湘潭市住房和城乡建设局、湘潭市财政局关于印发湘潭市可再生能源建筑应用城市示范项目管理办法的通知
湖南省湘潭市住房和城乡建设局 湖南省湘潭市财政局
湘潭市住房和城乡建设局、湘潭市财政局关于印发湘潭市可再生能源建筑应用城市示范项目管理办法的通知
潭建联发〔2012〕99号
各区人民政府，高新区、九华、昭山区管委会，市直机关各单位，各相关企业：
现将《湘潭市可再生能源建筑应用城市示范项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时予以反馈。
湘潭市住房和城乡建设局 湘 潭 市 财 政 局
二〇一二年七月二十六日
湘潭市可再生能源建筑应用城市示范项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进我市可再生能源建筑应用城市示范工作，提高能源利用效率，优化用能结构，促进建设领域低碳经济发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《湖南民用建筑节能条例》、《财政部、住房和城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建[2009]305号）、《关于推进湘潭市可再生能源建筑应用城市示范工作的实施意见》（潭政办发[2012]23号）及有关法律法规，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用”是指在建筑中利用水源热泵技术（以江水、湖泊、水库和污水等水体作为冷热源）进行供冷供热以及提供生活热水；利用土壤源热泵技术进行供冷供热以及提供生活热水；开展太阳能光热建筑一体化应用等。
本办法所称“可再生能源建筑应用城市示范项目”（以下简称“示范项目”），是指通过市住房和城乡建设局、市财政局组织的评审，列入我市可再生能源建筑应用城市示范实施计划的建设工程项目。
本办法所称“可再生能源建筑应用城市示范项目专项补助资金”（以下简称“专项补助资金”），是指专项用于支持可再生能源建筑应用的财政补助资金，资金来源由中央和市级财政按照1：1的比例配套组成。
第三条 市住房和城乡建设局、市财政局负责对示范项目进行统一指导和监督管理。
委托市建筑节能管理办公室承担示范项目日常管理工作。
第二章 示范项目申报条件及相关要求
第四条 示范项目的申报条件：
（一）项目具备较好的可再生能源资源利用条件并已落实水文资料、地质评价报告等材料；
（二）在我市城区范围内的新建与改扩建居住小区，所有的新建与改扩建公共建筑；
（三）示范项目的申报单位应为具有独立法人资格、实施能力及良好资信的项目建设单位或能源服务公司。
第五条 示范项目的相关要求：
（一）示范项目应严格履行基本建设程序，按照有关规定依法办理相关审批手续；
（二）示范项目所选用的热泵机组、水处理设备、水泵、空调末端设备及太阳能集热器等关键设备应具有在湖南省或湘潭市按相关规定进行产品备案的证明；
（三）示范项目应设置可再生能源建筑应用能效监测系统和建筑能耗监测系统，监测系统应与示范项目同步设计、同步施工、同步验收并同步投入使用，示范项目建成后应进行连续性监测，并将监测数据按规定传送至住房和城乡建设部科技发展促进中心；
（四）示范项目应积极参与科技推广，并根据市住房和城乡建设局需要积极配合重大科研项目开展相关研究示范；
（五）示范项目建设单位应积极配合市住房和城乡建设局、市财政局开展宣传交流，扩大示范效果。
第三章 示范项目组织实施
第六条 申请 申报单位向湘潭市建筑节能管理办公室提交《湘潭市可再生能源建筑应用示范项目申请书》（以下简称《申请书》，见附件1），经初审通过后，向市住房和城乡建设局提交《申请书》和《湘潭市可再生能源建筑应用示范项目实施方案》（以下简称《实施方案》，编写提纲见附件2）。
第七条 列入实施计划 市住房和城乡建设局、市财政局委托市建筑节能管理办公室组织专家对《实施方案》进行评审，评审通过的项目报市住房和城乡建设局、市财政局批准后列入我市可再生能源建筑应用城市示范项目实施计划，并予以公布。
第八条 可再生能源建筑应用专项技术审查 申报单位应委托设计单位按照通过评审的《实施方案》进行可再生能源建筑应用施工图专项设计（以下简称“施工图专项设计”）。施工图审查机构审查施工图专项设计文件，提出专项审查意见，报市住房和城乡建设局勘察设计科技科和市建筑节能管理办公室。
