甘肃省人大常委会


甘肃省文化娱乐市场管理条例
甘肃省人大常委会


（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对文化娱乐市场的管理，保护文化娱乐活动经营者和消费者的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事文化娱乐经营活动的单位或个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称文化娱乐市场包括：
（一）营业性的演出和演出经纪活动；
（二）营业性的文化娱乐活动及场所；
（三）营业性的文化艺术展览和培训；
（四）电影拷贝的发行、放映；
（五）美术品的经营活动；
（六）法律、法规规定属于文化行政管理部门管理的其他文化娱乐经营活动及场所。
第四条 文化娱乐市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障文化娱乐市场的繁荣和健康发展。
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内文化娱乐市场的领导工作。县级以上人民政府文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，各级工商、公安、税务、物价、卫生、环保等部门，应按照各自职责分工，做好文化娱乐市场的管理工作。

第二章 管理与监督
第六条 各级文化行政管理部门的职责是：制定并实施本行政区域内文化娱乐市场的发展规划，做好宏观调控；负责文化娱乐市场管理人员和经营人员的培训、考核；指导、监督和检查文化娱乐市场的经营活动。
第七条 省文化行政管理部门审批、管理省直属单位、省级社会团体、驻甘部队军以上直属单位、外地省级驻甘单位及外商、侨胞、港澳台胞投资经营的文化娱乐活动；审批、管理国务院文化行政管理部门规定或授权由省文化行政管理部门审批、管理的文化娱乐经营活动。
市、州（地区）文化行政管理部门审批、管理市、州（地区）直属单位、社会团体、驻甘部队师级直属单位以及外地的地级单位在本地申办的文化娱乐经营活动；管理省级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
县（市、区）文化行政管理部门审批、管理除前两款以外的其他单位及个人申办的文化娱乐经营活动；管理上级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
第八条 申请从事文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门或乡镇（街道）以上行政机关出具的正式文书，按本条例第七条规定的审批权限，到文化行政管理部门申领《文化经营许可证》，凭许可证到公安、卫生部门申领有关证件，在工商行政管理部门登记注册并领取《营
业执照》后方可营业。国务院文化行政管理部门另有规定的按其规定执行。
文化娱乐活动经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当依法办理变更登记手续。
第九条 文化行政管理部门审批文化娱乐经营活动，应当在接到申请20日内作出是否同意的答复，并办理相应手续；对临时性文化娱乐经营活动的申请，应当在5日内办理完毕。
第十条 文化行政管理部门对文化娱乐经营活动实行年审验证制度。文化娱乐活动经营者必须按规定时间到原发证机关办理审验手续。
第十一条 县级以上文化行政管理部门，按管理范围向文化娱乐活动经营者收取管理费，用于文化娱乐事业发展和市场管理。收费标准和管理使用办法，由省人民政府物价、财政部门制定。
第十二条 文化娱乐市场管理人员，应当根据法律、法规和有关规定，依法行使职权。管理人员执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督文化娱乐市场管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。

第三章 经营与消费
第十三条 鼓励单位和个人到乡镇、农村经营文化娱乐活动，经营者可享受优惠政策。具体办法由省人民政府文化行政管理部门会同有关部门制定。
第十四条 经营者在核准登记范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的行为有举报、控告、申诉的权利。
经营者有权拒绝无检查证件人员的检查，抵制检查人员以权谋私的行为，拒绝非发证机关扣缴经营证照。
经营者有权拒绝任何单位或个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝不符合国家和省规定的任何收费和罚款。
第十五条 消费者参加文化娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者未按规定内容提供服务或超过标价的收费，消费者有权要求补偿或向有关部门投诉。
第十六条 从事文化娱乐经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有损国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其它损害人民群众身必健康的内容；
（三）禁止利用营业性文化娱乐活动及场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务；
（五）不准经营有奖电子游戏机活动；
（六）文化娱乐活动场所卫生以及室内灯光亮度，室内、外音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（七）不准在学校周边从事影响教学的文化娱乐经营活动；
（八）不得超过当地文化行政管理部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（九）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所不得接待未成年人；
（十）不得使用未取得版权的电影拷贝和音像制品。
第十七条 未经文化行政管理部门批准，不得私自组台（团）进行营业性演出。
第十八条 文化娱乐活动经营者必须按物价行政管理部门核定的经营价格明码标价。不得超标准收费。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政管理部门应予表彰、奖励。
第二十条 违反本条例第八条规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处以非法所得额三倍以下的罚款。
第二十一条 对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条规定，不按时交纳管理费的，由文化行政管理部门责令限期补交；逾期不交的，从逾期之日起，按每日3％加收滞纳金。
第二十三条 违反本条例第十五条、第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项以及第十八条规定的，由文化、工商、公安、物价行政管理部门，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规处罚；构成犯罪的，由司法机关

依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条（六）、（七）、（八）项规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第十六条（九）、（十）项规定的，由文化行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》及有关法规处罚。
第二十四条 违反本条例第十七条规定的，由文化行政管理部门依法没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。
第二十五条 文化娱乐市场管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）对申请经营文化娱乐活动的单位或个人故意刁难，在规定时限内不予明确答复，或对符合开办条件的项目不予批准的；
（二）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不严格依法办事的；
（三）在管理工作中以权谋私的；
（四）直接或变相参与文化娱乐经营活动的；
（五）在执法检查中通风报信，徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人对具体行政行为逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行的，处罚部门可申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月30日
山东省青岛市人民政府


