安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市消防条例》的决议
安徽省人大
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市消防条例》的决议
安徽省人民代表大会
（1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议了《合肥市消防条例》。会议决定批准这个条例，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市消防条例
（1997年9月26日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理，预防和减少火灾，保障人身和财产的安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、居（村）民委员会等单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，贯彻防火安全责任制和消防工作社会化原则。
第四条 本市消防工作由市人民政府统一领导，市公安机关主管。日常消防监督管理工作由市、县（区）公安机关设立的消防监督机构负责。
军事、铁路、民航、森林的消防工作，按照国家有关规定，分别由其主管部门负责，当地政府公安机关应予以协助。
第五条 消防事业的发展应当纳入国民经济和社会发展计划；消防建设经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并逐步增加。
第六条 维护消防安全，保护消防设施，积极预防和扑救火灾，是单位和公民应尽的义务。
第七条 对在消防工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府、有关部门和单位应当予以表彰、奖励。
第二章 公共消防设施的建设与维护
第八条 城市、乡镇消防规划必须纳入建设总体规划，由公安消防监督机构会同城市规划、建设行政主管部门共同编制。
城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通讯和消防指挥系统工程等公共消防设施，应当按国家有关规定与其他市政基础设施同步设计、同步建设。
城镇公共消防设施不足或者不适应实际需要的，公安消防监督机构应当督促有关单位进行增建、改建。
第九条 公安消防站和消防指挥系统的建设及维护，由公安机关负责。
市政消火栓、消防通道、火警通讯专线等公共消防设施的建设及维护，分别由城建、电信、供电等部门实施，公安消防监督机构负责监督、验收、使用。
各类开发区、工业区、居住区和大型集贸市场的消防站、消火栓和消防通道等消防设施由建设单位、物业公司建设与维护，公安消防监督机构负责监督、验收、使用。
乡镇的消防水源、消防通道等公共消防设施，应当根据需要建设并维护。
第十条 消防给水管道的管径、消火栓间距应符合国家有关规定。因建设需要拆除或移动消防给水管道、消火栓、消防水池等公共消防设施，须经公安消防监督机构同意，并由建设单位负责修复或修建。
第十一条 消防通道必须保持畅通无阻。设置集贸市场和营业摊点，不得占用消防通道、防火间距和妨碍消火栓的使用。
第十二条 道路建设影响消防车通道和切断通讯线路、停水、停电的，有关部门应事先告知公安消防监督机构。
第三章 建筑工程防火安全管理
第十三条 建筑工程防火设计，必须符合国家和本市有关消防技术规范要求。
承接建筑工程防火设计的单位，必须持有相应的资质证书，配备防火设计审核人员，建立健全防火设计岗位责任制和自审制度。
第十四条 新建、扩建、改建的建筑工程及建筑装饰装修工程（居民住宅装饰除外，下同），建设单位应当事先将防火设计图纸等有关资料报经公安消防监督机构审核。
工程竣工后，建设单位应组织消防设施检测，再向原审核的公安消防监督机构申请验收。工程验收合格，方可投入使用。
未经公安消防监督机构审核的设计图纸，任何单位和个人不得交付施工；已经公安消防监督机构审核的设计图纸，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变原设计的，必须经公安消防监督机构批准。
第十五条 建筑装饰装修设计施工单位，承接工程必须持有公安消防监督机构核发的《建筑装饰装修设计施工消防许可证》。
从事消防工程设计、施工和消防设施检测、维护的单位和个人，必须具备相应的专业资质，并经公安消防监督机构审查备案。
设计单位和设计人员应对建筑工程和建筑装饰装修工程现场施工情况进行检查。
第十六条 消防工程设计与施工单位、消防设施检测维护单位及消防产品应由建设单位选择，但事先必须经公安消防监督机构审查认可。
第十七条 建设单位与施工单位在签订工程承包合同时，应当同时签订工地防火责任书。施工单位负责建筑工地的防火安全工作，指定专人负责施工现场防火，落实防火安全制度，配备必要的灭火器具。
