湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００４〕２１号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市经济适用住房管理实施办法》的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市经济适用住房管理实施办法》已经２００４年１０月７日市人民政府第３２次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



二○○四年十一月一日





湘潭市经济适用住房管理实施办法


第一章 总 则

第一条 为规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部等四部委《经济适用住房管理办法》（建住房〔２００４〕７７号）制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性普通商品住房。
第三条 在本市城区规划范围内从事经济适用住房建设和交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批、轮候和公示制度。
第五条 市人民政府成立市经济适用住房建设领导小组，负责全市经济适用住房建设的组织协调和指导工作。由市经济适用住房建设领导小组委托，市住房委员会办公室（以下简称市住房办）具体负责经济适用住房建设的组织、管理、协调、督办等日常工作。市发展和改革、建设、规划、国土资源、房产、物价、财政、税务等行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房建设的相关工作。
第六条 市住房办根据本市社会经济发展状况、房改进程、居民住房状况和收入水平变化，做好市场分析和需求预测，编制本市经济适用住房发展规划，并会同市发展和改革、建设、规划、国土资源部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，统筹区域布点，做好项目准备，报市人民政府批准后实施。
第七条 市发展和改革主管部门会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地，纳入年度土地供应计划。
第八条 为巩固城镇住房制度改革成果，促进房地产市场持续健康发展，经济适用住房建设年度投资计划控制在上一年度市城区住房建设总量的１０％以内。

第二章 优惠政策

第九条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十条 经济适用住房建设工程报建综合收费按照潭政办发〔２００４〕１８号文件规定的建设工程报建综合收费标准每平方米减免５０元；经济适用住房建设和经营中的其它行政事业性收费，减半征收。
第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。

第三章 开发建设

第十二条 经济适用住房开发建设按照政府组织、市场运作、目标管理、依法办事的原则实施。
经济适用住房年度投资计划和项目安排，由市经济适用住房建设领导小组审定并报市人民政府批准。经市人民政府批准实施的经济适用住房建设项目，可根据需要分期或分块建设，但须在经济适用住房项目小区内实施。
经济适用住房建设项目实施单位作为经济适用住房建设的责任主体，必须就建设项目招标、建筑质量保障、入住资格认定、销售价格构成及售后管理服务等方面，向社会明确承诺，并向市经济适用住房建设领导小组递交责任状。
市住房办根据市人民政府批准的经济适用住房年度建设计划、年度用地计划，做好经济适用住房建设项目前期工作，发布项目信息，并负责项目实施的组织、管理、协调和督办。
项目建设按基本建设程序组织实施。
第十三条 经济适用住房户型建筑面积控制在中套９０平方米以内，小套７０平方米以内。各建设单位要根据居民的收入和人均居住面积等因素，合理确定户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。户型建筑面积超过９０平方米的，一律不得享受经济适用住房建设优惠政策。
第十四条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优化规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十五条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按国家有关规定承担保修责任。

第四章 价格的确定和公示

第十六条 确定经济适用住房的价格以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度按照《湖南省经济适用住房价格管理办法》（湘价消〔２００３〕１２号）的规定，由市物价部门会同市建设局、市住房办核定，由市物价部门发文下达。
第十七条 建设单位应将定价申请和有关资料及时报送价格主管部门。由价格主管部门会同有关部门审查成本费用、核定经济适用住房销售（预售）价格。
第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十九条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章 交易和售后管理

第二十条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）有本市市区常住户口（含符合安置条件的军队人员）；
（二）无房或现住房建筑面积低于人均１５平方米的住房困难家庭；
（三）家庭年收入低于市政府划定的低收入线标准。在同等条件下，优先解决无房户、现住房建筑面积低于人均１０平方米的住房困难户和离退休职工。
第二十一条 经济适用住房购买申请人必须填写《湘潭市购买经济适用住房申请表》，持家庭户口簿、夫妻双方所在单位或户口所在地居委会出具的收入证明和住房证明，以及相关证明材料，向指定机构递交申请：
（一）市属单位职工（包括企业）的住房困难户向所在单位提出申请，由局级主管部门初审，公示１５天，并将初审符合条件者报市住房办。
（二）区属及区属以下单位职工、无主管单位职工或无单位居民的住房困难户，分别向所在单位或街道办事处提出申请，由区房改部门初审，公示１５天，并将初审符合条件者报市住房办。
（三）中央和省驻潭单位职工的住房困难户，向所在单位提出申请，由所在单位初审，公示１５天，并将初审符合条件者报市住房办。
第二十二条 对初审符合条件的申购户，由市住房办进行公示，公示期限为５天。公示后有投诉的，由市住房办会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，注明可以购买的经济适用住房面积。
第二十三条 对于符合条件的申购户，根据住房困难程度及申请时间顺序等因素，实行轮候制度。市住房办根据轮候顺序，按程序分批上报市经济适用住房建设领导小组审批，并将审批结果及时公布。
第二十四条 经济适用住房购房款必须专户储存，专款专用，按工程进度付款，并接受市住房办和财政部门的监督。
第二十五条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十六条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证满５年后，方可按市场价上市出售；出售时，必须向市财政部门补交减免的有关费用和土地出让金。
个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。
第二十七条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第二十八条 经济适用住房建设单位在办理房屋权属登记前，要按规定提取房屋维修资金，建立业主委员会，完善物业管理制度。