市住房和城乡建设勘察设计科技科和市建筑节能管理办公室组织对施工图专项设计文件进行可再生能源建筑应用专项技术审查（以下简称“专项技术审查”），对达到《可研报告》及相关技术标准要求的，出具专项技术审查同意意见；未达到要求的，要求申报单位修改后，另行组织专项技术审查。市住房和城乡建设局勘察设计科技科和市建筑节能管理办公室应于专项技术审查后5日内将有关情况上报市住房和城乡建设局。
示范项目实施过程中施工图专项设计文件有重大变更的，应重新申报专项技术审查。
第九条 项目实施过程的检查 申报单位应在示范项目开工后于每月25日前向市建筑节能管理办公室报送当月项目进展情况。（见附件3）
市建筑节能管理办公室应建立示范项目工程建设档案，加强对示范项目进度和质量的检查，并于每月5日前向市住房和城乡建设局、市财政局书面报告上月示范项目实施情况及日常管理工作情况。
第十条 能效检测 示范项目单位工程竣工验收合格后，由申报单位委托经认可的检测机构按照《可再生能源建筑应用示范项目测评导则》（试行）进行能效检测。
第十一条 验收评估 可再生能源建筑应用示范项目系统安装、调试完成后，由建设单位自行国家或省认可检测机构进行专项验收和 能效检测。市住房和城乡建设局、市财政局组织专家对示范项目专项验收和检测评估报告进行核查，通过后方可进行工程竣工验收备案。
第十二条 公示 对验收评估达到要求的项目，市住房和城乡建设局、市财政局将在其政务网站上进行公示，公示时间为10个工作日。对公示结果无异议的项目，由市住房和城乡建设局、市财政局统一公布，并报省住房和城乡建设厅、省财政厅。
第四章 专项补助资金
第十三条 专项补助资金必须做到专款专用，专项用于以下工作内容：
（一）示范项目相关设备的采购；
（二）示范项目涉及可再生能源建筑应用的专项设计、施工、专家咨询、能效测评、分项计量装置安装、评审等支出；
（三）市住房和城乡建设局、市财政局批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。
第十四条 补助标准：
（一）采用水源及土壤源热泵系统供冷供热（含供应生活热水）的示范项目按照核定的示范面积进行补贴，补贴标准为35元/㎡，中央财政和地方财政配套补贴各17.5元/㎡；
（二）太阳能光热建筑一体化应用项目按照18元/㎡（示范面积）进行补贴，其中中央财政和地方财政配套补贴各9元/㎡；
（三）其他类型示范项目及区域集中供冷供热示范项目补贴标准由市住房和城乡建设局会同市财政局根据项目实际情况单独核定；
（四）以上补助标准均为中央财政补贴和地方配套资金的合计数。
第十五条 示范项目在系统主要设备采购后，示范项目实施单位向市住房和城乡建设局提交专项补助资金申报表（见附件4）。市住房和城乡建设局委托市建筑节能管理办公室对采购的设备、凭据等进行核实，对情况属实的项目出具同意意见。市财政局根据市住房和城乡建设局出具的同意意见，将专项补助资金总额的80%按项目进度分批拨付至示范项目实施单位。
第十六条 示范项目专项国家验收通过后，市财政局根据市住房和城乡建设局出具的同意意见，将剩余的20%专项补助资金下达给示范项目实施单位。
对未通过的项目，责成项目整改后另行组织验收评估，合格后再予以拨付。
第五章 监督管理
第十七条 市住房和城乡建设局、市财政局将组织对示范项目实施、运行情况进行不定期监督检查，对拨付的专项补助资金使用情况进行跟踪检查。
第十八条 市住房和城乡建设局对在我市从事可再生能源建筑应用相关业务的建设、工程咨询、设计、施工、监理单位实行动态管理。对于示范项目实施过程中出现工作质量问题的单位，市住房和城乡建设局将按相关规定进行处理。
第十九条 列入示范项目实施计划的项目，在建设过程中出现下列情况之一者，取消其示范资格，已拨付专项补助资金的要追回已拨付资金：
（一）《实施方案》通过审查后，无正当理由，一年内未完成施工图专项设计；
（二）施工图专项设计通过审查后，无正当理由，半年内未开工；
（三）未按《实施方案》及施工图专项设计文件实施，擅自作出重大工程变更；
（四）拒不按要求安装监测系统的；
（五）未通过验收评估便投入使用的或拒不接受能效检测和验收评估的；
