广东省深圳市人大常委会


深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告
第二十三号
　　《深圳经济特区建筑节能条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议于2006年7月26日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○六年八月八日

深圳经济特区建筑节能条例
（2006年7月26日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第一章 总 则

　　第一条 为了加强深圳经济特区（以下简称特区）建筑节能管理，提高能源利用效率，促进循环经济发展与节约型社会建设，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
　　第二条　特区民用建筑节能及其相关管理活动适用本条例。
　　本条例所称建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法律、法规、标准和技术规范的要求，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。
　　第三条 建筑节能应当遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。
　　第四条 鼓励建筑节能技术研究和产品开发，推广应用节能型建筑结构、材料、用能系统、施工工艺和管理技术，促进可再生能源开发利用，发展绿色建筑。
　　政府投资的建设项目应当发挥节能示范作用。
　　第五条 市、区政府应当加强建筑节能宣传教育，增强市民建筑节能意识，并对在建筑节能工作中作出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
　　第六条 鼓励相关行业协会、中介服务机构开展建筑节能咨询、检测、评估等专业服务；支持建筑节能公共技术平台建设。
　　第七条 市政府建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责建筑节能统一监督管理工作。
　　各区政府建设行政主管部门（以下简称区主管部门）按照职责分工，负责本辖区内建筑节能监督管理工作。
　　市、区政府其他有关部门在各自的职责范围内，依法负责有关的建筑节能管理工作。

第二章 一般规定

　　第八条 市主管部门应当根据本市循环经济发展中长期规划组织编制建筑节能规划，经市政府批准后实施。
　　建筑节能规划应当对新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、具体安排和保障措施。
　　第九条 市主管部门应当加强建筑节能标准化工作，促进建筑节能标准的实施。已有国家或者行业标准的，可以编制严于国家或者行业标准的技术规范；无上述标准的，可以编制技术规范。
　　市主管部门编制建筑节能技术规范时，应当通过多种形式充分听取相关企业、行业协会、中介服务机构、科研机构和公众的意见。
　　市主管部门编制的建筑节能技术规范，应当依照有关规定，送市标准化主管部门发布实施。
　　第十条 市规划行政部门编制城市规划详细蓝图，确定建筑物布局、形状和朝向时，应当充分考虑建筑节能的要求。
　　第十一条 市主管部门应当根据建筑节能需要发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品目录。
　　建设、设计、施工单位不得采用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品。
　　政府投资的建设项目在遵循经济合理原则的前提下，应当优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。
　　第十二条 建筑物围护结构和用能系统中使用的技术、工艺、设备、材料和产品应当符合建筑节能强制性标准和技术规范。
　　建筑物围护结构和用能系统使用标准和技术规范中未涵盖的节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，建设单位或者施工单位应当向市主管部门申请评估。市主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，组织专家完成评估；情况复杂的，可以延长十个工作日，并向申请人说明理由。未申请评估或者经评估未予通过的，不得作为节能技术、工艺、设备、材料和产品使用。
　　第十三条 鼓励实施建筑物屋顶绿化。具体办法由市政府另行制定。
　　第十四条 实行建筑物能效标识制度。市主管部门可以根据建设单位或者建筑物所有人的自愿申请，组织相关行业协会和中介服务机构，对建筑物的能源利用效率进行等级评定。具体办法由市主管部门另行制定。
　　第十五条 市政府设立建筑节能发展专项资金，用于支持建筑节能活动。
　　第十六条 建筑节能发展专项资金主要来源如下：
　　（一）财政拨款；
　　（二）新型墙体材料专项基金；
　　（三）本条例第三十条规定的建筑物用电超额附加费;
　　（四）社会捐助等其他来源。
　　专项资金的管理、使用办法由市政府另行制定。