第十八条 建筑工程应当选用符合消防安全要求的电器产品，电气工程质量必须经有关质量监督机构验收合格。
电气线路的设计、敷设和电器设备安装必须符合防火要求和安全技术规定。
第十九条 在建筑物上设置广告标牌应当符合消防安全要求。
第二十条 市政府应当从每年征收的市政基础设施配套费中拨出一定数额的经费，用于公共消防设施建设。
第四章 易燃易爆化学物品和消防产品安全管理
第二十一条 生产、经营、使用易燃易爆化学物品的单位和个人，必须向公安消防监督机构提出申领《易燃易爆化学物品消防安全许可证》后，方可生产、经营、使用。
第二十二条 储存易燃易爆化学物品的单位和个人，必须向公安消防监督机构申领《易燃易爆化学物品储存安全许可证》，并严格按照核准的地点、品种、数量储存。
第二十三条 运输易燃易爆化学物品的单位和个人，应向公安消防监督机构申领《易燃易爆化学物品准运证》，并严格按照规定的行车路线和时间行使，中途不得随意停放。
第二十四条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的单位和个人应当制定用火用电管理制度，并根据火灾危险程度，划定禁火区域、设置醒目标志。
第二十五条 在本市生产、经营、维修消防产品的必须符合国家消防技术标准，并应向公安消防监督机构申领许可证。
在本市销售、使用外省市消防产品（含防火材料）的，必须经本市公安消防监督机构审查认可并登记备案。
在本市销售、使用进口消防产品（含防火材料）的，必须经本市公安消防监督机构审查，并经省级以上检测机构检测合格，登记备案。
第五章 火灾预防与扑救
第二十六条 消防监督机构应当加强消防安全宣传，广播、电视、报纸等新闻单位和有关部门，应当协助做好社会的消防宣传教育，提高全民消防意识。
学校、幼儿园、家庭应当加强对学生、幼儿、家庭成员的消防常识教育。
第二十七条 各单位的法定代表人或者主要行政负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全。
第二十八条 各单位应当指定人员负责本单位日常消防工作。两个以上单位共用的高层建筑、居住区，由其管委会或者物业公司负责协调和做好消防工作。未设管委会或者物业公司的，应当建立防火安全管理机构，统一管理消防工作。
火灾危险性大、离公安消防队较远的大、中型企业事业单位应当建立专职消防队，经费由建队单位承担。
乡镇和有条件的企业事业单位应当建立群众性义务消防组织，增强自防自救能力。
第二十九条 各单位应当按国家有关消防技术规范配置消防设施，并负责维护和管理。单位内部要落实建筑消防设施的管理部门和值班人员，定期检测维护，确保消防设施的正常运行。
第三十条 公共场所和高层建筑的通道、安全门、安全梯等应当有明显的标志，并须保持通畅。
住宅安装的防盗设施，应当符合消防要求，留有安全救生出口。
第三十一条 公共娱乐场所装饰装修、电器安装、安全措施等必须符合消防安全规定，并须持有公安消防监督机构核发的《消防安全审查许可证》方可从事经营活动。
第三十二条 禁止在具有火灾和爆炸危险性的场所吸烟、使用非防爆电热器具和擅自动用明火。确需动用明火作业的，必须事先按规定办理审批手续。作业人员应当遵守安全规定，持证上岗，并采取严密的消防措施。
除值班人员外，禁止在生产经营场所住宿或者留宿。
第三十三条 下列人员应当接受公安消防监督机构专门消防培训，取得消防培训合格证：
（一）单位的法定代表人或者主要负责人；
（二）消防工程的设计、安装、检测、维护和操作人员；
（三）直接从事易燃易爆化学物品保管、押运的人员；
（四）从事电工、焊（割）作业的人员；
（五）单位专职消防队员、义务消防队员和负责日常消防管理工作的人员。
第三十四条 公安消防监督机构在实施防火检查时，被检查单位和个人应当配合，如实反映情况、提供资料。
房产管理部门对其管辖的建筑物内的电器设备和电气线路应定期进行检测与维护。公安消防监督机构在检查中发现重大火险隐患的，应当及时向被检查单位或个人发出《火险隐患整改通知书》，督促整改。
第三十五条 发现火灾应当立即报警，任何单位和个人必须为火灾报警人员提供方便，不得谎报火警。
在公安消防队到达火灾现场前，有关单位和个人应当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
第三十六条 公安消防队接到报警后，必须迅速出动消防车，赶赴火场组织扑救，各种车辆和人员必须避让执行任务的消防车辆。
扑救火灾时，火灾现场指挥员有权调动单位专职消防队、群众性义务消防队和交通、供水、电讯、医疗救护等有关部门进行火灾扑救。
第三十七条 任何单位和个人应当保护好火灾现场，协助公安消防监督机构进行火灾原因调查，核实火灾损失。未经公安消防监督机构许可，任何人不得进入火灾事故现场和擅自清理火灾事故现场。
第三十八条 因扑救火灾或者消防训练受伤、致残、牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按国家有关规定办理。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：