（六）示范项目经审查达不到建筑节能强制性标准要求的；
（七）拒不配合科技推广、宣传交流的；
（八）未按规定程序和要求组织实施。
第二十条 示范项目因非不可抗拒因素在规定建设周期内未完成的，将减少或停拨后续专项补助资金。
对超过规定验收时间1年内完成相关验收评估并达到相关要求的示范项目扣减25%的专项补助资金；对超过规定验收时间1年以上2年以内完成相关验收评估并达到相关要求的示范项目，不再拨付后续补助资金；对超过规定验收时间2年以上的示范项目取消示范资格并追回专项补助资金。
第二十一条 申报单位必须对专项补助资金进行专账核算、专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一者，市住房和城乡建设局、市财政局将停止拨付资金，已拨付资金的予以追回，并依法进行处理：
（一）提供虚假资料，骗取专项补助资金的；
（二）转移、侵占或挪用专项补助资金的；
（三）不符合国家和我市其他相关强制性规定的。
第二十二条 有关主管部门的工作人员滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 示范项目建设除执行本办法外，还应执行国家及省、市有关可再生能源建筑应用的法律、法规、技术标准和规范性文件的规定。
第二十四条 本办法由市住房和城乡建设局、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起实施。
附件：1、湘潭市可再生能源建筑应用示范项目申请书
2、湘潭市可再生能源建筑应用示范项目实施方案编写提纲
3、湘潭市可再生能源建筑应用示范项目月报表
4、湘潭市可再生能源建筑应用示范项目专项补助资金申报表
（注：以上附件可从市住房和城乡建设局政务网站下载）
附件1：
项目编号：
湘潭市可再生能源建筑应用示范项目
申 请 书
项 目 名 称
申 请 单 位 （盖章）
实施起止年限
申 请 时 间
湘潭市住房和城乡建设局 湘潭市财政局 编制
说 明
1．申请书一律采用A4纸和小四号仿宋字体打印，一式四份。每项内容打印不完，可加页；
2．示范项目选用的重大关键技术、设备应根据需要选用；
3．示范项目可行性研究报告（含节能篇）、项目设计方案和节能设计方案，一式七份；项目立项批件、开发企业资质等证照复印件一式四份，作为申请表附件一并报送；
4．示范项目的申报单位应为具有独立法人资格、实施能力及良好资信的项目建设单位或能源服务公司；
5．“达到建筑节能的标准”一栏中应填写达到节能50%标准或以上的标准，并应满足当地建筑节能要求；
6．“示范技术类型”分为下面几项：（1）江河水水源热泵；（2）湖库水水源热泵；（3）污水源热泵；（4）地下水源热泵；（5）土壤源热泵；（6）太阳能供热（制冷）；（7）太阳能生活热水；（8）太阳能光电建筑一体化应用；（9）其他（注明采用的示范技术类型）。在“示范类型”一栏中只需填写对应的项目序号即可；若既有水源热泵，又有太阳能生活热水，应在该栏中填写“1+7”，依次类推填写；
7．项目咨询、设计、施工、监理单位均指可再生能源建筑应用专项工程咨询、设计、施工、监理单位；
8．项目起止年限应按照“年/月/日”的顺序，例如“2011.08.08-2012.08.08”；
9．“项目进展阶段”分为以下几种情况：（1）建设前期工作阶段：编制项目建议书，可行性研究，审批立项，征地，规划，报建。（2）设计阶段：初步设计，施工图设计。（3）建设准备阶段：施工图设计审查，建设条件的准备，设备、项目招标及承包商的选定等。（4）建设实施阶段：土建施工（基础、主体、二次结构、装饰、水电安装、室外绿化等）、设备安装等。（5）竣工验收阶段。
一、项目基本情况
1、建设类型 □商品房 □经济适用房 □公用建筑 □其他 （选项打√）
2、占地面积 万m2
总建筑面积 万m2
3、建筑类型
□新建 □改建 □扩建 （选项打√）
□居住 □公建 □居住、公建均有 （选项打√）
4、示范面积
居 住
万m2
总建筑
面 积
居 住
万m2
公 建
万m2
公 建
万m2
总 计
万m2
总 计
万m2
5、总投资（万元）
增量成本（元/m2）
6、示范技术类型
节 煤 量 （tce）
7、达到节能建筑的标准
当地建筑
节能标准
