广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第68号


《广东省公共文化服务促进条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年9月29日通过，现予公布，自2012年 1月1 日起施行。




广东省人民代表大会常务委员会

2011年9月29日




广东省公共文化服务促进条例

（2011年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2011年9月29日公布 自2012年 1月1 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了保障公民的基本文化权益，促进公共文化服务，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内公共文化服务的提供、公共文化设施的建设、公共文化服务的激励和保障等活动。
第三条 本条例所称公共文化服务，是指各级人民政府及其文化等有关主管部门或者社会力量向公众提供的公共文化设施和公益性文化产品、文化活动及相关文化服务。
前款所称公共文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆（站、室）、纪念馆、美术馆、非物质文化遗产馆（传习所）、科技馆、青少年宫、文物保护单位、文化广场、广播电视台（站）等；公益性文化产品包括文艺作品、藏书藏品、出版物、影视广播节目等；公益性文化活动包括文艺演出、图书阅览、群众文化活动、陈列展览、文化艺术教育、影视广播节目播放等。
第四条 公共文化服务的促进活动应当坚持政府主导、社会参与、协调发展、方便群众的原则。
第五条 各级人民政府统一负责、领导本行政区域内的公共文化服务工作。
县级以上人民政府文化主管部门具体负责本行政区域内的公共文化服务工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、民族宗教、财政、税务、国土资源、规划、住房城乡建设、体育、旅游等有关主管部门，在各自职责范围内做好有关的公共文化服务工作。
第六条 县级以上人民政府应当制定公共文化服务发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
第七条 各级人民政府应当将公共文化服务经费纳入财政预算，确保足额投入并随着财政收入的增长而增加。
第八条 县级以上人民政府应当在资金、人才培养、设施建设等方面加强对贫困地区、少数民族地区公共文化服务的扶持，重点扶持公共文化设施建设。
省、地级以上市人民政府在其设立的公共文化服务专项资金中应当加大对本行政区域内贫困地区、少数民族地区的扶持力度。
第九条 村民委员会、居民委员会应当因地制宜开展公共文化服务活动。
鼓励社会力量向公众提供公共文化设施和公益性文化产品、文化活动及相关文化服务。
县级以上人民政府文化主管部门应当加强对村民委员会、居民委员会和社会力量开展公共文化服务活动的指导和支持。
第十条 任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向文化等有关主管部门举报或者投诉。
文化等有关主管部门应当依法受理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第二章 公共文化服务提供

第十一条 各级人民政府及其文化等有关主管部门应当根据当地经济社会发展水平、历史文化传统、人口状况和公众的实际需求提供公共文化服务，创新公共文化服务方式，并逐步增加本行政区域内公共文化服务总量。
第十二条 各级人民政府应当推动各类公共文化设施免费开放。
第十三条 各级人民政府及其文化等有关主管部门可以采取政府购买、项目补贴或者奖励等方式鼓励和支持社会力量提供公共文化服务，推动经营性文化设施提供低票价或者免费的公益性文化服务。
第十四条 各级人民政府及其文化等有关主管部门应当在校园、社区、企业和农村开展流动公共文化服务。
第十五条 各级人民政府应当扩大农村和少数民族地区广播电视、电影放映、文化信息资源共享等公共文化服务的覆盖范围，并增加相关服务内容，支持针对农村和少数民族地区群众需要的，尤其是农村和少数民族题材的公共文化产品的生产，创造条件为农村和少数民族地区提供免费的公共文化服务。
文化等有关主管部门应当对农村和少数民族地区文化工作者定期进行培训，支持文化工作者到农村和少数民族地区辅导群众文化活动。
第十六条 文化等有关主管部门应当为外来务工人员、老年人、未成年人和残疾人等群体提供有针对性的公共文化服务。
有条件的地区应当在外来务工人员较多的区域建设综合性文化设施并免费开放。
第十七条 公共文化设施的管理单位应当根据公众文化需求逐步增加服务项目,并在国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长公共文化设施的开放时间。
公共文化设施的管理单位不得因公共文化设施免费开放而降低服务水平。
第十八条 公共文化设施的管理单位应当完善服务条件，健全服务规范，建立服务公示制度。
因特殊原因需要改变公共文化服务有关事项的，公共文化服务的管理单位应当以便于知晓的方式提前向公众发布公告。
第十九条 公共文化设施和机场、车站、码头、广场等人员流动较大的公共场所应当放置报刊、资料供公众阅览。
第二十条 公益性文化机构应当创造条件开展免费的公益性演出、文化艺术教育等文化活动。
第二十一条 鼓励社会公众开展自发性的文化活动。
机关、企业事业单位应当组织开展文化活动，加强自身文化建设。
学校应当开展校园文化活动，加强对学生文化艺术素质的教育。
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当对在文化广场等场所依法开展的自发性群众文化活动和机关、企业事业单位、学校的文化活动给予必要的支持和指导。
第二十二条 各级人民政府及其文化主管部门应当加强区域合作，推动文化资源的整合共享。
珠江三角洲地区各级人民政府及其文化主管部门应当建立合作机制，推动公共文化服务一体化。
第二十三条 县级以上人民政府文化等有关主管部门应当采取便于公众知晓的方式提供本地公共文化服务信息，并收集公众对本地公共文化服务的意见和建议。
第二十四条 各级人民政府及其文化等有关主管部门应当通过数字化、信息化等技术手段，推动公共文化信息资源的公开和共享，并提高公共文化服务的信息化、网络化水平，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，提供方便快捷的文化服务。

