优惠。



第七条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当宣传红十字法律、法规，无偿播放、刊登或者发布红十字会开展人道主义救助活动的公告、通报和公益广告。



第八条 公民、法人或者其他组织承认《中国红十字会章程》并按期缴纳会费，可以申请加入红十字会，经批准成为个人会员或者团体会员。



热心红十字事业并自愿协助红十字会工作的社会各界人士，可以登记成为红十字志愿者。



第九条 县级以上红十字会履行下列职责:



（一）宣传、贯彻有关红十字方面的法律、法规和规章；



（二）开展日常性募捐和专项募捐；



（三）开展备灾救灾工作，在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他需要帮助的人员进行救助；



（四）普及卫生救护知识，组织开展现场急救技能培训，参与组织群众、志愿者参加自然灾害、事故灾难的现场救护；



（五）开展无偿献血和捐献造血干细胞、器官（组织）、遗体的宣传、动员以及有关组织工作；



（六）组织红十字会会员和志愿者开展便民利民的社区服务；



（七）对青少年进行红十字会知识、宗旨及健康和救护知识的宣传教育，组织开展有益于身心健康的红十字青少年活动和红十字志愿服务；



（八）普及预防艾滋病等疾病知识，组织开展医疗救助、义诊和咨询活动；



（九）开展专项社会救助活动，发展与红十字会宗旨相符的社会福利或者服务项目，开展项目化运作；



（十）加强与国内省、自治区、直辖市红十字会的交流合作，开展同香港、澳门、台湾红十字组织以及国外地方红十字会或者红新月会的交流合作；



（十一）承办本级人民政府和上级红十字会委托的相关事宜；



（十二）开展符合红十字会宗旨的其它活动。



第十条 县级以上红十字会可以通过组织义演、义卖、义拍等形式进行募捐；在机场、车站、宾馆、商场等公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；设立募捐接收点，接受救灾救助款物。



第十一条 县级以上红十字会可以在社区、农村建立红十字服务站，开展服务群众、宣传培训、募捐救助等活动，重点为社区、农村中的老幼病残者提供服务。



第十二条 县级以上红十字会可以按照国家有关规定和本行政区域卫生发展规划，开办或者合办与红十字会宗旨相符的红十字医院、急救中心(站)，从事人道主义救助工作。



第十三条 省红十字会依照法律、法规和国家有关规定建立省级造血干细胞、器官（组织）、遗体捐献管理中心，征集志愿捐献者，募集建设资金，为受赠者提供检索、配型、移植联系等服务。



第十四条 县级以上红十字会可以设立固定的红十字卫生救护培训场所，配备必要设施，组织开展群众性卫生救护培训和防病知识的宣传普及。



县级以上红十字会可以在机场、港口、车站等公共场所配备符合国际标准的自动体外除颤器等急救设备。



矿山，建筑施工，危险物品生产、经营、储存、使用等易发生意外伤害的行业和教育、旅游、公安、交通运输等公共服务行业和单位，应当联合红十字会，加强对其从业人员进行现场急救技能的培训，提高紧急救护能力。



第十五条 红十字会应当协助当地人民政府做好备灾救灾工作，编制救助预案，提高应急救援和救助能力。



省红十字会可以根据需要规划建立救灾仓库，筹措储备救灾物资。



第十六条 红十字会经费的主要来源：



（一）红十字会会员缴纳的会费；



（二）接受国内外组织和个人的捐赠；



（三）动产、不动产的收入；



（四）人民政府的拨款；



（五）其他合法收入。



县级以上红十字会可以依法建立红十字基金会或者设立红十字基金，筹集资金专项用于人道主义救助活动。



第十七条 县级以上红十字会可以兴办、发展与其宗旨相符的社会福利事业。各级人民政府及其有关部门应当予以扶持，并按照国家有关规定予以减免税费。



第十八条 红十字会应当对所接受的捐赠物资的质量及有效期进行查验。



捐赠人可以与红十字会就捐赠物资的种类、质量、数量和用途等内容签订捐赠协议，红十字会应当按照捐赠协议约定的期限和方式，接受捐赠物资。



红十字会应当按照捐赠意愿使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意。对于没有具体捐赠意向的捐赠财产，可以根据红十字事业和社会救助需要使用。