8、建设单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
联系人
电 话
手 机
9、设计单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
10、施工单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
11、监理单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
12、技术支撑单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
13、项目咨询单位
传 真
通讯地址
邮 编
负责人
电 话
手 机
二、项目进展情况与计划
1、施工图设计专项审查情况：
□房屋建筑工程施工图设计文件审查已通过
□可再生能源部分设计文件审查已通过
（选项打√）
2、详细进度计划安排（按照填表说明正确填写）
阶 段
起止时间
具体内容说明
建设前期工作阶段
设 计 阶 段
建设准备阶段
建设实施阶段
竣工验收阶段
备 注 说 明：
三、项目采用可再生能源技术简介
湘潭市可再生能源建筑应用示范项目审批表
市建筑节能管理办公室意见
单位盖章
年 月 日
专家组评审意见
主任委员： 副主任委员： 委 员：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
市住房和城乡建设局审查意见
单位盖章
年 月 日
市财政局审查意见
单位盖章
年 月 日
注：申请表填报完毕、实施方案编制完成后，将本表附于最后。
附件2：
《湘潭市可再生能源建筑应用示范项目实施方案》编写提纲
一、项目概况
项目概况包括地理位置、建筑类型、总平面图、建筑面积、使用功能、示范面积等。如果该项目既包括居住建筑又包括公共建筑，应分别注明各部分的建筑面积和示范面积。
二、示范目标及主要内容
示范目标中要注明满足国家和地方建筑节能设计标准的情况、示范的主要技术及节能量。
三、技术方案（包括方案的遴选）
（一）围护结构体系
（二）冷热负荷估算
（三）示范技术设计方案（重点）
1、方案论述
2、计算分析（根据申报技术类别）
（1）太阳能集热器面积计算
（2）地源热泵吸热量与放热量平衡分析
3、系统原理图
4、主要设备及性能参数（根据申报技术类别）
（1）贮热水箱热损系数、集热系统效率
（2）光电板转换效率
（3）热泵机组制热/制冷性能系数
（四）系统能效计算分析
1、太阳能光热/光电系统效率
2、热泵系统能效比
（五）节能量计算
（六）技术经济分析
1、可再生能源部分投资概算
2、项目增量成本计算（参照常规能源系统）
3、项目费效比、回收年限计算
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东莞市推动产业结构调整和转型升级实施 “三旧”改造土地管理暂行办法
广东省东莞市人大常委会
东莞市推动产业结构调整和转型升级实施 “三旧”改造土地管理暂行办法
（2009年3月10日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为推动全市产业结构调整和转型升级，加快实施 “三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《广东省控制性详细规划管理条例》、《广东省实施〈土地管理法〉办法》、《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 实施“三旧”改造，应当遵循“尊重历史、解放思想，节约集约、盘活资产，规划先行、统筹发展，政府引导、市场运作”的原则。
实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型；应合理确定总体开发强度，预留道路交通、社会公共服务设施和市政基础设施的用地空间，预留城市绿地和开放空间。
第三条 “三旧”改造的形式包括：
（一）转型企业明晰土地权属；
（二）建设用地改变用途；
（三）超占土地完善手续；
（四）单宗建筑拆建改造；
（五）成片拆迁改造。