第六章 监督管理

第二十九条 对经济适用住房建设、交易中的违法违纪行为，由各职能部门依法依规查处：
（一）对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格，不执行规定的计价原则、计价范围和计算办法的，不按规定如实申报建造成本的，面积不符、配套设施不符、发布虚假价格广告的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）擅自向未取得经济适用住房入住资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由市住房办责令项目实施单位限期收回；不能收回的，责令项目实施单位向市财政部门补缴同地段经济适用住房与商品房价格差额。
（四）对超过审批面积建设经济适用住房，不按规定实行项目法人招标，无故拖延工期以及建筑质量不合格的，由建设行政主管部门依法进行处罚。
第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房办责成项目实施单位追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市住房办提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第七章 附 则

第三十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自２００４年１１月１日起施行。



卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强基层医疗机构监管工作的通知

卫办医管发〔2012〕56号



各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

近年来，各级党委和政府高度重视加强基层医疗机构（含社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室、诊所、门诊部等，下同）建设，尤其是深化医药卫生体制改革以来，基层医疗机构硬件设施明显改善，诊疗水平逐步提高，服务能力显著增强，也对基层医疗机构的监管工作提出了新的要求。为进一步加强基层医疗机构监管，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，现提出以下工作要求：

一、高度重视基层医疗机构监管工作

基层医疗机构承担着提供基本医疗服务等重要任务，是医疗卫生服务体系的重要组成部分。加强基层医疗机构监管，对于坚持深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的基本原则，提高医疗质量，保障医疗安全，提高群

众对基层医疗机构服务的利用率，改善群众健康状况等具有重要意义。各级卫生行政部门要高度重视基层医疗机构监管工作，进一步完善各项规章制度，健全基层医疗机构监管体系，配齐监管人员，加强日常监管，规范医疗服务行为；要建立健全对基层医疗机构对口帮扶机制，明确相关政策，加大上级医疗机构对基层医疗机构的帮扶力度，努力为城乡居民提供安全、有效的基本医疗服务。

二、加强机构、人员执业资格监管

　　各地要按照有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，严格基层医疗机构和人员的准入。在基层医疗机构执业的卫生技术人员应当具备《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》等相关法律、法规规定的条件，严禁非卫生技术人员从事诊疗活动。基层医疗机构要严格按照《医疗机构管理条例》等相关法规开展与其功能任务相适应的诊疗活动，严禁超范围执业。新进入村卫生室执业的人员应当具备执业（助理）医师资格。不具备上述条件的地区，由省级人民政府根据《乡村医生从业管理条例》有关规定制定具体办法。

三、规范医疗服务行为

基层医疗机构要按照《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》、《乡镇卫生院管理办法（试行）》、《医院感染管理办法》等法律、法规、规章、规范性文件和技术规范的要求，建立健全并落实各项管理规章制度；加强医疗质量管理与控制，规范医疗文书的书写和保管，合理使用药品和医疗器械，确保医疗安全；要严格落实医院感染预防与控制措施，加强一次性使用医疗器械和侵入性诊疗器械的管理；依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。

四、加大培训和宣传力度

各地要进一步加大对基层医务人员的培训力度，开展医疗质量和安全、医德医风的教育，组织法律法规、合理用药、医院感染、诊疗技能和医患沟通等方面的相关培训，提高基层医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。各地要组织开展公众就医知识的宣传教育，引导群众正确认识医疗风险，提高群众医疗安全意识和甄别假医、假药和虚假宣传的能力。

五、依法加强执业监管和监督检查工作力度

各级卫生行政部门要认真履行职责，加强基层医疗机构及其从业人员依法执业的监管，对存在违法行为的机构和人员要依法严肃查处，维护基层医疗服务市场秩序。要加强医疗服务监管队伍建设，配齐相关执法和技术人员，原则上设区的市级以上卫生行政部门应当设立医疗服务监管部门，安排专人负责基层医疗机构监管工作。要加大对基层医疗机构的监督检查力度。对基层医疗机构开展日常监督检查，原则上每年至少进行2次以上的现场监督检查，卫生行政部门可以委托同级卫生监督机构承担具体工作。自本通知下发之日起到2012年6月30日，各地要组织开展一次针对基层医疗机构执业许可、人员资质、规章制度落实、医疗服务行为等的全面检查，重点是执业行为和医疗安全，要通过自查、互查和抽查等方式，查找薄弱环节，及时发现问题，限期整改，确保人民群众医疗安全。请各省（区、市）于2012年7月15日前将检查工作总结报我部医管司。我部将对各地工作情况进行抽查和通报。

联 系 人：卫生部医管司 朱威宏、范晶

联系电话：010-68792618、68792791

传 真：010-68792790

电子邮箱：mohygs@163.com






二〇一二年五月十一日