广东省汕头市交通局


关于印发《汕头市机动车辆路桥通行费(年票)征收管理实施细则》的通知
（汕市交[2005]177号）

各有关单位:
　　为加强我市机动车辆路桥通行费(年票)征收管理工作，现印发《汕头市机动车辆路桥通行费(年票)征收管理实施细则》，请遵照执行。


汕头市交通局
二ОО五年十二月九日



汕头市机动车辆路桥通行费(年票)征收管理实施细则


第一章　总　　则

　　笫一条 为进一步加强汕头市机动车辆路桥通行费（年票）的征收管理，根据市人民政府《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》的精神，制定本实施细则。
　　笫二条 汕头市路桥收费管理处（以下简称市路桥处）负责本市行政区域内机动车辆路桥通行费（年票）［以下简称通行费（年票）］的征收管理。
　　笫三条 通行费（年票）按广东省物价局规定的标准征收，收入（含滞纳金收入）全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。
　　笫四条 车辆征费的计量标准按公安车辆管理部门核定的载重质量和载客人数确定。
　　其中金融部门使用的押钞车按行驶证上核定的载重质量确定收费类别，若行驶证没有核定载重质量，则按第二类车征费。
　　拖挂车一整车按挂车行驶证核定的载重质量确定通行费（年票）标准征收类别，若挂车未有行驶证或行驶证未核定载重质量的，按第五类车征收；拖挂车只有牵引车（即单独拖头），按第三类车征收；挂车按其行驶证核定的载重质量减半所对应的收费类别征收，若行驶证未核定载重质量，则按第四类车征收。
　　笫五条 凡缴纳通行费（年票）的车辆，由征收机构开具广东省财政厅印制的车辆通行费（年票）专用票据。车主应将专用票据的随车联与养路费缴讫凭证一并妥善保管，随车携带，以备查验。

笫二章 通行费（年票）征收、减征、免征范围

　　笫六条 除本细则第七条规定的免费车辆外，其余在本市车管部门注册登记［包括已委托本市车管部门进行机动车检验的非本市注册的私家小车（7座以下，含7座小型客车）］的机动车均应缴纳通行费（年票）。
　　其中车籍所在地属南澳县管辖的汽车按通行费（年票）同类标准的80%收取；“三防”指挥车按同类标准的25%收取。车辆同时具备以上两个条件时，只能享受其中一个条件的减征待遇。
　　笫七条 下列车辆免缴通行费（年票）：
　　（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
　　（二）安装警灯并悬挂红色反光"警"字专用号牌的车辆；
　　（三）安装警灯、警报器并设有固定装置的的红色专用消防车；
　　（四）安装警灯、医用警报器的医院救护车；
　　（五）殡葬专用车；
　　（六）车主为家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线，持有所在区(县)以上民政部门颁发的特困家庭优待证或持有市政府解困办发放的特困职工优待证的特困户的摩托车；
　　（七）车籍所在地属南澳县管辖的摩托车(含三轮摩托车)；
　　（八）省人民政府批准的其他免费通行的机动车辆。
本细则规定的免费车辆，如改变使用单位、使用性质，并超出本细则规定的免征范围的，自变更之日起应按规定缴纳通行费（年票）。

第三章 通行费（年票）计征方法

　　笫八条 新车入户或外地车辆迁入，自《机动车行驶证》核发之日起计征通行费（年票）；己办理报停或停征手续的汽车重新启用的，自重新启用之日起计征通行费（年票）。
　　每月上旬入户、迁入或重新启用的汽车，按当月该车月应征费额的全额计征；每月中、下旬入户、迁入或重新启用汽车，当月分别按该车月应征费额的2／3、1／3计征。
　　摩托车上半年入户或迁入的，按全年应征费额的全额计征；下半年入户或迁入的，按全年应征费额的1/2计征。