第三章 基层公共文化设施建设

第二十五条 基层公共文化设施建设应当纳入当地国民经济和社会发展规划，与当地经济社会发展水平相适应。
县级、乡镇人民政府应当按照国家和省的规定建设、完善文化馆、图书馆、综合文化站（室）、文化广场、农村广播基础设施等基层公共文化设施并配备相应设备。
第二十六条 县级以上人民政府应当加大对基层公共文化设施建设的扶持力度，将社区文化中心建设纳入城市规划；应当从城市住房开发投资中提取一定比例的经费，用于社区公共文化设施建设。具体实施办法由省人民政府另行制定。
鼓励发达地区支持贫困地区和少数民族地区的基层公共文化设施建设。
第二十七条 基层公共文化设施应当配置开展公共文化服务必需的设备和图书等文化资源，并有计划地更新、充实。
基层公共文化设施及其设备和图书等文化资源应当按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理。
第二十八条 基层公共文化设施可以通过以下方式开展公共文化服务：
（一）举办文体、展览、讲座等活动；
（二）开展读书读报活动；
（三）开展数字文化信息服务；
（四）其他公共文化服务。
第二十九条 基层公共文化设施应当完善内部管理制度和服务规范，保障其用于开展文明、健康的公共文化活动。
第三十条 乡镇、街道综合文化站应当具备图书报刊阅读、影视节目播放、宣传教育、文艺演出、体育活动等功能，并免费开放。
综合文化站应当建在交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域。
第三十一条 城市社区、农村综合文化室应当具备图书报刊阅读、文化信息服务、文体活动等功能，并免费开放。

