济南市矿产资源管理办法

山东省济南市人民政府

济南市矿产资源管理办法

《济南市矿产资源管理办法》已经市人民政府第八十四次常务会议审议通过，现予发布，自1991年2月1日起施行。

市长翟永
一九九一年一月十日

　　第一章总则
　　第一条为合理开发利用和保护矿产资源，促进我市经济建设的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院及省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源，必须遵守本办法。
　　第三条矿产资源属国家所有。地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
　　第四条对矿产资源实行有偿开采的原则。经批准在我市开采矿产资源的单位和个人，必须按国家及省、市的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费和矿产资源管理费。
　　第五条济南市矿产资源管理局主管全市矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
　　各县（区）矿产资源管理部门负责本辖区内矿产资源勘查、开采的监督管理工作，业务上接受市矿产资源管理局的领导。
　　第六条矿产资源管理部门应实行统一规划，统筹安排，合理开采，综合利用的方针，加强对各类矿山企业的管理、指导和监督，切实保障国营矿山企业的发展，积极扶持乡镇集体矿山企业的发展，严格限制个体采矿。

　　第二章勘查管理
　　第七条在本市勘查矿产资源的单位，必须按照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》申请登记，领取勘查许可证。
　　第八条国家计划项目的勘查，须在省级（含）以上地质矿产主管部门申请登记；国家计划以外项目的勘查，受省地质矿产局委托，在市矿产资源管理局申请登记。
　　第九条已领取勘查许可证的单位，须在进入或撤出工作区前一个月内向市矿产资源管理局和所在县（区）矿产资源管理部门备案。勘查期间，须每半年向市矿产资源管理局报告一次进展情况；勘查结束时，须将有关地质资料报市矿产资源管理局备案。

　　第三章开采管理
　　第十条在本市开采矿产资源，必须按照国家和省、市有关规定申请登记，领取采矿许可证。
　　矿山企业的采矿权受法律保护，任何单位或个人不得进入已取得采矿权的矿山企业范围内采矿。
　　采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。
　　第十一条国营矿山企业开采矿产资源须按国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》申请登记，领取采矿许可证，并向市和所在县（区）矿产资源管理部门备案。
　　第十二条乡镇集体矿山企业开采矿产资源，须按《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》申请登记，领取采矿许可证。
　　第十三条村办集体矿山企业和个体采矿者，只限于开采零星分散矿产资源，采矿申请由乡、镇人民政府审查，经县（区）有关主管部门审批，县（区）矿产资源管理部门复核，颁发采矿许可证，报市矿产资源管理局备案。
　　个人自用的砂、石、粘土等普通建筑材料，按村民委员会指定地点和规定的数量开采，可不领取采矿许可证。
　　第十四条在本市开采矿产资源，必须使用山东省地质矿产局统一制印的采矿许可证，禁止任何单位和个人擅自印制、伪造采矿许可证。
　　第十五条矿山企业开采矿产资源应具备下列条件：
　　（一）矿产储量已经探明并具备地质资料；
　　（二）有合理的开采设计和计划；
　　（三）有相应的生产技术条件；
　　（四）有切实可行的安全和环境保护措施，
　　（五）有明确的矿界和采矿范围。
　　第十六条矿山企业的矿区范围经批准后，按以下权限予以公告：
　　（一）国营、乡镇集体矿山企业的矿区范围由县（区）人民政府公告；
　　（二）村办集体矿山企业和个体采矿者的矿区范围由乡（镇）人民政府公告。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应在接到矿山企业和个人的呈请报告后一个月内予以公告。
　　第十七条本市下列地区，未经论证和有关主管部门批准，禁止开采矿产资源：
　　（一）港口、机场、国防工程设施附近规定的范围以内；
　　（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的范围以内；
　　（三）铁路、重要公路以及重要河流、堤坝两侧规定的范围以内；
　　（四）国家划定的自然保护区，风景名胜、文物古迹保护地区以及开采后可能破坏城市容貌的地区；
　　（五）居民集中住宅区及爆破开采可能危及人民生命财产安全的地区；
　　（六）有关法律、法规和城市总体规划规定禁止开采的其他地区。
　　第十八条本市下列地区，未经矿产资源管理部门批准，禁止集体矿山企业和村办、个体采矿者采矿：
　　（一）国家规划建设的矿区；
　　（二）国营矿山企业已开采的矿区；
　　（三）列入国家规划正在进行勘查的矿区；
　　（四）对国民经济具有重要价值的矿区。
　　第十九条本市下列矿产资源禁止村办集体矿山企业及个人开采：
　　（一）煤炭；
　　（二）耐火粘土；
　　（三）“济南青”、“柳埠红”等名贵花岗石；
　　（四）法律、法规规定不允许个人开采的矿产资源。