第四章 通行费（年票）缴费方法

　　第九条　机动车辆须在每年年底之前缴纳次年的通行费（年票）。原则上按年缴纳公路养路费的车辆，在缴纳公路养路费时一次性全额缴纳通行费（年票）；按月缴纳公路养路费的车辆，在缴纳第1个月养路费时一次性全额缴纳通行费（年票）。
　　特殊情况下需按季度缴纳通行费（年票）的车辆，由单位或企业向市路桥处提出申请，经市路桥处审批后到代征单位办理缴费手续。
　　第十条　免征公路养路费的车辆，在办理公路养路费免征手续时一次性全额缴纳通行费（年票）。
　　第十一条　新车入户及外地车辆迁入，车主必须在《机动车行驶证》核发之日起10日内缴纳通行费（年票）。
　　笫十二条 委托本市车管部门进行机动车检验的非本市注册的私家小车（7座以下，含7座小型客车），车主凭车辆行驶证原件和复印件（二份）、本市公安交通管理部门出具的《委托核发机动车检验合格标志通知书》的回执联及复印件（二份）到市路桥处缴纳通行费（年票）。
　　第十三条　 通行费（年票）专用票据开出后，不予退换；通行费（年票）专用票据应妥善保管，如有遗失，车主应登报声明作废，提出书面申请，并持报刊“遗失声明”、身份证（或单位证明）、《机动车行驶证》到原缴费点办理挂失手续，经核实后，给予补票（每年仅限补办一次）。
　　第十四条　车辆迁出、报废的，车主在办理养路费转籍、报废有关手续时应当缴清至迁出或报废当月前应缴纳的通行费（年票）。
　　第十五条　报停通行费（年票）的，必须遵守以下规定：
　　(一)车主应在通行费（年票）专用票据有效期内，凭公路养路费停征手续及复印件向市路桥处申请办理通行费（年票）停征手续，并交存通行费（年票）专用票据随车联；
　　(二)车辆全年累计停征时间一般不得超过3个月，因特殊情况需超过3个月的，车主须在有效停征期内，向市路桥处提出申请，经审核批准后办理通行费（年票）停征手续；逾期不提出申请者，从有效停征期满次日起计征通行费（年票）。
　　(三) 新车当年度不得报停；
　　(四) 车辆被盗或因交通事故停驶及被行政、司法机关扣押、封存的，车主必须自被盗、停驶、扣押、封存之日起30日内凭有关部门出具的证明、车主身份证（或单位证明）、机动车行驶证及复印件到市路桥处办理停征手续；除被盗和因交通事故报废的车辆可清退次月起的通行费（年票）外，其他车辆办理报停不予退费。
　　第十六条　通行费（年票）过户，车主应在公安车辆管理部门办毕车辆过户手续之日起10日内，持双方居民身份证（或单位证明）、车辆过户有关证件，到原缴费点办理相关手续。
　　第十七条　车辆改装、换发号牌的，车主应自改装、换发号牌之日起30日内持公安车辆管理部门批准的有关证件到原缴费点办理变更手续。
　　第十八条 不按规定缴纳通行费（年票）的，除补缴应缴通行费（年票）外，从欠缴之日起按日加收应缴费额2‰的滞纳金。
　　第十九条 机动车辆办理年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入、营运车辆年度审验等手续时，须向市公安交通管理部门及运管部门提供通行费（年票）缴费凭据。市公安交通管理部门及运管部门发现缴费义务人未依照《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》规定缴纳通行费（年票）或缴纳通行费（年票）标准与车辆车型、使用性质不相符的，应向缴费义务人进行宣传教育，并要求其依照《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》规定补缴通行费（年票）后方给予办理有关手续。

第五章 附　　则

　　第二十条　通行费（年票）的监督管理，按《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》的有关规定执行。
　　第二十一条　本实施细则由汕头市交通局负责解释。
　　第二十二条 本实施细则自2005年12月11日起施行。


