广东省珠海市人民政府


珠海市建筑节能办法

珠海市人民政府令第68号


《珠海市建筑节能办法》已经2009年5月25日七届105次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2009年8月1日起施行。



市 长

二○○九年六月十一日



珠海市建筑节能办法



第一章 总 则



第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切实保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事与建筑节能相关的活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

　　本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

第四条 市建设行政主管部门是本市建筑节能的行政主管部门。

市建筑节能行政管理机构负责具体实施建筑节能监督管理工作。

各区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建筑节能监督管理工作。

第五条 鼓励和支持建筑节能咨询、设计、评估、审计、认证等服务机构的发展。

第六条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，鼓励发展可再生能源与建筑结合的新技术，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。

第七条 对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，政府应当给予表彰、奖励。



第二章 一般规定



第八条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照建筑节能的要求，确定建筑物布局、形状和朝向。

第九条 市建设行政主管部门应当组织编制建筑节能专项规划，经批准后实施。

建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能管理等方面的内容。

第十条 市建设行政主管部门应当依法推广和执行建筑节能强制性标准，及时发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录。

任何单位不得使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品。

政府投资的建设项目应当优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。

第十一条 鼓励发展下列建筑节能技术与产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料；

（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

（三）集中供冷、暖、生活热水；

（四）太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备；

（五）建筑照明节能技术与产品；

（六）空调制冷节能技术与产品；

（七）建筑物屋顶绿化技术；

（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第十二条 使用国家、省标准和技术规范中未涵盖的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，应当向市建设行政主管部门申请评估。

市建设行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，组织专家完成评估；情况复杂的，可以延长十个工作日，并向申请人说明理由。

未申请评估或者经评估未予通过的，不作为建筑节能技术、工艺、设备、材料和产品。

第十三条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

第十四条 市人民政府设立建筑节能专项资金，用于支持建筑节能活动。

第十五条 建筑节能专项资金主要来源包括：

（一）财政拨款；

（二）节能减排专项资金和新型墙体材料专项基金；

（三）社会捐助；

（四）其他。

第十六条 建筑节能专项资金使用范围包括：

（一）政策、规章制度制定和技术标准编制；

（二）科学技术研究与产品开发；

（三）示范工程；

（四）政府公共建筑节能改造；

（五）与建筑节能相关的其他开支。



第三章 建设与节能改造



第十七条 发展和改革行政主管部门在核准或者审批民用建筑工程项目申请报告、项目建议书及可行性研究报告时，应当要求具备建筑节能专项篇章。

没有建筑节能专项篇章的项目，不得核准或者审批。

第十八条 规划行政主管部门在进行民用建筑规划设计方案审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第十九条 建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工和监理，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第二十条 设计单位应当按照建筑节能的法律、法规、规章和建筑节能强制性标准、技术规范进行设计。

方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计文件应当设建筑节能专篇，施工图设计文件应当包括建筑节能专篇和节能计算书等。

设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计文件审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得建设单位的确认。

第二十一条 施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能专篇进行审查；未经审查或经审查不符合建筑节能强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证。

第二十二条 建设单位申请建设工程施工许可证时，应当提交施工图设计文件审查合格证并由市建筑节能行政管理机构进行建筑节能备案。

第二十三条 施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，不得使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第二十四条 监理单位应当按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件实施监理。

对于建筑节能关键部位的隐蔽工程，监理单位应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

监理单位应当在工程质量报告中明确建筑节能强制性标准的实施情况。

第二十五条 建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能强制性标准执行情况的监督检查，发现未按经审查合格的施工图设计文件进行施工或违反建筑节能强制性标准的，应当责令改正；拒不改正的，报建设行政主管部门处理。