（一）消防安全第一责任人不履行防火职责的；
（二）不按规定配置消防设施的或者自动消防设施不能正常运行的；
（三）堵塞消防车通道、占用防火间距、设置广告标牌影响火灾扑救的；
（四）在公共走道、楼梯和安全出口设置障碍的；
（五）谎报火警；
（六）在火灾和爆炸危险性场所吸烟和使用非防爆性电热器具的；
（七）在火灾和爆炸危险性场所擅自动用明火的；
（八）违章安装电器设备、敷设电气线路、使用电气产品的。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可根据情节轻重对单位处以1000元以上10000元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款：
（一）设计单位和设计人员未进行施工现场检查的；
（二）妨碍或者拒绝消防监督检查的；
（三）擅自改变建筑物用途，增加火灾危险性的；
（四）擅自改变火灾现场的；
（五）在生产经营场所住宿或者留宿的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可根据情节轻重，对单位处以3000元以上30000元以下罚款，对有关责任人员处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自更改已经公安消防监督机构审核合格设计图纸的；
（二）建筑工程、建筑装饰装修工程设计未经公安消防监督机构审核，擅自交付施工的；
（三）建筑工程、建筑装饰装修工程，未经公安消防监督机构验收合格使用的；
（四）消防产品选用未经公安消防监督机构认可备案的。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可根据情节轻重，对单位处以5000元以上50000以下罚款，对有关责任人员处以1000元以上10000元以下罚款：
（一）无证生产、销售、维修消防产品的；
（二）无证生产、经营、销售、储存、运输易燃易爆化学物品的；
（三）未申领《建筑装饰装修设计施工消防许可证》承接建筑装饰装修工程的；
（四）公共娱乐场所无《消防安全审查许可证》经营的。
第四十三条 违反消防管理规定引起火灾的，除依照本条例给予处罚外，并可根据情节轻重对单位处以20000元以下罚款，对有关责任人员处以1000元以下罚款。
第四十四条 罚没款必须使用财政部门统一印制的票据，罚没收入上缴同级财政。
第四十五条 违反本条例规定的消防管理行为，由县以上公安消防监督机构依据本条例给予处罚；违反治安处罚规定的消防管理行为，由县以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提出诉讼。
第四十六条 公安消防人员在执行公务时，有下列行为之一，情节较轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）接火警报告后拒绝或延误时间赶赴火灾现场，不履行或不积极履行火灾扑救职责的；
（二）滥用消防监督职权或者因消防监督工作失误，给有关单位或者个人造成侵害、损失的；
（三）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为而不加制止的；
（四）索贿、受贿、包庇火灾事故责任人或者借机打击报复的；
（五）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（六）在消防监督中有其它违法、违纪行为的。
第七章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题由市公安局负责解释。
第四十八条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年11月2日
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2008）78号
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市经委、市财政局拟定的《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月十五日
南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法
（市经委、市财政局 2008年7月）
第一章 总 则
第一条 为有效发挥政府专项资金对节能降耗和循环经济发展的导向与激励作用，进一步调动全社会力量，大力推进资源节约型、环境友好型城市建设，实现全市经济又好又快发展。根据《南京市节能减排行动方案》（宁政发〔2007〕248号）、《南京市节能目标责任评价考核暂行办法》（宁政发〔2008〕46号）、《南京市工业循环经济发展规划》等文件精神，结合国家和省对节能及发展循环经济的相关政策和要求，特制定本办法。
