东莞市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
广东省东莞市人民政府
东莞市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步做好新时期的退伍安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》和省的有关规定，结合我市劳动就业和退役士兵安置工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城镇退役士兵，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队当年退出现役，符合现行安置政策，应在本市城镇安排工作的义务兵和士官。包括下列人员：
（一）应征入伍前具有城镇户口的退伍义务兵；
（二）应征入伍前具有城镇户口的服役10年以下的复员士官；
（三）应征入伍前虽不具有城镇户口，但具备以下条件的退伍义务兵：1、在服役期间荣立二等功（含二等功）以上和荣获大军区（含大军区）以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的；2、在服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人；3、入伍前随父母生活同一户口，在服役期间父母迁居城镇（转为非农户口），退伍后本人要求到父母现居住地安置落户，有父母现所在单位和现住地公安机关证明的；4、入伍前为孤儿或入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡而孤身一人的；5、因战牺牲烈士的子女、弟妹经市征兵办公室批准接枪入伍的；
（四）女性退伍义务兵；
（五）符合条件易地转业安置，经市人民政府批准接收安置的士官。
第三条 退役士兵自愿自谋职业，经审批后符合条件的，由户口所在地的镇人民政府（办事处）向其发放一次性自谋职业补助金。退役士兵自谋职业领取一次性补助金后，当地政府不再为其安排工作。
易地转业来莞接收安置的士官，其自谋职业补助金，按市分配到所在镇或单位负责解决。市属单位无法解决自谋职业补助金的，可申请市财政解决。
第四条 各镇人民政府（办事处）社会事务办公室负责本行政区域退役士兵自谋职业的具体工作。
第二章 自谋职业办理程序
第五条 符合安置条件的退役士兵在待安置期间，本人向所在地的镇人民政府（办事处）社会事务办公室提出自谋职业书面申请，填写《城镇退役士兵自谋职业协议书》、《广东省城镇退役士兵自谋职业申请表》。
第六条 镇人民政府（办事处）社会事务办公室对自谋职业的退役士兵有关材料进行审核，符合规定条件的予以批准。
第七条 自谋职业城镇退役士兵凭镇人民政府（办事处）社会事务办公室填发的领款通知书，领取一次性自谋职业补助金。
第三章 补助标准
第八条 城镇退役士兵自愿自谋职业补助金的发放标准：
（一） 城镇退役义务兵按本市上年度职工人均工资收入的2至2.5倍发放；
（二） 退役的复员士官按本市上年度职工人均工资收入的2.5至3.5倍发放；
（三） 转业士官按本市上年度职工人均工资收入的3至4倍发放；
复员士官和转业士官除按原基数一次性发给自谋职业补助经费外，每多服役一年，增加相当于当地上年度职工人均工资收入的1个月的经济补助。
第九条 在服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人自谋职业的，除领取一次性自谋职业补助金外，另按国家规定发给伤残抚恤金。
第十条 服役期间立功和被授予荣誉称号的退役士兵自谋职业的，除执行上述规定发给一次性补助金外，对荣立个人一等功和获得大军区（含大军区）以上授予荣誉称号的，增发30%的补助金；荣立个人二等功的，增发20%的补助金；荣立个人三等功的，增发10%的补助金。
第四章 补助金筹集与发放
第十一条 根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，各级政府要将当年当地城镇退役士兵自谋职业所需的补助金列入财政预算安排。
第十二条 自谋职业补助金原则上不允许现金支付，一般通过银行现金支票或储蓄存折发放，不允许他人代签代领。
第五章 附则
第十三条 退役士兵在自谋职业期间被招工招干，已领取一次性自谋职业补助金的不予收回。其军龄、待分配安置时间，可一并计算为所招工招干单位的连续工龄，享受该单位同工龄、同工种、同岗位职工的同等工资福利待遇。
第十四条 退役士兵如有下列情形之一的，不得享受自谋职业一次性经济补助：
（一）伪造、涂改基本档案材料的，骗取伤残证件和功臣荣誉证书的。
（二）无正当理由本人要求中途退伍的；被部队开除军籍或除名的；在部队或者退伍后待安排工作期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的。
（三）退伍后，无正当理由，不按规定时间报到的。
（四）按照国家现行安置政策规定政府不负责安排工作的；
（五）按规定已为其安排工作，本人拒不服从组织分配的。
第十五条 本办法由市民政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往制定的有关规定与本暂行办法有抵触的，按本暂行办法执行。
二○○二年十月二十八日
武汉市行政规范性文件管理规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 175 号
《武汉市行政规范性文件管理规定》已经 2007 年 2 月 13 日市人民政府第 3 次常务会议审议通过，现予公布，自 2007 年 4 月 8 日起施行。
市 长 李宪生
二00七年三月八日
武汉市行政规范性文件管理规定
第一章 总 则
第一条 为 加强我市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，确保依法行政，维护法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依据法定职权制定的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。市人民政府、各区人民政府发布的规范性文件为政府规范性文件；政府职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称部门）发布的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本规定。
第四条 本市市、区人民政府及其各部门规范性文件的制定（含修改和废止）、审查、发布、备案等活动，适用本规定。
第五条 违反本规定制定、发布的规范性文件无效，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行。
第六条 制定规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越制定主体的法定职权范围。法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，不得设定行政许可事项，不得设定行政收费项目，不得设定行政处罚和行政强制措施。
第八条 规范性文件的用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第二章 起 草
第九条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
第十条 起草规范性文件，应当听取公民、法人或者其他组织的意见。起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式进行。