新时期监所检察工作的思考

徐凤林


　　近日，笔者随人大政法审议组对检察院监所检察工作进行了检查。通过召开座谈会，征求对监所检察工作的建议和意见；听取监所检察工作汇报，对一个时期以来的监所检察工作有了一定的认识，结论如下：
一、基本情况
几年来，检察院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真履行监所检察职责，积极探索社区矫正新模式，驻所检察规范到位，监外检察创新有效，为维护监所安全和社会稳定，保障刑事诉讼顺利进行做出了积极贡献。
（一）健全制度 ，确保监所管理安全规范。
一是针对监所检察工作的特点和规律，将监所检察工作重心前移，加强制度建设，堵塞漏洞。建立了检查监督体系，采取单独检查与联合检查相结合、重点检查与常规检查相结合的方法，及时检查纠正不安全隐患，加强重大节日、重大活动、各敏感期的检查。 二 是依法维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，与市法院、公安局联合签发了《预防超期羁押办法》，建立驻所检察室与看守所工作联系制度及联席会议制度，经过各部门的共同努力，基本实现了案件无超期羁押。三是建立驻所谈话制度，了解在押人员的思想动态、所内秩序、有无违法违纪情况、公安机关的监管情况和看守所提请的减刑和假释以及监外执行是否合法等。四是建立社区矫正法律监督办法，确保社区矫正工作取得实效。
（二）强化措施，维护被监管人员合法权益。
一是以清理纠正超期羁押为重点，采取有效措施保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。二是通过开展对在押人员“问卷调查”活动，对监所的接见餐厅收费、伙食质量和医疗条件等问题提出了改进意见。三是畅通申诉控告渠道，在监管场所设有举报箱， 对申诉控告案件认真组织复查 。四是认真落实监所检察“四个办法”规定，深入监区对在押人员的学习、生活场所进行安全检查，督促看守所、武警中队认真做好监管安全防范工作，节假日等特殊时期，主管检察长亲自带队深入看守所各监室的安全设施进行全面检查，对存在的问题提出解决意见，排除了不安全因素，保证了监管人员的人身安全。
（三）加强配合，确保社区矫正工作顺利开展。
一是对监外交付执行活动进行监督检察，促进交付执行各个环节有效衔接。采取与社区矫正机构定期核对人数的方法，有效地防止了因法律文书不送达或在各环节上没有及时交付而出现脱节现象的发生。二是在交付执行上，针对社区矫正对象有时不到派出所和司法所报到的情况，建议法院采取书面告知书等形式，落实其到派出所和司法所的报到制度，从源头抓好交付工作，保证将矫正对象相关法律文书及时移送至罪犯居住地公安机关及司法局社区矫正办公室。三是制定了定期联席会议制度，通报和解决监外执行工作中的新情况和新问题，促进监外执行工作良性发展。
（四）夯实基础，提高检察监督水平。
一是以监控网络化带动监督规范化，开发监所检察网络信息管理系统软件，把监所检察监督的每一环节纳入网络化管理，在全省率先实现了驻所检察室与看守所联网，提高了监督效率和水平。二是开展“二级规范化检察室”创建达标活动，努力推动刑罚执行监督的规范化建设，使监所检察室履行职责的水平和效率均有明显提高。三是针对看守所监控设备存储时间较短等问题，更新录相设备硬盘，增加了硬盘录像数据的存储时间，保证监控设备的正常使用。四是针对看守所对手机屏蔽存在屏蔽范围小，有些位置屏蔽失灵等问题，及时提出安装有效屏蔽设备的建议，使这一问题得到解决。
二、存在问题
一是依法监督纠正违法的力度还要加大，监所检察理论研究还很薄弱，监督意识还需进一步加强。
二是社区矫正工作尚未立法，监外检察方式仍在完善和探索中，各部门整体联动机制尚未建立，监督机制还需进一步健全。
三是监督形式单一、办法还不够灵活有效，监所检察队伍的素质仍需提高 ，监督能力还需进一步增强。
三、建议
（一）强化监督意识，进一步提高对监所检察工作重要性的认识。
要以科学发展观为指导，准确把握新形势下社会管理机制创新对检察机关提出的新要求，深刻认识监所检察和社区矫正工作的重要性，全面履行监所检察职能，敢于监督，勤于监督，善于监督。要深刻理解社会管理机制创新和社区矫正工作二者之间的关系，加大监所检察理论研究力度，指导监所检察工作向纵深开展。要广泛宣传社区矫正工作的重大意义，让社会各界人士了解具体工作内容，积极配合、共同参与此项工作，在全社会营造出浓厚的帮教氛围，为维护公平正义、构建和谐社会做出积极贡献。
（二）严格依法监督，进一步增强监所检察工作针对性和实效性。
要认真贯彻执行《最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定》和监所检察“四个办法”，把经常性监督与集中检查监督结合起来，有针对性地开展监所检察工作。要加强刑罚执行监督力度，不断强化对刑罚变更执行各环节的监督，确保刑罚执行的严肃性；要加强监管活动的检察监督，指导看守所干警开展经常性的预防职务犯罪警示教育活动，使干警做到严格执法，文明管理；要建立检察官与被监管人沟通机制，畅通被监管人投诉渠道，严厉打击“牢头狱霸”，完善监管机制，提高监管质量，维护正常的监管秩序，确保监管场所管理规范、执法文明、安全卫生。
（三）创新工作方式，进一步提高监所检察工作水平。
要按照高检院《关于加强派驻监管场所检察室意见》的要求，开展派驻检察室规范化建设，夯实监所检察工作基础，确保监所安全无事故。要积极探索适应社区矫正特点的检察方式，强化减刑、保外就医等刑罚变更执行的监督，创新工作举措，防止脱管、漏管情况的发生。要把检察机关自侦工作与监所检察工作相结合，扩大案源，加大职务犯罪案件查处力度。要积极参与社会治安综合治理工作，努力探索社会管理机制创新与新时期检察工作的结合点，在社区矫正、刑罚变更执行监督、维护在押人员合法权益方面进行探索创新，为我市社区矫正工作闯出一条新路。
（四） 实施“人才强检”战略，进一步加强监所检察官队伍建设 。
要以“三个至上”指导思想为统领，牢固树立社会主义法治理念，弘扬检察文化，倡导公平正义，端正执法态度，增强对检察事业的崇高使命感和荣誉感。要大力实施“人才强检”战略，不断优化监所检察官队伍结构，深入开展检察官职业化建设，强化对监所检察人员的业务培训，提高业务能力，规范执法行为，适应新形势监所检察工作的需要。要加大经费投入，不断改善监所基础设施和监管安全设备，消除监所不安全隐患，为监所检察工作营造良好的工作环境。