第二十六条 建筑节能分部工程验收必须在单位工程竣工验收前完成，建筑节能分部工程验收不合格，建设单位不得组织竣工验收，不得办理竣工验收备案手续。

第二十七条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。

国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。

本办法所称大型公共建筑，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

第二十八条 民用建筑的能源供应单位应当加强能源计量管理，健全能源消耗统计和能源利用状况分析制度，并将民用建筑物耗能量如用电量、燃气用量报建设行政主管部门。

国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当将年度分项用电量、燃气用量报建设行政主管部门。

第二十九条 逐步推行建筑能效审计制度。

国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当根据能效审计结果，制定改进建筑物用能管理的方案、措施，并予以实施。

第三十条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施及其保护要求、保温工程保修期等基本信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。

房地产开发企业应对所明示的基本信息的真实性和准确性负责。

第三十一条 建筑物所有权人或者使用权人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系，降低建筑节能强制性标准。

物业服务企业应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修和运行过程的监督管理。

第三十二条 逐步推行既有建筑节能改造，实行强制性改造与市场引导相结合。

既有建筑节能改造，是指对不符合建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

第三十三条 市建设行政主管部门应当会同市发展和改革、经贸等有关行政主管部门对既有建筑的用能系统、能源消耗等情况进行调查统计和分析评价，并根据建筑节能规划，制定既有建筑节能改造计划，经市人民政府批准后实施。

第三十四条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后方可进行。

各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。

第三十五条 居住建筑和本办法第三十四条规定以外的其他公共建筑不符合建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。

第三十六条 既有建筑节能改造应当符合建筑节能标准要求，并充分考虑采用可再生能源。

第三十七条 鼓励多元化、多渠道投资建筑物的建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。

第三十八条 国家机关办公建筑的节能改造费用纳入市、区人民政府同级财政预算。

教育、科学、文化、体育、卫生等公益事业使用的公共建筑，节能改造费用由政府和建筑所有权人共同负担。

其他建筑的节能改造费用由建筑所有权人自筹。

　　第三十九条　市发展和改革、经贸等有关行政主管部门应当会同市建设行政主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。

　　市建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、法规和国家有关规定向社会公布。

国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对市建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。



第四章 可再生能源应用



第四十条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能分部工程验收。

第四十一条 具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。

新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定；市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。

第四十二条 鼓励新建公共建筑和十二层以上住宅建筑配置太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

第四十三条 鼓励新建居住小区配置水资源循环回收利用系统。

第四十四条 在遵循经济合理原则的前提下，政府投资的建设项目应当优先运用太阳能、风能和其他可再生能源。



第五章 法律责任



第四十五条 任何单位违反本办法第十条第二款的规定，使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。

第四十六条 建设单位违反本办法第十九条规定，有以下行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处20万元以上30万元以下的罚款：

（一）明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工；

（二）明示或者暗示设计单位、施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第四十七条 设计单位违反本办法第二十条规定，未按照建筑节能强制性标准和技术规范进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条 施工图设计文件审查机构违反本办法第二十一条规定，对施工图设计文件中的建筑节能设计内容未审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范，仍出具施工图设计文件审查合格证明的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。

第四十九条 施工单位违反本办法第二十三条规定，未按照经审查合格的施工图设计文件进行施工或者使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十条 监理单位违反本办法第二十四条规定，未按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件的规定和要求实施监理的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条 房地产开发企业违反本办法第三十条规定，在销售商品房时，未在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中对所售商品房的能源消耗指标、节能措施等基本信息予以载明或者基本信息不真实、不准确的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书。

第五十二条 各级人民政府及其有关部门、单位违反本办法第三十四条规定，违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

第五十三条 建设行政主管部门和建筑节能行政管理机构以及其他有关部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 当事人对有关行政管理部门依据本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第六章 附 则



第五十五条 市建设行政主管部门可以依据本办法，对建筑节能的具体监督管理工作，制定具体的实施细则。

第五十六条 本办法自2009年8月1日起施行。



湖南省人民政府


湖南省实施《卫星电视广播地面接收设施规定》办法(1997年)


目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　卫星地面接收设施的生产、销售、进口和安装
　　第三章　卫星地面接收设施的使用
　　第四章　处罚
　　第五章　附则


(1995年1月9日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改湖南省实施〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉办法的决定》修正)
　　