第二条 南京市节能和发展循环经济专项资金（以下简称“专项资金”），主要用于对全市企业（单位）为节约能源、减少污染物排放以及资源综合利用等实施的节能及循环经济项目的补助；对全市节能目标责任单位节能效果的考评奖励；对能源审计以及节能和发展循环经济重大专项活动、服务体系建设的补助等。
专项资金优先支持列入国家、省、市节能行动的重点耗能企业（单位）所实施的节能项目，以及列入国家和省、市循环经济试点企业（单位）所实施的循环经济项目。
第三条 专项资金由市政府每年在财政预算中安排，并由市经委、市财政局共同管理。
第四条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
第二章 节能和循环经济项目的补助
第五条 节能项目是指以节能为主要内容的工艺和技术改造项目、《南京市“十一五”节能规划》中确定的“十大节能工程”项目以及开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目等。
第六条 对以工艺和技术改造为主要内容的节能项目的补助，主要依据项目的节能量。补助标准为，每节约1吨标准煤补助200元左右，且单个项目的补助金额原则上不超过200万元。
对开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目的补助，主要补助对象为国家和省重点推荐的节能产品、技术、设备开发生产企业，补助标准依据企业投入的研发、生产费用和实际产生的社会节能效果确定。
对能源审计以及节能监察、宣传、教育、培训、国际合作和公共信息平台建设的补助金额，将根据实际发生的费用和产生的效果进行确定。
第七条 节能项目实现的节能量，由项目单位按国家规定的计算方法进行测算，待项目建成后，由市经委会同市财政局委托有资质的机构进行审核后确认。
第八条 申请节能补助资金的项目，以工艺和技术改造为主要内容的，节能量必须达到1000吨（含）标准煤以上，且已取得项目备案、核准或审批文件，并按规定办理过环保审批手续和能评审查手续的当年竣工、在建和拟建的项目。同时，项目单位须为纳入全市能源消耗统计范围内的具有独立法人资格、具备健全的财务核算和管理体系以及完善的能源管理、统计和计量体系且已开展能源审计工作的企业及单位。
第九条 符合申报条件的节能项目，由项目单位提出专项资金申请报告，并经法人代表签字。专项资金申请报告内容包括：
（一）项目单位基本情况表和项目基本情况表（见附表一、二）；
（二）项目单位能源管理情况；
（三）项目实施前用能状况；
（四）项目采用的节能技术措施；
（五）项目节能量测算和监测方法；
（六）项目单位工商营业执照或法人登记证的复印件；
（七）项目备案、核准或审批文件的复印件；
（八）项目的环评审批、能评审查文件的复印件；
（九）其他需要说明的事项。
第十条 循环经济项目，是指以节水、节材为主要内容的资源节约项目；以综合利用各种“三废”资源为主要内容的综合利用项目；通过清洁生产验收的中高费方案项目；运用产业生态链和生态链接技术建设、改造工业园区项目；开发、生产国家鼓励发展的环保产业设备（产品）项目。
第十一条 对循环经济项目的补助，主要依据项目的技术设备投资额和产生的循环经济效果。补助标准为，在完成申报的预期循环经济效果的情况下，按项目技术设备实际购置额5-10%的比例进行补助，且单个项目的补助金额原则上不超过100万元。
对循环经济宣传、教育、培训、国际合作和服务平台建设的补助金额，将根据实际情况和产生的效果进行确定。
第十二条 循环经济项目实现的循环经济效果，由项目单位申报时详细说明，待项目建成后，由市经委会同市财政局委托有资质的机构进行审核后确认。
第十三条 循环经济项目补助资金，主要安排能产生显著循环经济效果，且已取得项目备案、核准或审批文件，并按规定办理过环保审批手续和能评审查手续的当年竣工、在建和拟建的项目。同时，项目单位应为本市具有独立法人资格、具备健全的财务核算和管理体系以及完善的能源管理、统计和计量体系并已通过清洁生产审核的企业及单位。
第十四条 符合申报条件的循环经济项目，由项目单位提出专项资金申请报告，并经法人代表签字。专项资金申请报告内容包括：
（一）项目单位基本情况表和项目基本情况表（见附表一、二）；
（二）项目单位能源管理情况；
（三）项目采用的循环经济措施；
（四）项目循环经济效果说明和监测方法；
（五）项目单位开展清洁生产审核工作的证明；
（六）项目单位工商营业执照复印件；
（七）项目备案、核准或审批文件的复印件；
（八）项目的环评审批、能评审查文件的复印件；
（九）其他需要说明的事项。
第十五条 每年四月底前和十月底前，区县（开发区）所属单位通过区县发改局（开发区）、财政局共同审核上报；市直属和无主管部门单位直接上报。申报材料一式五份，分别报送市经委四份和市财政局一份。
第十六条 市经委会同市财政局组织有关专家对项目申报材料进行评审，并根据评审结果和年度专项资金预算安排情况，进行综合平衡，提出拟支持的节能和循环经济项目及补助资金计划，报经市政府批准后，共同行文下达。
