福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发莆田市市级政府投资项目工程款监管暂行规定的通知

莆政综〔2011〕98号


各县（区）人民政府（管委会），市直各单位：

经研究，现将《莆田市市级政府投资项目工程款监管暂行规定》印发给你们，请遵照执行。





二○一一年六月二十日



莆田市市级政府投资项目工程款监管暂行规定



第一章 总 则

第一条 为加强市级政府投资项目工程款支付的监督与管理，规范建设资金申请、拨付的管理程序，提高投资效益，保证资金运行安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称市级政府投资建设项目是指业主为市直预算单位、市直项目建设领导小组（包括指挥部、筹建处等非预算单位）和市级国有或国有控股公司建设的各类政府主导项目。

第三条 本暂行规定适用于总投资额在3000万元以上（含3000万元）的市级政府投资建设项目。

第四条 政府投资项目建设资金包括：

（一）中央及省等部门安排的专项建设资金；

（二）市本级财政预算内外安排的资金；

（三）政府融资资金（包括金融、信托等机构借款）；

（四）其他资金。

第五条 政府投资项目工程款支付必须报经财政部门或国资部门审核后执行。属于市国资委履行出资人职责并监管的集团公司及其全资子公司或控股公司项目建设资金支付由市国资委审核后执行。　

第二章 项目建设资金支付方式

第六条 项目建设资金支付采取“国库集中支付”或“基建专户支付”二种方式。

第七条 项目业主为纳入国库集中支付管理的预算单位，其建设资金由上级财政补助和市级财政预算安排的部分，实行“国库集中支付”方式支付；其他资金采取“基建专户支付”方式管理。

第八条 项目业主尚未纳入国库集中支付管理的建设领导小组（包括指挥部、筹建处等非预算单位）和市级国有公司，其建设资金支付采取“基建专户支付”方式管理。

第三章 资金审核及支付程序

第九条　采取“基建专户支付”方式支付项目资金的，其审核和支付程序如下：

（一）工程项目乙方（包括施工单位、材料设备供应方）根据合同的付款约定、工程量完成情况及监理部门意见，向甲方（业主）申请拨付工程款；

（二）业主根据合同有关规定和项目监理等部门核实意见，向主管部门提出支付工程款的意见；

（三）主管部门审核后，业主应在合同约定支付工程款期限前七个工作日将真实完整的有效资料报财政部门审核；属市国资委履行出资人职责并监管的集团公司及其全资子公司或控股公司的资料报市国资委审核。

（四）财政部门及国资部门根据业主报送的有效材料，在5个工作日内，完成审核并通知业主；

（五）业主根据财政部门或国资部门审核同意后，将工程款从项目基建专户拨付到工程项目乙方。

第十条 采取“国库集中支付”方式支付项目建设资金的，经本暂行规定第九条（1-4点）审核后，支付程序按市级国库集中支付的有关规定执行。

第四章 资金支付申报资料

第十一条　业主申请工程款支付时，应如实填报《政府投资项目工程款支付申报表》（见附件），并提供以下资料：

（一）经有关负责人签署意见并加盖单位公章的《政府投资项目工程款支付申报表》；

（二）申请第一笔支付工程款时，需提供合同（原件及复印件）及项目批复文件；

（三）项目监理单位和业主签署意见的工程款支付证书；

（四）材料设备采购及劳务票据（原件及复印件）；

第十二条　申报设计变更部分的工程款支付，按规定须报有关部门审批的，应提供有关部门对设计变更的批复文件。

第五章 责　任

第十三条 项目业主未按本暂行规定要求履行职责或提供虚假资料，违规拨付资金，依法依纪追究单位负责人和直接责任人的责任；造成重大资金损失，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第十四条 各县（区）人民政府可参照本暂行规定执行。

第十五条 本暂行规定自发布之日起执行。

第十六条 本暂行规定有效期二年。


















辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市钢材市场管理办法

　（1997年12月1日　鞍山市人民政府令第七十四号）


　　《鞍山市钢材市场管理办法》业经市政府第十一届九十三次常务会议讨论通过，现予发布实施。


　　第一条　为加强钢材市场的监督管理，规范经营行为，维护交易双方合法权益。根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称钢材市场是指钢材交换和交易场所的总和。包括集中的钢材交易场所、经营网点和物资交流会等其它钢材交易场所。


　　第三条　在本市行政区域内开办钢材市场以及进行钢材交易活动的企事业单位、其它经济组织和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　经营者从事钢材交易活动，应依法经营，遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，其合法权益受法律保护。