第三章 建设与改造

　　第十七条 建设项目可行性研究报告或者设计任务书，应当载明有关建筑节能的要求。
　　政府投资的建设项目,其可行性研究报告不符合建筑节能要求的，有关部门不得批准。
　　第十八条 建设项目的设计招标文件或者委托设计合同，应当载明建筑节能的要求和相关标准、技术规范的名称。
　　建设单位委托工程监理单位实施工程监理时，应当将建筑节能有关要求纳入监理合同。
　　建设单位不得要求设计、施工、监理、检测等单位违反建筑节能强制性标准和技术规范。
　　第十九条 设计单位应当按照有关建筑节能的法律、法规、强制性标准和技术规范进行节能设计。方案设计应当有建筑节能设计专项说明，初步设计及施工图设计文件应当包含建筑节能设计内容。
　　第二十条 施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能设计内容进行审查；未经审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
　　主管部门可以对审查合格的施工图设计文件进行抽查，发现不符合建筑节能强制性标准和技术规范的，不得颁发施工许可证。
　　第二十一条 施工单位应当按照施工图中的建筑节能设计要求和建筑节能施工规范进行施工。
　　第二十二条 监理单位履行监理合同时，应当依据有关建筑节能的法律、法规、标准、技术规范和设计文件对建筑节能建设实施监理，并承担相应的监理责任。
　　对采用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品的行为，监理单位应当采取措施予以制止；制止无效的，应当及时报告工程质量监督机构或者主管部门。
　　第二十三条 建筑工程竣工后，建设单位应当在组织竣工验收五日前，向主管部门申请建筑节能专项验收；建筑节能专项验收应当与建设单位组织的竣工验收同步进行。
　　建筑节能专项验收合格的，由主管部门颁发建筑节能专项验收合格证明文件；验收不合格的，主管部门不得办理竣工验收备案手续。
　　第二十四条 房地产开发单位在销售房屋时，应当向买受人明示所售房屋建筑节能设计及保护要求，并在使用说明书中予以载明。
　　第二十五条 市主管部门应当会同有关部门对既有建筑的能源消耗情况等进行调查统计和分析评价，并根据建筑节能规划，制定既有建筑节能改造计划，经市政府批准后实施。
　　第二十六条　既有建筑节能改造应当以公共建筑改造为重点，实行强制性改造与市场引导相结合。
　　第二十七条 鼓励相关行业协会利用市场机制，推动多渠道投资既有建筑节能改造。从事建筑节能改造的企业可以通过协议方式分享节能改造产生的收益。
　　相关行业协会可以组织进行建筑节能改造企业能力评价，促进建筑节能改造规范化。
　　第二十八条 既有建筑未达到现行建筑节能强制性标准和技术规范的，在进行围护结构和用能系统改造时，应当同步进行节能改造。
　　第二十九条 市主管部门应当会同市能源行政主管部门制定建筑物能源消耗统计办法，按照建筑物的类别、使用功能和规模等，对建筑物能源消耗实行分类统计。
　　建筑物所有人或者物业管理单位应当如实提供建筑物能源消耗数据。
　　第三十条 市主管部门应当会同市能源行政主管部门根据建筑物的类别、使用功能和规模等，制定民用建筑用电定额标准。
　　用电超过定额标准的，征收用电超额附加费。具体办法由市政府另行制定。
　　第三十一条 公共建筑用电超出定额标准百分之五十的，市能源行政主管部门应当责令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，应当实施强制性节能改造。
　　第三十二条 新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，应当安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置，按照分户实际用冷量收费。

第四章 太阳能及其他可再生能源应用

　　第三十三条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能专项验收。
　　第三十四条　具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。
　　新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市主管部门申请认定；市主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能专项验收。
　　第三十五条　鼓励新建公共建筑和十二层以上住宅建筑配置太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。具体办法由市政府另行制定。
　　第三十六条 建设单位应当根据有关技术规范，在建筑物的设计和施工中为太阳能利用提供必要条件。
　　既有建筑住户可以在不影响建筑质量与安全的前提下，安装符合产品标准和技术规范的太阳能利用系统，当事人另有约定的除外。
　　第三十七条 政府投资的建设项目在条件具备的情况下，应当优先运用太阳能和其他可再生能源。
　　第三十八条　主管部门应当开展太阳能及其他可再生能源应用的宣传培训，促进太阳能及其他可再生能源的推广应用。