前款第（一）项至第（四）项涉及有建筑物的，建筑物应当是在2008年5月28日（《东莞市在建违法建筑处理办法》实施之日）前已实际建成，且经建设部门检查符合建筑安全质量要求。
第四条 有下列情形之一的，不纳入“三旧”改造范畴：
（一）不符合土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划，市域生态控制线规划的；
（二）不符合产业发展政策和行业发展规划的；
（三）土地权属有争议的；
（四）被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；
（五）其他不纳入“三旧”改造范畴的情形。
第五条 市政府成立推动产业结构调整转型升级实施“三旧”改造领导机构（以下简称领导机构），负责审定以下事项:
（一）是否属于本办法第三条、第四条规定的情形；
（二）建设项目实际建成时间（申请人举证，镇街城建办初核）；
（三）企业注册登记时间以及经营范围（申请人举证，工商部门初核）；
（四）其他需要审定的事项。
第二章 转型企业明晰土地权属
第六条 符合产业发展政策的转型企业，不改变土地原批准用途的，可按本章规定取得原已实际使用的已批建设用地使用权。
第七条 转型企业包括：
（一）“三来一补”企业转为在莞登记注册的外商投资企业；
（二）个体工商户、个人独资企业和个人合伙企业等转为具备法人资格的经营实体；
（三）整合原有土地资产，组建企业集团或进行股份制改造的企业（含拟上市公司）；
（四）利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的企业；
（五）符合产业发展政策的其他情形的企业。
第八条 企业转型前已实际使用已批集体建设用地，但建设用地使用权人仍登记为集体经济组织的，按以下规定取得建设用地使用权。
（一）申请国有建设用地使用权的，应将原已批集体建设用地征为国有，再办理供地手续。
1、不改变原工业用途，于2006年8月31日之前（不含本数）实际建成的，经公示后可以协议出让方式供地；2006年8月31日之后建成的，建筑物作价与建设用地使用权一并进入土地市场公开交易。
2、不改变原经营性用途，于2002年7月1日之前（不含本数）实际建成的，经公示后可以协议出让方式供地；2002年7月1日之后建成的，建筑物作价与建设用地使用权一并进入土地市场公开交易。
（二）申请集体建设用地使用权用于工业用途的，按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》办理，以协议出让方式供地。
《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》实施之前，建设用地使用权人已登记为非本集体经济组织的，参照上述规定办理。
第九条 国有划拨建设用地，依法准予转让的，由受让方办理出让手续，缴纳土地出让金。
以划拨方式取得土地使用权的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，土地用途和使用权人可暂不变更。
第十条 原挂靠镇（街）房地产开发企业的土地实际使用者，解除挂靠关系明晰土地权属的，按《关于对镇街下属房地产企业进行专项清理的通知》（东府办函[2007]222号）办理；原挂靠镇（街）和村（居）所办的其他公有制经济实体，解除挂靠关系明晰土地权属的，参照本办法第八条规定办理。
第十一条 因撤销、解散、合并或分立等原因注销企业登记，使建设用地使用权人发生变化的，按清算结果处理。企业破产的，按《中华人民共和国破产法》有关规定处理。
第十二条 企业转型且改变土地原批准用途的，按本办法第三章规定办理。
第三章 建设用地改变用途
第十三条 符合下列条件的集体建设用地改为经营性用途，按本办法第十四条、第十五条、第十六条规定办理:
（一）建设项目已实际建成；
（二）根据城镇规划调整或经依法批准改作经营性用途的；或者虽未经批准擅自改为经营性用途，但已接受相关部门依法处理的。
第十四条 本集体经济组织自用的已批建设用地，其土地用途可改为商业、旅游、娱乐、加油站等经营性用途，不纳入公开交易范围，不需补缴地价，但不得用作开发商品住宅项目。
第十五条 本集体经济组织自用的未经批准的项目用地申请经营性用途前，应当经有关部门依法处理并完善以下相关审批手续：