　　第五条　市、县（市）工商行政管理机关是钢材市场监督管理机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对钢材市场进行监督管理，其职责是：
　　（一）宣传和贯彻国家有关钢材市场监督管理的法律、法规和政策；
　　（二）依法核准钢材经营者的主体资格，颁发营业执照；
　　（三）对集中交易的钢材市场的开业、变更、注销进行登记；
　　（四）对经营者的交易行为进行检查监督，查处钢材交易活动的违法行为；
　　（五）监督管理经济合同的订立和履行；
　　（六）监督管理钢材广告，查处违法广告；
　　（七）监督管理交易票证和钢材质量、数量；
　　（八）履行国家和地方各级人民政府确定的其他管理职责。
　　物价、技术监督、税务、公安等部门，各司其职，按各自的职能共同做好钢材市场管理工作。


　　第六条　钢材市场的设立、变更、终止，按《鞍山市市场登记管理办法》的规定执行。


　　第七条　从事钢材经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。


　　第八条　从事钢材经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业证、照，在核准的经营范围内从事经纪活动。


　　第九条　外埠企业来鞍设立从事钢材交易的联络、服务、信息收集等业务的办事机构，应持派出企业法人出具的资格证明或所在地工商行政管理机关颁发的《企业法人营业执照》副本及其它有关证件到工商行政管理机关办理《外埠企业驻鞍办事机构登记证》；无办事机构，需到工商行政管理机关备案后方可开展业务活动。


　　第十条　钢材经营实行代理制的单位，必须持有代理合同或法定授权委托书，按照合同确定的权利义务关系开展代理活动，并由工商行政管理机关进行监督管理。


　　第十一条　钢材，除国家禁止或者限制自由买卖的钢材外，均可上市交易。


　　第十二条　非钢材生产企业超储积压、以物抵债的钢材，关停并转企业和停缓建项目积压钢材，可以上市销售；按规定须经国家有关部门批准的，必须持有关部门批件，到工商行政管理机关办理一次性经营手续。


　　第十三条　钢材经营可以开展批发、零售、易货、调剂串换、竞价成交、委托代理等各种交易方式。


　　第十四条　上市经营的钢材必须有质量认证书、质检单或合格证书，并与产品的实际质量相符。没有合格证的次品材必须出具质量说明书。


　　第十五条　钢材销售价格国家实行定价、指导价格或监审管理的品种，按照国家、省、市政府有关规定执行，其它品种随行就市，由供需双方协商确定。


　　第十六条　钢材交易除即时结清者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关进行鉴证或到公证处公证。


　　第十七条　钢材交易必须配置和使用符合国家法定计量单位要求，并经有关部门检定合格的计量器具。


　　第十八条　钢材交易成交后，必须开据税务部门制发的发票，并持交易发票到工商行政管理机关验证盖章。


　　第十九条　凡从事钢材经营活动的经营者，须定期向工商行政管理机关填报生产资料销售情况统计表。


　　第二十条　钢材经营者应依法交纳税费。


　　第二十一条　钢材经营者不得从事下列行为：
　　（一）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺尺少秤；
　　（二）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
　　（三）采取贿赂手段，销售或购买钢材；
　　（四）签订虚假合同；
　　（五）采用违法手段侵犯其他经营者的商业秘密；
　　（六）使用票据时弄虚作假；
　　（七）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
　　（八）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
　　（九）法律、法规禁止的其它行为。


　　第二十二条　违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理。


　　第二十三条　违反本办法第八、九条规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，没收非法所得，并处以一万元以下罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十二条规定，由工商行政管理机关责令补办手续，并处以一万元以下罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十五条规定，由物价管理机关按《中华人民共和国价格管理条例》的规定处理。


　　第二十六条　违反本办法第十七条规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按《中华人民共和国计量法》的规定处理。


　　第二十七条　违反本办法第十八条规定，由工商行政管理机关责令补办手续。并处三千元以下罚款。


　　第二十八条　违反本办法第二十一条第一项规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按照《中华人民共和国产品质量法》的规定处理。


　　第二十九条　违反本办法第二十一条第二、三、五、九项规定，由工商行政管理机关或技术监督行政机关，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处理。


　　第三十条　违反本办法第二十一条第六项规定，由工商行政管理机关，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。


　　第三十一条　当事人对上述行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。


　　第三十二条　工商行政管理机关和其它有关部门的工作人员，必须依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　国家允许上市交易的有色金属原、材料参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法由鞍山市工商行政管理局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。