第四章 激励与保障

第三十二条 各级人民政府对在公共文化服务促进工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十三条 鼓励社会力量以捐赠方式建设公共文化设施或者开展文化活动。
捐赠人通过公益性社会团体、县级以上人民政府或者其相关部门捐建公共文化设施的，可以依法享受税收方面的优惠。
捐赠人对于捐赠的公共文化设施可以留名纪念；捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资建设的，可以由捐赠人提出公共文化设施的名称，报县级以上人民政府批准。
第三十四条 鼓励社会力量将其所有的文化产品、文化设施委托公益性文化机构管理，用于公共文化服务活动。
第三十五条 鼓励社会力量赞助公益性文化活动，赞助方可以获得符合有关法律法规规定的合理回报。
第三十六条 鼓励珠江三角洲地区通过捐资、援赠物品、共享文化资源、业务合作、人员培训等方式支持贫困地区发展公共文化服务。
第三十七条 各级人民政府及其文化主管部门应当支持民营文艺表演团体参与公共文化活动，由此产生的合理费用由主办方支付。
有条件的地区应当将公共文化设施免费或者低价为参与公共文化活动的民营文艺表演团体提供排练和演出场地。
第三十八条 县级以上人民政府及其文化等有关主管部门应当建立和完善公共文化人才引进、培训、激励等制度，加强基层公共文化人才队伍的建设。
第三十九条 县级以上人民政府及其文化等有关主管部门可以采取下列方式，加强公共文化服务人才队伍建设：
（一）职业教育、专业培训或者委托培养；
（二）挂职、选拔、交流等；
（三）聘用聘任、兼职客座、定期服务、项目合作等。
第四十条 基层公共文化设施的管理单位应当根据基层公共文化设施所承担的职能、任务及所服务的人口规模合理配置公共文化服务人员。
第四十一条 鼓励、支持高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。
第四十二条 文化主管部门应当推动建立本行政区域内的文化志愿者组织。
鼓励热心公共文化服务工作的人员向文化志愿者组织申请成为注册志愿者。
因举办大型公益性文化活动需要志愿者服务的，举办者可以自行招募志愿者，也可以委托文化志愿者组织招募志愿者。
第四十三条 文化等有关主管部门应当对文化志愿者进行必要的专业知识培训，对优秀的文化志愿者予以表彰。
第四十四条 各级人民政府及其文化等有关主管部门应当定期对本行政区域内的公共文化服务情况进行监督检查。
使用财政资金举办公共文化设施的，其资金使用情况应当接受财政、审计部门的监督。

第五章 法律责任

第四十五条 各级人民政府、有关主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用、挤占捐赠财产的；
（二）侵占公共文化财产的；
（三）未按照规定处理举报或者投诉的；
（四）擅自拆除公共文化设施或者改变其性质、功能、用途的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附 则

第四十六条 本条例自 2012 年1 月 1 日起施行。
能源部


大中型水电站工程建设施工与设备采购招投标工作管理规定
1991年10月18日，能源部

第一章 总 则
第一条 为了加强对水电建设工程招标投标（以下简称水电招投标）工作的管理，明确各方责任，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合水电建设工作的具体情况，制定本规定。
第二条 招标承包制是在国家政策指导下，通过竞争的方式择优选择施工企业和设备制造厂家，以合同方式确定责任，以达到确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益的目的。
第三条 招标、投标是法人之间的经济活动，无法人资格的部门或企业不能组织招标或参与投标。
第四条 凡国内投资建设的大中型水电项目进行招标承包建设的，均执行本规定。

第二章 招投标工作管理
第五条 能源部对大中型水电工程招投标工作进行管理和监督，其主要职责是：
一、根据国家有关法律和法规，制定和颁布有关水电招投标规定或办法。
二、监督、指导水电工程招投标工作。
三、会同有关主管部门组建大型水电工程的项目领导机构并批准项目的业主单位，批准国家重大建设项目的建设单位。
四、否决有损国家利益和严重违反国家有关规定的决标结果。
第六条 水电工程建设由项目领导机构、业主单位、建设单位进行管理。
项目领导机构：项目投资各方或行业、地方领导部门组成的董事会、理事会、领导小组等是项目的领导机构。有关项目招标的重大问题由项目领导机构决策。
业主单位：业主单位（以下简称业主）负责项目的建设申报、资金筹集与偿还、承担水电站建设任务，向国家和投资方负责。业主拥有项目固定资产经营管理权。
建设单位：代表业主对工程建设进行管理的机构，可由业主选聘或委托有工程建设管理能力的单位担任。在建设单位的管理之下，监理、咨询、设计、施工单位和设备制造厂商，按合同完成各自承担的任务。监理工作是建设管理的一部分，其单位和人员要相对稳定。
第七条 招标投标活动的基本方是业主和投标企业。经业主授权，建设单位作为招标单位代表业主从事招标工作。凡持有《水利水电施工企业资质等级证书》的施工企业均可参加与其资质相应的水电工程施工投标。持有其他行业资质等级证书的施工企业参加主体工程（含导流工程，下同）投标，其资质应附合“水利水电施工企业资质等级标准”的有关规定，并经项目领导机构同意。
第八条 有关主体工程的招标计划、资格预审文件、招标文件、资格预审报告、评标报告，由招标单位报业主批准和项目领导机构确认，并同时报上级主管部门核准。
有关单位在收到报告后应在十五天内答复，逾期不答复的即为确认。招标单位可进行下一步工作。