（一）建设项目于1999年1月1日之前（不含本数）实际建成的，可按1987年实施的《土地管理法》规定办理。
（二）建设项目于1999年1月1日之后实际建成的，按1999年实施的《土地管理法》办理农地转用手续。
第十六条 非本集体经济组织使用的已批集体建设用地改为经营性用途，必须按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》办理，建筑物作价与建设用地使用权一并进入土地市场公开交易；非本集体经济组织使用的未经审批的项目用地，应当参照本办法第十五条规定经有关部门依法处理并完善相关审批手续后申请公开交易。
按《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》取得的已批集体建设用地改变用途的，按流转合同约定办理。
第十七条 因实施“三旧”成片拆迁改造专项规划需对宅基地进行改造的，按本办法第六章规定办理。
第十八条 国有出让建设用地改为经营性用途的，应当经有关部门批准，签订出让合同变更协议或者重新签订出让合同，相应调整土地出让金，办理土地变更登记。
原出让合同对改变土地用途的处理方式另有约定的，按约定办理。
第十九条 国有划拨建设用地改为经营性用途的，应报经有关部门批准，办理出让手续，按照市场价补缴土地出让金。改为经营性用途并转让的，应报经有关部门批准，并在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，市政府行使优先购买权。
属于企业转制范围的，按企业转制规定办理。
第四章 超占土地完善手续
第二十条 建设项目超出原批准范围占用土地，经发改部门认定符合产业发展政策以及由国土部门实地勘察认定同时具备下列条件的，经有关部门依法处理后按本章规定完善用地手续：
（一）已实际建成，且原批准土地与超占土地属于同一项目宗地，不可分割。
（二）超占土地与原批准用地的土地所有权性质一致，土地用途一致，实际土地使用者一致。
第二十一条 超占土地未办理农地转用或征地手续的，按以下规定完善用地手续：
（一）超占土地上的建筑物于1999年1月1日之前（不含本数）实际建成的，按1987年实施的《土地管理法》规定办理。
（二）超占土地上的建筑物于1999年1月1日之后实际建成的，按1999年实施的《土地管理法》办理农地转用手续。
申请国有建设用地使用权的，同时办理征地手续，公示后以协议出让方式供地；申请集体建设用地使用权的，按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》办理，以协议出让方式供地。
第二十二条 超占土地已办理农地转用或征地手续的，按照本办法第二十一条第二款规定以协议出让方式办理供地手续。
第二十三条 超占土地原已依法批准为建设用地，视实际情况按转让或变更办理用地手续；涉及集体建设用地征为国有的，参照本办法第二十一条规定办理。
第五章 单宗建筑拆建改造
第二十四条 单宗已批建设用地，土地使用者不改变土地批准用途、批准面积自行拆建改造原建筑物，经规划部门批准提高容积率、建筑密度等规划要素，经建设部门检验符合建筑质量要求的，按以下规定报市国土部门办理用地手续，不再调整土地出让金、建设配套设施费：
（一）国有建设用地，属于出让的，变更或重新签订出让合同；属于划拨的，重新核发划拨决定书。
（二）集体建设用地，由本集体经济组织自用的，报市国土部门备案；非本集体经济组织依法使用的，土地使用者应与集体经济组织协商一致，变更或重新签订流转出让合同。
第二十五条 未建的已批经营性用地，申请提高容积率、建筑密度等规划要素的，应依法报经市规划部门批准。
第六章 成片拆迁改造
第二十六条 镇人民政府（街道办事处）应根据土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划、市域生态控制线规划，划定“三旧”成片拆迁改造区域，编制“三旧”成片拆迁改造专项规划，征求公众意见，并经市规划部门审核后，报市城建工作领导小组批准，向社会公示。
镇人民政府（街道办事处）应根据“三旧”成片拆迁改造专项规划，编制具体拆迁改造项目方案，报市城建工作领导小组审定，向社会公示。