第十七条 项目及补助资金计划下达后，市财政局将按照各项目补助金额的60%预拨资金，并按现行拨付程序，将区县、开发区所属单位的项目资金拨付到区县和开发区财政局，再由其及时足额地拨付给项目单位；市直属和无主管部门单位的项目资金直接拨付。
第十八条 项目单位收到节能和循环经济项目补助资金后，按国家现行财务规定进行账务处理并专款专用。
第十九条 区县（开发区）发改局、财政局应跟踪、督促所属企业（单位）节能和循环经济项目的实施，保证项目按时完工并实现节能目标和循环经济效果。
第二十条 节能和循环经济项目完成后，有关开发区、区县发改局和财政局应及时向市经委和市财政局报告，以便进行项目节能量和循环经济效果的核定。
第二十一条 市经委会同市财政局委托有关专家组成审核组，参照国家有关办法对项目实际节能量和循环经济效果进行审核；由审核组出具审核报告并承担责任。
第二十二条 市经委、市财政局根据各项目节能量和循环经济效果的核定情况，对项目的剩余补助资金和预拨的补助资金按规定进行相应的处理。
第三章 节能效果的奖励
第二十三条 市经委、市财政局每年从专项资金中安排一定的资金，专项用于对全市节能工作做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
第二十四条 节能效果奖励的考评对象为：市节能工作领导小组成员单位和与节能工作关系密切的市政府有关部门；各区（县）政府；有关开发区管委会；年综合能耗5000吨（含5000吨）标煤以上的市重点用能单位；市经委和市统计局确定的全市非工业重点用能单位。
第二十五条 对节能效果的考评奖励，按照《市政府关于批转市经委等部门〈南京市节能目标责任评价考核暂行办法〉的通知》（宁政发〔2008〕46号）执行。
第二十六条 节能效果奖励设一等奖、二等奖和三等奖各若干名，各等级的奖励金额，根据年度专项资金预算安排和奖励名额来确定。
第二十七条 节能效果奖励的等级、单位及个人，由市经委会同市财政局，根据被考评对象完成年度节能目标责任考核得分情况进行拟定，并报经市政府批准后执行。
第四章 专项资金的管理与监督
第二十八条 市经委负责组织专项资金项目的申报、评审以及项目和资金使用计划的拟定，对项目实施情况进行检查核实并组织验收；市财政局负责年度专项资金预算的落实和管理，参与项目的会审、拟定和验收，审核办理资金拨付，并对项目资金的使用情况进行跟踪问效、监督检查。
第二十九条 各区县发改局（开发区）、财政局应对所报项目精心组织、严格审核、规范申报、全程监控。
第三十条 项目承担单位应认真做好项目的组织实施，保证项目申报的预期目标的实现。同时，主动配合主管部门和上级部门对项目的专项检查、核查工作。
项目专项资金应实行专项核算、专款专用；专项资金项目所购置的技术设备，未经市经委、市财政局批准不得转让和处置；因特殊原因需要变更或撤销的专项资金项目，须逐级上报市经委、市财政局核批。
第三十一条 对弄虚作假骗取财政资金以及截留、挪用和擅自处理项目技术设备、提取管理费等违反国家财经纪律、财务制度行为的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理，并通报全市。同时，三年内取消其申报该专项资金的资格。
第五章 附 则
第三十二条 本办法由市经委、市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《南京市工业循环经济专项资金管理办法（试行）》（宁经资源字〔2005〕185号、宁财企〔2005〕760号）和《市政府办公厅关于转发市经委市财政局〈南京市节能奖励资金管理办法（试行）的通知〉（宁政办发〔2006〕112号）同时停止执行。
附表一：
单位基本情况表 单位：万元
单位名称
法定代表人
单位地址
联系电话
单位登记
注册类型
职工人数（人）
其中：技术人员（人）
隶属关系
银行信用等级
有无国家认定的技术中心
单位总资产
固定资产原值
固定资产净值
资产负债率
企业贷款余额
其中：中长期贷款余额
短期贷款余额
主要产品生产能力，国内市场占有率，2006年水、能源及相关资源消费量
年度（近三年）单位经营情况
200年
200年
200年
备注
销售收入
利润
税金
附表二：
项目基本情况表 单位：万元、万美元
单位名称
所属行业
所属工程类别
项目名称
建设年限
项目责任人及联系电话
项目建设必要性（项目能源、资源消耗现状、存在的主要问题）
项目建设内容
建成后达到的目标（节能、节水、节材效果，综合利用废弃物数量，减排污染物数量，其它效果）
项目总投资额
设备技术投资额
银行贷款
自筹及其他
新增销售收入
新增利润
新增税金
新增出口创汇
项目进展情况
审核意见
主管部门意见：
（公章）
年月日
区（县）财政部门意见：
（公章）
年月日
注：建成后达到目标必须注明项目实施后达到的具体目标，如节能ⅹⅹ吨标准煤，节油ⅹⅹ吨，节电ⅹⅹ万千瓦时，折标煤多少；节水、节材、综合利用废弃物和减排污染物的具体数量。