第五章 法律责任

　　第三十九条 　建设单位违反本条例第十一条第二款、第十八条第三款规定，采用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品或者要求设计、施工、监理、检测等单位违反建筑节能强制性标准和技术规范的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
　　第四十条　建设单位违反本条例第二十三条第一款规定，未经建筑节能专项验收或者验收不合格，将建筑物交付使用的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。
　　第四十一条 设计单位违反本条例第十一条第二款、第十九条规定，在设计中采用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品或者未按照有关建筑节能的法律、法规、强制性标准和技术性规范进行节能设计的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
　　第四十二条　施工图设计文件审查机构违反本条例第二十条第一款规定，对施工图设计文件中的节能内容未审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范，出具施工图设计文件审查合格证明的，由主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
　　第四十三条 施工单位违反本条例第十一条第二款、第二十一条规定，采用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品或者未按照建筑节能设计要求和建筑节能施工规范进行施工的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
　　第四十四条 监理单位违反本条例第二十二条规定，未履行监理职责的，由主管部门处五千元以上五万元以下罚款。
　　第四十五条　房地产开发单位违反本条例第二十四条规定，在销售房屋时未如实明示建筑节能相关信息的，由房地产主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
　　第四十六条 建筑物所有人或者物业管理单位违反本条例第二十九条第二款规定，未如实提供建筑物能源消耗数据的，由主管部门责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第四十七条　建筑物所有人或者物业管理单位违反本条例第三十二条规定，对采用集中供冷方式的新建建筑或者经过节能改造的既有建筑未实行分户用冷计量收费的，由主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
　　第四十八条　建设、设计、施工、监理、施工图审查等单位违反本条例规定的，有关主管部门可以将其违法行为作为不良记录予以公示。
　　第四十九条　依照本条例规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别处以单位罚款数额百分之十的罚款。

第六章 附 则

　　第五十条　本条例下列用语的含义是：
　　（一）民用建筑，包括居住建筑和公共建筑，其范围按照国家标准执行；
　　（二）既有建筑，是指本条例实施之前已经通过竣工验收的建筑物。
　　第五十一条　本条例规定由市政府或者市主管部门另行制定具体办法的，市政府或者市主管部门应当自本条例施行之日起十八个月内制定。
　　第五十二条 对本条例规定的罚款处罚，市政府有关部门应当制定具体实施标准。该具体实施标准与本条例同时施行；需要修订时，制定机关应当及时进行修订。
　　第五十三条　本条例实施后通过竣工验收的建筑物，因使用年限、功能变化等因素，其能源消耗超过规定标准需要进行节能改造的，适用本条例既有建筑节能改造有关规定。
　　第五十四条　采用集中空调系统的工业建筑的建筑节能，参照本条例有关规定执行。
　　第五十五条　本条例自2006年11月1日起施行。








全国人民代表大会常务委员会


全国人大常委会关于处理澳门原有法律的决定

（１９９９年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简
称《基本法》）第一百四十五条规定：“澳门特别行政区
成立时，澳门原有法律除由全国人民代表大会常务委员会
宣布为同本法抵触者外，采用为澳门特别行政区法律，如
以后发现有的法律与本法抵触，可依照本法规定和法定程
序修改或停止生效。”第八条规定：“澳门原有的法律、
法令、行政法规和其他规范性文件，除同本法相抵触或经
澳门特别行政区的立法机关或其他有关机关依照法定程序
作出修改者外，予以保留。”第九届全国人民代表大会常
务委员会第十二次会议根据上述规定，审议了全国人民代
表大会澳门特别行政区筹备委员会关于处理澳门原有法律
问题的建议，决定如下：
一、澳门原有的法律、法令、行政法规和其他规范性
文件，除同《基本法》抵触者外，采用为澳门特别行政区
法律。
二、列于本决定附件一的澳门原有法律抵触《基本法
》，不采用为澳门特别行政区法律。
三、列于本决定附件二的澳门原有法律抵触《基本法
》，不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在
制定新的法律前，可按《基本法》规定的原则和参照原有
做法处理有关事务。
四、列于本决定附件三的澳门原有法律中抵触《基本
法》的部分条款，不采用为澳门特别行政区法律。
五、采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律，自
１９９９年１２月２０日起，在适用时，应作出必要的变
更、适应、限制或例外，以符合中华人民共和国对澳门恢
复行使主权后澳门的地位和《基本法》的有关规定。
除符合上述原则外，澳门原有法律中：
（一）序言和签署部分不予保留，不作为澳门特别行
政区法律的组成部分。
（二）规定与澳门特别行政区有关的外交事务的原有
法律，如与在澳门特别行政区实施的全国性法律不一致，
应以全国性法律为准，并符合中央人民政府享有的国际权
利和承担的国际义务。
（三）任何给予葡萄牙特权待遇的规定不予保留，但
有关澳门与葡萄牙之间互惠性规定不在此限。
（四）有关土地所有权的规定，依照《基本法》第七
条的规定解释。
（五）有关葡文的法律效力高于中文的规定，应解释
为中文和葡文都是正式语文；有关要求必须使用葡文或同
时使用葡文和中文的规定，依照《基本法》第九条的规定
办理。
（六）凡体现因葡萄牙对澳门的管治而引致不公平的
原有有关专业、执业资格的规定，在澳门特别行政区对其
作出修改前，可作为过渡安排，依照《基本法》第一百二
十九条的规定参照适用。
（七）有关从澳门以外聘请的葡籍和其他外籍公务人
员的身份和职务的规定，均依照《基本法》第九十九条的
规定解释。
（八）在条款中引用葡萄牙法律的规定，如不损害中
华人民共和国的主权和不抵触《基本法》的规定，在澳门
特别行政区对其作出修改前，可作为过渡安排，继续参照
适用。
六、在符合第五条规定的条件下，采用为澳门特别行
政区法律的澳门原有法律，除非文意另有所指，对其中的
名称或词句的解释或适用，须遵循本决定附件四所规定的
替换原则。
七、采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律，如
以后发现与《基本法》相抵触者，可依照《基本法》的规
定和法定程序修改或停止生效。
原适用于澳门的葡萄牙法律，包括葡萄牙主权机构专
为澳门制定的法律，自１９９９年１２月２０日起，在澳
门特别行政区停止生效。