第三章 招 标
第九条 水电工程招标需具备下列条件：
一、建设资金已经落实，工程项目已列入国家或地方基本建设计划。
二、分标方案或执行概算已经得到业主批准；招标计划已经得到业主和项目领导机构的同意。
三、建设单位已与设计单位签订设计合同。
四、招标文件、招标设计、标底的编制工作已完成。
五、有关工程施工征地和移民搬迁的实施计划已经落实。
第十条 分标应有利于吸引投标企业参加竞争，有利于建设单位和承包企业的工程管理。主体工程分标不宜过多。
第十一条 招标方式分为公开招标、邀请招标及邀请议标。招标单位可根据工程条件和市场环境选择。同一工程中的分标项目，可以采用下列不同的投标方式。
一、公开招标：由招标单位公开发布招标通告。
二、邀请招标：由招标单位向有承包能力的企业发出投标邀请。邀请的施工企业不应少于三家。
三、邀请议标：招标单位邀请有承包能力的企业，采用商谈方式确定承包企业、合同条件直至签约，邀请的企业一般不少于两家。
第十二条 招标要对投标企业进行资格审查（资格预审或资格后审）。
第十三条 公开招标须采用资格预审方式。招标单位发布的资格预审通告应包括以下主要内容：
一、业主、建设单位、设计单位名称。
二、工程项目名称、地理位置、招标工程规模、计划开工日期，竣工日期。
三、申请参加投标企业的资质和附加资格条件。
四、出售资格预审文件的日期、地址及售价。
第十四条 资格预审文件一般包括以下内容：
一、招标工程概况、建设条件、主要工程量和技术要求、相应的图纸资料。
二、《合同条件》。
三、资格预审申请者须知（含接受申请的截止日期和送交地址）。
四、投标企业须填写的资格预审申请表，主要内容是：
1．企业名称、隶属关系、企业主要负责人。
2．企业资质等级证书副本复印件。
3．企业简史和近二十年的工程业绩。
4．企业现状（人员、设备、财务）。
5．企业现有施工任务和正在商签的合同。
6．拟投入本工程的设备、设备状况和来源以及拟投入的流动资金。
7．拟派出的驻工地负责人的姓名和资历。
第十五条 招标单位可根据招标工程的技术特性和施工总体要求，兼顾国内现有水平制定附加资格条件，附加资格条件应保证有适当数量的施工企业可以参加投标。
第十六条 施工企业联合参加投标时，联营体中的各个施工企业均应分别填写资格预审申请表，并注明联营体的责任方和各方的责任。
第十七条 招标单位组织专业人员进行资格审查工作并提出资格预审报告。
第十八条 资格预审报告经业主核准后，招标单位向资格预审合格的企业发出投标邀请书，告知购买招标文件的日期、地址和售价。
第十九条 邀请招标、议标可采用资格后审方式。资格条件和资格审查内容应编入招标文件。
第二十条 招标单位负责组织编写招标文件。招标文件是编制投标书的基本依据和合同文件的基本内容，招标文件应体现公平合理的原则。
招标文件包括下列主要内容：
一、投标者须知。其中包括：工程综合说明、合同形式和范围、工期要求、材料和施工设备供应办法、建设资金来源、对投标、开标、评标、合同签定过程的规定、投标保函格式。投标保函金额一般为概算投资的0．1％左右。
二、技术规范。其中包括：工程项目的工作内容、工程量及有关的图纸资料、技术质量标准、验收规程、计量结算办法、有关安全和环保的规定。
三、合同文本。其中包括：合同条件、履约保函格式。履约保函金额一般为承包价的2％。
水利水电施工企业基地补贴费和特殊技术装备补贴费可暂不计入标底、报价和评标价，其使用方式另行规定。
四、投标企业应编制的投标书内容和格式。内容包括：工程施工计划、施工方法、质量，安全，环保措施、财务支付计划、工程量报价单及说明。
第二十一条 招标文件售出后，招标单位应按预先确定的日期组织各投标企业察勘现场，回答与投标有关的各种问题。察勘后投标企业以书面形式提出问题清单。
第二十二条 招标单位要对各投标企业书面提出的问题作出统一答复，并连同对招标文件的修改补充意见，以《补充通知》的书面形式正式通知所有投标企业。《补充通知》具有与招标文件同等的法律效力。在投标截止日期之前15天内招标单位不再解答问题并不得再发送《补充通知》。
第二十三条 从出售标书到投标截止的间隔时间，应根据招标工程的规模和复杂程度确定，一般为30至120天。