　　第五章监督管理
　　第二十条各矿业主管部门应对本行业矿产资源的开发进行统筹规划，制定合理的开发利用与保护措施；组织、指导矿山企业进行采矿登记，建立健全矿山地测机构；会同矿产资源管理部门调处采矿权属纠纷。
　　第二十一条矿山企业和个体采矿者必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、园林管理、水利管理、林业管理、文物管理等规定；在城市规划区内采矿还必须遵守《济南市城市规划管理办法》的有关规定，并接受有关部门的监督管理。
　　第二十二条乡镇（含）以上矿山企业必须建立矿山地测机构；村办集体矿山企业及个体采矿者应确定专人负责地测工作。
　　第二十三条矿山企业和个体采矿者领取采矿许可证后应抓紧施工，无正当理由半年不施工的，由发证机关收回采矿许可证。
　　第二十四条矿山企业和个体采矿者，有下列情形之一的，须经有关主管部门批准，向原登记发证机关办理变更手续，换领采矿许可证：
　　（一）矿区或采矿范围变更的；
　　（二）矿山企业名称变更的；
　　（三）开采矿种或开采方式变更的。
　　第二十五条矿山企业需要延长采矿期限的，应在采矿许可证有效期满前三个月内到原登记机关办理延期手续。
　　第二十六条矿山企业和个体采矿者，在采选主要矿产资源的同时，须对具有工业价值的共生、伴生矿产资源综合开采和回收利用，对暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的，必须采取保护措施，防止损失破坏和污染环境。
　　第二十七条矿山企业扣个体采矿者，必须珍惜和保护矿产资源，不断提高开采回采率。选矿回收率，降低矿石贫化率，严禁乱采滥挖，采富弃贫。采易弃难等破坏性开采。
　　在地上开采矿产资源的，开采后须按有关规定恢复地貌或者复垦。
　　第二十八条矿山闭坑或停采时，国营矿山企业须提前一年，乡镇集体矿山企业提前三个月，个体采矿者提前一个月向原发证机关提出书面报告，经审查批准后，方可闭坑或停采，并交回采矿许可证。
　　第二十九条国家及省、市统一收购的矿产品，必须按有关规定缴售，不得擅自销售或收购。
　　第三十条销售矿产品，必须使用市税务部门统一印制的矿产品销售专用发票。
　　第三十一条各级矿管人员应秉公执法，不得滥用职权、谋取私利，不得从事矿产品经营活动。

　　第五章法律责任
　　第三十二条违反本办法第七条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期补办登记手续，可并处三万元以下的罚款。
　　第三十三条违反本办法第十条规定的，由矿产资源管理部门责令停止开采，赔偿损失，没收已采出的矿产品和违法所得，并可处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第三十四条违反本办法第十四条规定的，由矿产资源管理部门没收违法制品和违法所得，并处三万元以下的罚款。
　　第三十五条违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由矿产资源管理部门会同有关部门没收采出的矿产品，责令其恢复原貌，赔偿经济损失，并按所采出矿产品价值的1一2倍处以罚款。
　　第三十六条违反本办法第二十四条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期办理变更登记手续，没收违法采出的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十的罚款，情节严重的，由发证机关吊销采矿许可证。
　　第三十七条违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，由矿产资源管理部门责令赔偿损失，并处损失价值百分之五十的罚款，情节严重者由发证机关吊销采矿许可证，由工商管理部门吊销营业执照，直至追究刑事责任。
　　第三十八条违反本办法第二十八条规定，不按规定期限办理矿山停采或闭坑手续的，按原开采期间销售收入最高年份的数额收取矿产资源补偿费，直至办理停采闭坑手续为止。
　　第三十九条违反本办法第二十九条规定的，由矿产资源管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第四十条违反本办法第三十条规定的，由矿产资源管理部门会同税务部门没收违法销售的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十以下的罚款。
　　第四十一条矿管工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、徇私舞弊、不按规定收缴或者隐匿、挪用矿产资源补偿费和管理费的，由其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章附则
　　第四十四条本办法由济南市矿产资源管理局负责解释。
　　第四十五条本办法自一九九一年二月一日起施行。

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