附件一

澳门原有法律中的下列法律、法令及其他规范性文件
抵触《基本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
１、关于订定进入公职及晋升的语文知识水平的第５
／９０／Ｍ号法律；
２、《澳门立法会选举制度》－－第４／９１／Ｍ号
法律；
３、《议员章程》及其修订（第７／９３／Ｍ号法律
、第１０／９３／Ｍ号法律、第１／９５／Ｍ号法律）；
４、关于设立多种勋章以嘉奖为本地区作出重要行为
的第４２／８２／Ｍ号法令和第３６／８９／Ｍ号法令；
５、关于确定与外国公共实体谈判涉及本地区公共行
政之合同或协议之主管实体的第５８／８４／Ｍ号法令；
６、关于葡萄牙远东传教士退休制度的第８１／８８
／Ｍ号法令和第１０／９２／Ｍ号法令；
７、《咨询委员会之通则及选举制度》－－第５１／
９１／Ｍ号法令；
８、关于核准在澳门批给及发出护照之规章的第１１
／９２／Ｍ号法令；
９、关于规范澳门司法体制的第１７／９２／Ｍ号法
令、第１８／９２／Ｍ号法令、第５５／９２／Ｍ号法令
、第４５／９６／Ｍ号法令、第２８／９７／Ｍ号法令、
第８／９８／Ｍ号法令和第１０／９９／Ｍ号法令；
１０、关于澄清《澳门公共行政人员通则》第１３条
第１款规定之适用范围的第５／９３／Ｍ号法令；
１１、关于对葡萄牙总统授予澳门法院终审权及专属
审判权之声明之相关问题作出解释的第２０／９９／Ｍ号
法令；
１２、《立法会章程》－－第１／９３／Ｍ号立法会
决议。

附件二

澳门原有法律中的下列法律、法令抵触《基本法》，
不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在制定
新的法律前，可按《基本法》规定的原则和参照原有做法
处理有关事务：
１、关于规范澳门水域公产制度的第６／８６／Ｍ号
法律；
２、关于确定向葡萄牙共和国招聘前来澳门执行职务
人员章程的第６０／９２／Ｍ号法令和第３７／９５／Ｍ
号法令；
３、关于核准发出澳门居民身份证之新制度的第１９
／９９／Ｍ号法令。