第一章　总则
　　第一条　为了加强对卫星电视广播地面接收设施的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内生产、进口、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施，必须遵守本办法。
　　本办法所称卫星电视广播地面接收设施(以下简称卫星地面接收设施)，是指用于接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机、编码器、解码器等设施。
　　第三条　对卫星地面接收设施的生产、销售、进口、安装和使用实行许可制度。
　　第四条　县级以上人民政府应当加强对卫星地面接收设施管理工作的领导，发展境内卫星电视事业，繁荣电视屏幕，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设。
　　第五条　省广播电视管理部门主管全省卫星地面接收设施管理工作，地、州、市、县广播电视管理部门主管本行政区域内的卫星地面接收设施管理工作。
　　县级以上国家安全、公安、电子、工商行政管理部门和海关配合同级广播电视管理部门做好本行政区域内的卫星地面接收设施管理工作，可以共同组建稽查机构，加强对卫星地面接收设施生产、销售、进口、安装和使用的监督管理。
第二章　卫星地面接收设施的生产、销售、进口和安装
　　第六条　卫星地面接收设施，由依照国家规定取得卫星地面接收设施生产许可证的定点企业生产，其他任何单位和个人不得生产。
　　第七条　申报卫星地面接收设施定点生产企业，应当具备下列条件：
　　(一)具有一定的生产规模；
　　(二)具有新产品开发能力，产品本地化配套程度高；
　　(三)具有健全的质量检测手段和质量保证体系，产品符合国家标准或者行业标准；
　　(四)产品有符合国家规定的齐套设计文件和工艺文件。
　　第八条　申报卫星地面接收设施定点生产企业，应当向电子工业管理部门提出申请，经省电子工业管理部门审查后，按国家规定办理申领生产许可证手续。
　　第九条　卫星地面接收设施，由省工商行政管理部门会同省广播电视、电子工业管理部门指定的单位定点销售，其他任何单位和个人不得销售。
　　第十条　申报卫星地面接收设施定点销售单位，应当具备下列条件：
　　(一)有固定的经营场地；
　　(二)有符合国家规定的注册资金；
　　(三)有健全的售后服务能力。
　　第十一条　申报卫星地面接收设施定点销售单位，应当向县级工商行政管理部门提出申请，经地、州、市工商行政管理部门会同同级广播电视、电子工业管理部门审查后，报省工商管理部门会同省广播电视、电子工业管理部门批准，按企业登记管理权限向所在地工商行政管理部门申领营业执照。
　　第十二条　购买卫星地面接收设施，必须持有地、州、市级以上广播电视管理部门出具的证明。卫星地面接收设施定点销售单位，不得向无购买证明的单位和个人销售卫星地面接收设施。
　　第十三条　进口卫星地面接收设施专用元器件、零部件，必须向省电子工业管理部门提出申请，报国务院电子工业管理部门审查出具证明；进口卫星地面接收设施整件，必须向省广播电视管理部门提出申请，报国务院广播电视管理部门审查出具证明。进口单位凭证明文件到国务院机电产品进出口管理部门办理审批手续，海关凭批准文件放行。
　　禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
　　第十四条　卫星地面接收设施，由省广播电视管理部门指定的单位安装，其他任何单位和个人不得从事安装业务。
　　第十五条　申报卫星地面接收设施定点安装单位，应当具备下列条件：
　　(一)有独立承担安装设计和施工能力，有1名以上电子专业工程师，4名以上熟练技术工人；
　　(二)有符合国家规定的注册资金；
　　(三)有施工所需的技术设备；
　　(四)有固定的办公场所。
　　第十六条　申报卫星地面接收设施定点安装单位，按隶属关系向县级以上广播电视管理部门审查批准发给卫星地面接收设施安装许可证，按企业登记管理权限向所在地工商行政管理部门申领营业执照。
　　卫星地面接收设施安装许可证全省通用。但跨县、市作业时，应当到当地广播电视管理部门备案。
第三章　卫星地面接收设施的使用
　　第十七条　任何单位均可以申请使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
　　个人不得使用卫星地面接收设施。但收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台节目的，可以申请使用卫星地面接收设施接收境内电视节目。
　　第十八条　单位申请使用卫星地面接收设施接收境内电视节目，应当向县级广播电视管理部门提出申请，报地、州、市广播电视管理部门审批，省广播电视管理部门备案。地(州、市)直单位或者省直单位申请使用卫星地面接收设施接收境内电视节目，可以分别报地(州、市)、省广播电视管理部门审批。