第十九条 捐赠者有权向红十字会查询所捐赠款物的使用、管理情况。对于捐赠者的查询，红十字会应当及时如实答复，接受监督。



面向社会为灾区、灾民或者救助对象的专项募捐活动，应当通过广播、电视、报刊或者网络等媒体及时向社会公布有关募捐数量和使用情况，并接受社会和审计监督。



第二十条 县级以上红十字会在处分上级红十字会下拨的捐赠款物时，需要调剂救灾救助物资或者需要处分剩余款物的，应当征得捐赠者同意并报请下拨捐赠款物的红十字会批准。



救灾救助工作结束后剩余的款物，根据其来源，在征得捐赠者同意后，可以用于灾区恢复重建或者转为红十字会备灾之用。



第二十一条 发生自然灾害或者突发事件时，当地红十字会应当在政府的统一协调下，参与对伤病人员和其他受害者的救护、救助，协助政府开展灾后重建工作。



发生自然灾害或者突发事件时，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利。



县级以上红十字会在储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的费用，由本级人民政府予以补助。



第二十二条 红十字会财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、截留或者挪用。



因行政区划或者单位变更等原因，红十字会组织机构变更的，其财产应当归变更后的红十字会所有。



第二十三条 医疗机构或者其他单位申请以红十字命名、冠名的，应当向市、县、自治县红十字会提出申请，由受理申请的红十字会上报省红十字会批准。



以红十字命名、冠名的单位，应当依法使用红十字标志和名称，承担红十字相关义务。



县级以上红十字会应当对以红十字命名、冠名的单位进行监督。对不履行红十字相关义务的，由省红十字会予以取消命名、冠名。



第二十四条 红十字会应当建立健全财务管理制度，每年自行组织社会中介机构对经费收支、捐赠款物使用和社会福利事业管理等情况进行审计，并将审计结果向红十字会理事会和同级财政部门报告，接受财政、审计部门和登记管理机关的监督检查。



第二十五条 县级以上红十字会对为红十字事业做出突出贡献的集体、红十字会工作人员、会员、志愿者、捐赠者和社会各界人士给予表彰奖励；对为红十字事业做出重大贡献者，按有关规定授予荣誉称号，颁发荣誉证书。



第二十六条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。



发生自然灾害或者突发事件时，阻碍红十字会工作人员依法履行职责尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十七条 红十字会工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及侵占、截留、挪用、私分捐赠款物的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十八条 本条例自2010年10月1日起施行。




世界上各个国家对危险驾驶确定的范围不尽相同，但对危险驾驶都规定了较严格的处罚。下面介绍一些国家对危险驾驶进行处罚的相关规定。

2007年9月19日，日本的《新道路交通法》开始生效。该法规定：任何人不许酒后驾车；严禁为酒后驾驶员或者是疑似酒后的驾驶员提供车辆；任何人不得为即将驾车的司机供酒、劝酒；不得乘坐酒后驾驶员驾驶的车辆，违者严惩不贷。对于醉酒驾车者处以5年以下有期徒刑或100万日元以下罚款，并当场吊销驾照，3年内不核发驾照；饮酒驾车者处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。对于醉酒驾车司机的同乘者和供酒人，也要处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款；对饮酒驾车司机的同乘者和供酒人则处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。

德国将危险驾驶行为设置在刑法中，并具体规定为危害公路交通安全罪和酒后驾驶罪两个罪名。条文规定，在饮用酒或者其他麻醉品、精神上或身体上有缺陷等不适合驾驶情形下仍然驾驶的，即使没有实际危及他人身体、生命或贵重物品的，也应参照造成损害“处5年以下自由刑或罚金”的规定进行处罚。

英国是英美法系的国家，实行判例法，其在刑法中对危险驾驶行为的规定主要是放任驾驶罪、体内有过量酒精时驾驶或意欲驾驶罪、在不适宜的状态下驾驶或意欲驾驶罪和在不适宜的状态下控制车辆罪。其中对构成放任驾驶罪的，应判处罚金或者2年监禁，或并处罚金和监禁；构成体内有过量酒精时驾驶或意欲驾驶罪或在不适宜的状态下驾驶或者意欲驾驶罪的，应处6个月监禁或1000英镑罚金，或者两者并处。

美国纽约州的车辆与交通法规中规定，酗酒、吸毒后驾车或闯红灯的行为为故意犯罪，并给予比较严厉的刑事处罚。同时规定因超速、闯红灯交通肇事的行为可判处1至7年有期徒刑、劳役、罚款、记分、停止或吊销驾照；初次酒后或吸毒后驾车的可判处1至7年有期徒刑，第二次从重处罚，造成事故的可判处10年以上有期徒刑。


(作者单位：北京铁路运输法院）