第十一条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当研究处理，将意见采纳情况反馈给提出意见或者建议的公民、法人及其他组织，并在草案说明中载明。
第十二条 政府规范性文件可以由政府有关部门或者政府法制机构组织起草。部门规范性文件由其内设的有关业务机构或者法制机构具体负责起草。起草规范性文件，可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第十三条 规范性文件的起草单位应当充分征求相关部门、机构的意见。必要时，可以由两个以上部门、机构联合起草。相关部门、机构对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。
第十四条 部门规范性文件或者由部门组织起草的政府规范性文件，应当由部门法制机构统一审核，经部门领导集体讨论通过。部门法制机构的审核意见应当在起草说明中载明。
第十五条 提请政府审议的政府规范性文件送审稿，在正式发布之前应当由政府办公厅（室）转送政府法制机构审核。政府法制机构组织起草的政府规范性文件送审稿，经政府法制机构领导集体讨论通过后报本级人民政府审议。
第三章 部门规范性文件的审查
第十六条 部门规范性文件，依照本规定
第十四条经部门领导集体讨论通过后，应当在发布之前送本级政府法制机构审查。未经政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。
第十七条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，应当由起草部门的主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由各个部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送审。
第十八条 送审部门向政府法制机构报送送审稿时，应当同时提交起草说明、起草依据以及有关征求意见的材料。
第十九条 对送审部门送审的规范性文件送审稿，政府法制机构应当在受理之日起 10 个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。政府法制机构未在规定期限内提出书面审查意见的，视为审查同意。
第二十条 部门规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制机构应当作出不予同意、补充修改、暂缓制定或者报本级人民政府裁决的意见，退回送审部门：（一）违反本规定第六、七条规定的；（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；（三）有关部门对部门规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，送审部门未与有关部门、机构充分协商或者协商不成的。政府法制机构根据前款规定作出不予同意、补充修改或者暂缓制定的意见之前，应当听取送审部门的意见。
第二十一条 政府设部门规范性文件审查专用章。政府法制机构作出的书面审查意见应当加盖部门规范性文件查专用章。
第二十二条 送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对门规范性文件送审稿进行处理。
第二十三条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议，可以自接到政府法制机构的书面审查意见之日起 10 个工作日以书面形式提出异议，说明理由，提请政府协调解决。
第四章 发布与解释
第二十四条 规范性文件应当向社会发布。未向社会发布的范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。
第二十五条 规范性文件应当在制定机关指定的政府网站上布。
第二十六条 规范性文件应当自公开发布之日起 30 日后施，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即行将有碍法律、法规、规章和政策执行的除外。
第二十七条 规范性文件的解释权属于制定规范性文件的政或者部门。
第五章 区人民政府规范性文件备案
第二十八条 区人民政府制定的政府规范性文件，应当自发布之日起 30 日内，送市人民政府法制机构备案。
第二十九条 区人民政府规范性文件备案，应当向市人民政府法制机构提交规范性文件正式文本、起草说明、制定依据等材料。
第三十条 市人民政府法制机构应当对备案的区人民政府规范性文件进行合法性审查。备案的区人民政府规范性文件违反本规定第六、七条规定的，由市人民政府法制机构提出改正意见，通知制定规范性文件的区人民政府限期改正；逾期不改正的，由市人民政府法制机构提出撤销或者责令改正的建议，报市人民政府决定。
第三十一条 市人民政府法制机构对报送备案的规范性文件应当及时审查；需要改正的，应当在收到报送备案的规范性文件之日起 60 日内，将改正意见通知报送的区人民政府。报送的区人民政府应当在接到改正意见之日起 60 日内，回告改正情况。
第六章 监督与责任
第三十二条 各级政府及其部门应当定期对其制定的规范性文件进行清理，根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和政策的调整情况，及时对已发布的规范性文件进行修订或者废止。政府规范性文件的清理，由原起草部门负责，也可以由政府法制机构负责。原起草部门或者政府法制机构应当根据清理情况提出对政府规范性文件的处理建议，报本级人民政府决定。
第三十三条 市人民政府法制机构负责对市级部门、区人民政府的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。区人民政府法制机构负责对本区部门、街道办事处及乡（镇）人民政府的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。部门的法制机构负责对本部门的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
第三十四条 政府法制机构对规范性文件的制定和管理情况进行监督检查，根据不同情况作出如下处理：（一）对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的媒体上公告；（二）对未经备案的区人民政府规范性文件，市人民政府法制机构可以向市人民政府提出改变或者撤销的建议；（三）违反本规定制定规范性文件，产生严重不良后果和影响的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任；（四）不依照本规定送审或者备案、发布规范性文件的，政府法制机构应当要求改正；拒不改正的，可以提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本规定的，可以向政府法制机构提出审查的建议。政府法制机构应当进行审查，并答复提出审查建议的公民、法人或者其他组织。
第三十六条 政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，由监察机关追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第七章 附 则
第三十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处规范性文件的制定和管理参照本规定执行。
第三十八条 本规定自 2007 年 4 月 8 日起施行。1998 年 11月 9 日由武汉市人民政府制发的《武汉市规范性文件备案规定》同时废止。