　　个人申请使用卫星地面接收设施接收境内电视节目，由所在单位或者村(居)民委员会出具证明，向当地县级广播电视管理部门提出申请，经地、州、市广播电视管理和国家安全部门签署意见后，报省广播电视管理部门审批。
　　第十九条　下列单位和场所可以申请使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
　　(一)级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；
　　(二)三星级或者国家标准二级以上的涉外宾馆；
　　(三)专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的公寓。
　　第二十条　单位申请使用卫星地面接收设施接收境外电视节目，接隶属关系向当地县级以上广播电视管理部门提出申请并由地、州、市国家安全部门签署意见后，报省广播电视管理部门审批；省直单位申请使用卫星地面接收设施接收境外电视节目，直接报省广播电视管理部门审批。
　　第二十一条　经批准使用卫星地面接收设施的单位和个人，应当凭批准机关出具的购买证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由取得卫星地面接收设施安装许可证的单位安装。
　　第二十二条　卫星地面接收设施安装完毕，由批准使用卫星地面接收设施的广播电视管理部门会同同级国家安全部门验审。合格的，由批准机关发给接收卫星传送的境内电视节目许可证或者接收卫星传送的境外电视节目许可证(以下简称《许可证》)，并报同级国家安全部门备案。
　　禁止无许可证的单位和个人使用卫星地面接收设施接收卫星电视节目。
　　第二十三条　经批准使用卫星地面接收设施接收卫星电视节目的单位，应当配备合格的管理人员，并制定有关管理制度。
　　第二十四条　卫星地面接收设施使用单位和个人，不得违反《许可证》有关接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围的规定，不得将接收设施的终端安置到超越规定接收范围的场所，不得在本单位的有线(闭路)电视系统中传送所接收的境外电视节目。禁止接收和传播反动、淫秽的卫星电视节目。
　　需要改变规定的接收内容、收视对象范围的，应当按原申请程序报审批机关换发《许可证》。
　　第二十五条　电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台，共用天线系统和车站、码头、机场、商店、影视厅、歌舞厅等公共场所的电视设施，不得播放或者以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。
　　第二十六条　使用卫星地面接收设施，应当缴纳管理和安全检查费。具体办法，由省物价、财政部门制定。
第四章　处罚
　　第二十七条　违反本办法第六条规定，擅自生产卫星地面接收设施的，由省电子工业管理部门责令停止生产。
　　第二十八条　违反本办法第九、十二条规定，擅自销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并可以处相当于销售额二倍以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十三条规定，擅自进口卫星地面接收设施或者携带、邮寄卫星地面接收设施入境的，由海关按有关法律、法规处罚。
　　第三十条　违反本办法，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由县以上广播电视行政部门收回许可证，没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处50000元以下的罚款。
　　第三十一条　利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照国家安全法规处理。
　　第三十二条　拒绝、阻碍有关管理部门工作人员依法对卫星地面接收设施的生产、销售、进口、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　有关管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、法规的规定向作出处罚决定部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章　附则
　　第三十四条　军队、国家安全和公安部门设置用于军事、国家安全、公安业务的卫星地面接收设施，按中国人民解放军有关部门、国家安全部和公安部制定的管理办法执行。但其宿舍区、宾馆等用于非军事、国家安全、公安业务的卫星地面接收设施的管理，适用本办法。
　　第三十五条　教育系统使用卫星地面接收设施接收境内教育电视节目，按照本办法办理审批手续，由当地教育行政管理部门管理，接受广播电视、国家安全、公安部门的监督管理，减免有关费用。
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。