单位和个人均可向镇人民政府（街道办事处）提出具体拆迁改造项目方案编制建议。
第二十七条 具体拆迁改造项目方案的编制技术规程由市规划部门制定。具体拆迁改造项目方案必须明确改造后的土地用途及规划要素，必须包含拆迁改造范围内土地和房屋的权属调查和登记结果。
镇人民政府（街道办事处）应当组织当地国土、房管部门对具体拆迁改造项目范围内的土地和房屋开展权属调查工作。
第二十八条 市人民政府授权实施拆迁改造的机构或土地收储机构、镇人民政府（街道办事处）、集体经济组织，以及具备资质条件的其他单位，均可根据具体拆迁改造项目方案和本章规定参与“三旧”成片拆迁改造。
第二十九条 镇人民政府（街道办事处）可根据经批准的具体拆迁改造项目方案，通过招标方式确定具体拆迁改造项目拆迁单位。具体拆迁程序如下：
（一）拆迁单位编制拆迁补偿方案，报镇人民政府（街道办事处）批准，向社会公示。
（二）拆迁单位根据经批准的拆迁补偿方案与被拆迁人协商房屋拆迁、收回国有建设用地使用权、征收集体土地等有关补偿事宜，签订拆迁补偿协议，承担拆迁补偿。
（三）拆迁单位备齐拆迁补偿资料，送国土、房管部门汇总，依法办理收地、征地手续，依法开展拆迁。
第三十条 拆迁单位按本办法第二十九条规定完成拆迁后，可按以下规定取得建设用地使用权。
（一）项目用地符合划拨目录的，办理划拨手续。
（二）项目用地应当有偿使用的，视具体情况以协议出让或公开交易方式办理供地手续。拆迁资格与拆迁范围内的建设用地使用权捆绑同步招投标的，视同公开交易方式办理供地手续。
拆迁单位前期投入的拆迁补偿成本可以折抵地价款。具体根据拆迁改造项目方案确定的总容积率、建筑密度和测定的楼面地价，计算应收总地价款；再根据总容积率分段折抵拆迁补偿成本：
1、容积率2.0（含）以下部分，全额折抵。
2、容积率2.0至3.0（含）部分，折抵50%。
3、容积率3.0至4.0（含）部分，折抵20%。
4、容积率4.0以上部分，不再折抵。
（三）拆迁单位必须根据经批准的“三旧”成片拆迁改造专项规划和具体拆迁改造项目方案代征代拆道路交通、市政、公建等公共用地，在项目取得建设用地使用权的同时，无偿交给政府使用。
市国土部门根据提供的公共用地面积按1：1比例换算为 计容建筑面积，在应收总地价款中折抵代征代拆成本。
上述第（二）项和第（三）项折抵总额超过总地价款的，由市规划部门根据超额部分等量核增项目总容积率。
第三十一条 各集体经济组织可根据经批准的具体拆迁改造项目方案编制拆迁补偿方案，在本集体土地范围内组织拆迁。
完成拆迁后的集体土地，由集体经济组织统一安排使用。符合规划条件的，可由本集体经济组织自用或以流转方式用于经营性项目（商品住宅项目除外）。采取流转方式用于经营性项目的，应进入土地市场公开交易。
具备资质条件的其他单位参与集体土地上的具体拆迁改造项目的，具体操作程序参照本办法第二十九条规定执行。
第三十二条 按本办法实施的“三旧”成片拆迁改造，建设用地改造为农用地的，原建设用地可调整使用，并按改造为农用地面积的20%奖励土地利用年度计划指标。
第三十三条 “三旧”成片拆迁改造范围内涉及农地转用的，土地利用年度计划指标由市政府优先安排。当地镇街土地利用年度计划指标可申请配额不足的，可由市国土部门向省申请周转指标解决。
第三十四条 “三旧”成片拆迁改造用地征缴的土地税费中市留成部分，由市财政部门制定具体返还办法。
第七章 法律责任
第三十五条 采取欺骗、隐瞒手段，骗取领导机构审核同意，将不符合条件的项目用地纳入本办法办理的，撤销其用地手续。
第三十六条 行政机关及其工作人员滥用职权，徇私舞弊，将不符合条件的项目用地纳入本办法办理的，撤销其用地手续，由监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 采取威逼、恐吓或其他方式，违法强制拆迁的，由拆迁主管部门责令停止拆迁，追究有关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 市国土资源局、市城建规划局、市财政局等相关部门应当按照本办法的规定，结合各自的职责分别制定实施细则。
第三十九条 本办法由市国土资源局和市城建规划局按照各自的职责负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。