青岛市消费纠纷仲裁暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为正确处理消费纠纷，保护消费者、生产经营者的合法权益，根据《山东省保护消费者合法权益条例》，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者与生产、销售、服务者之间，在有偿获得商品或接受服务过程中所发生的纠纷。

第三条 凡在本市行政区域内发生的消费纠纷，均适用本办法。

第四条 各县（市）、区消费纠纷仲裁委员会，负责受理辖区内的消费纠纷。
市消费纠纷仲裁委员会负责受理的案件是：
（一）下级消费纠纷仲裁委员会认为自己受理有困难，提请市消费纠纷仲裁委员会受理的；
（二）当事人要求直接由市消费纠纷仲裁委员会仲裁，市消费纠纷仲裁委员会同意接受的；
（三）市消费纠纷仲裁委员会认为应该由自己受理的。

第五条 仲裁消费纠纷，应当查清事实，根据有关法律、法规和规章，本着公正合理的原则进行。

第二章 组织机构与仲裁员

第六条 各级消费纠纷仲裁委员会，经同级人民政府批准，分别由工商行政管理、标准计量、物价、卫生防疫等部门和消费者协会的人员组成。 消费纠纷仲裁委员会的日常办事机构设在消费者协会。

第七条 消费纠纷仲裁委员会设主任、副主任和仲裁员若干人。仲裁员可以设专职的，也可以聘请专业技术人员或法律工作者担任兼职仲裁员。 专职仲裁员和兼职仲裁员在仲裁时享有同等权力。 兼职仲裁员执行职务时，其所在单位应予支持。

第八条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁员与当事人有关联的，应申请回避。当事人有权要求与案件有关联的仲裁员回避。 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。 对仲裁员回避作出决定，可以口头或者书面方式告诉当事人。

第三章 仲裁与收费

第九条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当递交一式两份申请书。
申请书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由和要求；
（三）有证人的要写明证人的姓名、住址和所提供的证据。

第十条 当事人委托他人代理申请的，代理申请人必须向消费纠纷仲裁委员会提交由当事人签名盖章的委托书。委托书应写明委托事项和委托权限。

第十一条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当从知道或者应当知道其权益被侵害之日起一年内提出。但对方愿意承担责任的，不受时效限制。

第十二条 消费纠纷仲裁委员会应在接到申请书之日起五日内作出受理或不予受理的决定。对决定受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并将申请书副本送达被诉方；对决定不予受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并说明不予受理的原因。 仲裁委员会受理
的消费纠纷，应当从决定受理之日起三十日内进行仲裁。需要延长时间的，应向当事人说明原因。

第十三条 被诉方应在收到申请书副本之日起五日内写出答辩书送交仲裁委员会。 被诉方没有按时提交或不提交答辩书的，不影响对案件的仲裁。

第十四条 消费纠纷仲裁，可以由仲裁员一人裁决，也可以组成仲裁庭合议。仲裁庭组成人员必须是单数。
采取何种形式仲裁，由消费纠纷仲裁委员会决定。组成仲裁庭仲裁的案件，由消费纠纷仲裁委员会指定其中的一名仲裁员具体主持本仲裁庭的仲裁事宜。

第十五条 消费纠纷仲裁委员会有权对受理的案件调查取证。有关部门、单位和人员，应当如实提供情况、出具证明。 需要进行技术鉴定的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定。受托单位应按相应标准认真鉴定，并出具鉴定报告。

第十六条 在开庭仲裁前三天，仲裁委员会应当将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。

第十七条 仲裁消费纠纷，应当制作笔录。评议中的不同意见，必须如实记录。

第十八条 消费纠纷裁决后，应填写消费纠纷仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）当事人的姓名、单位、地址或代理人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由，争议的事项和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）仲裁的结果和费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会的印章。 当事人对仲裁决定当即履行的，可不制作仲裁决定书，但要记录在案。

第十九条 当事人对仲裁委员会所作的仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起十五日内，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不向法院起诉的，视为接受仲裁。

第二十条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的裁决，发现有错误，有权撤销并责令其重新裁决。

第二十一条 当事人对仲裁决定，应当在规定的期限内履行。逾期不履行的，当事人一方可申请人民法院依法强制执行。

第二十二条 申请仲裁消费纠纷，应当在递交申请书的同时交纳案件受理费。案件受理费按以下标准交纳：
（一）申请标的为100元至500元（含500元）的交纳5元；
（二）申请标的为500元以上的，按标的额的1％交纳。

第二十三条 消费纠纷案件处理费（包括鉴定费、差旅费、证人误工补贴等）按实际开支由败诉方交纳。部分败诉的，双方当事人按仲裁决定书分担。

第二十四条 对严重侵害消费者合法权益者，除按本办法仲裁外，消费纠纷仲裁委员会应转请行政执法机关给予必要的行政处罚和经济处罚。触犯刑律的，转请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

第二十五条 本办法由青岛市工商行政管理局负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1989年8月19日