附件三

澳门原有法律中下列法律、法令的部分条款抵触《基
本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
１、《核准土地法》（第６／８０／Ｍ号法律）中有
关出售土地以及对不动产所有权享有权利能力的葡萄牙公
法人有权取得对土地占有或使用的特别准照的条款；
２、《选民登记》（第１０／８８／Ｍ号法律）第１
８条第５款；
３、《市政区法律制度》（第２４／８８／Ｍ号法律
）中体现市政机构具有政权性质的条款；
４、关于视听广播法律制度的第８／８９／Ｍ号法律
第５９条第１款和第６０条第１款；
５、《反贪污暨反行政违法性高级专员公署》（第１
１／９０／Ｍ号法律）第２条、第１７条和第４１条；
６、第１／９６／Ｍ号法律对《澳门立法会选举制度
》的修改；
７、关于订定本地区总预算及公共会计表的编制与执
行、管理及业务帐目的编制以及澳门公共行政领域财务活
动的稽查规则的第４１／８３／Ｍ号法令第１０条第１款
、第２１条第２款；
８、关于为儿童、青年、老人、残疾人士或一般居民
开展社会援助活动的社会设施应遵守的一般条件的第９０
／８８／Ｍ号法令第３０条；
９、关于将贩卖及使用麻醉品视为刑事行为以及提倡
反吸毒措施的第５／９１／Ｍ号法令第３８条、第４２条
适用葡萄牙引渡法律的规定；
１０、关于修改建立保安部队方面规定的第１９／９
２／Ｍ号法令第１条；
１１、《道路法典》（第１６／９３／Ｍ号法令）第
５０条第１款Ｄ项；
１２、关于重组行政暨公职司组织架构的第２３／９
４／Ｍ号法令第１４条Ａ项为葡萄牙共和国选举和选民登
记提供技术辅助的规定；
１３、关于重组水警稽查队组织架构的第２／９５／
Ｍ号法令第４４条“纪念日”的规定；
１４、关于重组治安警察厅组织架构的第３／９５／
Ｍ号法令第６９条“纪念日”的规定；
１５、关于重组消防队组织架构的第４／９５／Ｍ号
法令第４１条“纪念日”的规定；
１６、关于核准澳门港务局组织法规的第１５／９５
／Ｍ号法令第１９条第５款；
１７、关于调整《澳门公共行政工作人员通则》附表
的第１７／９５／Ｍ号法令附表五、六关于“军职人员”
的规定；
１８、关于修改入境、逗留及在澳门定居的一般制度
的第５５／９５／Ｍ号法令第５条第２款Ｂ项。

附件四

采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律中的名称
或词句在解释或适用时一般须遵循以下替换原则：
１、任何提及“葡萄牙”、“葡国”、“葡国政府”
、“共和国”、“共和国总统”、“共和国政府”、“政
府部长”等相类似名称或词句的条款，如该条款内容涉及
《基本法》所规定的中央管理的事务和中央与澳门特别行
政区的关系，则该等名称或词句应相应地解释为中国、中
央或国家其它主管机关，其它情况下应解释为澳门特别行
政区政府。
２、任何“澳门”、“澳门地区”、“本地区”、“
澳门法区”等名称应解释为“澳门特别行政区”。任何有
关澳门特别行政区区域的表述应依照国务院颁布的澳门特
别行政区区域图作出相应解释后适用。
３、任何“澳门法区法院”、“普通管辖法院”、“
平政院”、“高等法院”及“检察官公署”等名称或词句
应相应地解释为澳门特别行政区法院、初级法院、行政法
院、中级法院及检察院。
４、任何“总督”、“澳督”名称应解释为澳门特别
行政区行政长官。
５、任何有关立法会、司法机关或行政机关及其人员
的名称或词句应相应地依照基本法的有关规定进行解释和
适用。
６、任何“中华人民共和国”、“中国”、“国家”
等相类似的名称或词句，应解释为包括台湾、香港和澳门
在内的中华人民共和国；任何单独或同时提及大陆、台湾
、香港和澳门的名称或词句，应相应地将其解释为中华人
民共和国的一个组成部分。
７、任何“外国”、“其他国家”等相类似的名称或
词句，应解释为中华人民共和国以外的任何国家或地区，
或者根据该项法律或条款的内容解释为“澳门特别行政区
以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相类似的名称或
词句，应解释为中华人民共和国公民以外的任何人士。
８、任何“审计法院”和“反贪污暨反行政违法性高
级专员公署”等类似的名称或词句，应解释为“审计署”
和“廉政公署”。