第四章 标 底
第二十四条 招标必须编制标底，标底由招标单位确定后上报。主体工程项目的标底由业主报项目领导机构确认；一般项目标底由业主批准。
第二十五条 标底由招标单位委托设计或咨询单位编制，或自行组织编制。编制时须组织原概算编审人员和有经验的施工人员参加。
第二十六条 标底编制的依据和原则：
一、工程项目划分、工程量、施工条件等要与招标文件相一致。
二、根据审批的概算（或修定概算），按招标年物价、人工费、费用水平编制标底。编制时采用的施工方案、工期和强度应符合设计文件审批原则，并按实际技术水平进行优化。
三、“计划利润”与“税金”按部颁《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》和现行费率列入标底。“保险金”（如有时）按有关规定列入标底。
四、一个招标项目只能有一个标底。
第二十七条 标底在开标前必须严格保密，尽量减少接触标底的人员。接触标底人员负有对标底保密的责任。

第五章 投 标
第二十八条 投标企业在接到招标单位的邀请后，即可购买招标文件参加投标。
第二十九条 投标企业如发现投标文件有差错、疑问之处，应及时以书面形式提请招标单位澄清。
第三十条 投标企业在认真研究招标文件后，根据本企业的技术特长和实力，采用先进技术，优选施工方案，强化施工管理，严格按照招标文件的要求和条件进行投标书的编制。投标报价中计划利润应接近国家规定的标准，并单列出各种税金和保险金。
第三十一条 允许投标企业对其投标条件作出声明和解释，但不允许修改招标文件的实质性内容。
第三十二条 投标企业除了按招标文件内容编制投标文件外，还可以附加提交《建议方案》，并做出建议方案的报价，供招标单位选用。在投标书的封面上注明《建议方案》字样。招标单位应仔细研究，有权接受或拒绝此类建议方案。
第三十三条 在规定的投标截止日期前，投标企业可以派人递送或邮寄投标书（以寄出邮戳时间为准）到指定地点。招标单位在收到投标书之后应签发回单。在投标截止日期之前，还允许投标企业以正式函件调整报价或作出书面附加说明。此类函件与投标书具有同等法律效力。对于未密封或未按规定时间递交的投标书，以及开标之后才寄达的投标书和函件，招标单位有权拒绝接收。
第三十四条 投标书为印刷体或楷书手写体复印件，正本二份，其中修改应加盖法人印鉴。副本三至五份，副本无法律效力。
第三十五条 投标书有效期从开标之日算起，一般为120天，在有效期内投标企业不得撤销投标书。在特殊情况下，招标单位可要求投标企业延长有效期，投标企业可接受或拒绝这种延长。
第三十六条 议标项目，施工企业仍需编制标书。

第六章 开 标
第三十七条 招标单位必须按招标文件所规定的时间、地点召开开标会议。除投标企业必须派代表参加会议外，招标单位可根据需要邀请上级主管部门、地方基建主管部门、设计单位、建设银行、公证部门等单位参加。招标单位按收到投标书逆顺序当场启封开标，宣读投标企业名称及其报价、附件、声明。
招标单位在开标会议后，编写开标会议纪要通报有关单位。
第三十八条 投标书有下列情况之一者为废标。
一、未加盖本企业和法人代表印鉴。
二、未按规定格式填写或字迹模糊不清。
三、有两个或两个以上最终报价（建议方案报价除外）。
四、投标企业未派代表参加会议（因故迟到经招标单位认可者除外）。
五、有其它违反招标文件规定的。
第三十九条 投标书启封开标后，投标企业提出的任何声明或附加优惠条件一律不得作为评标依据。

第七章 评 标
第四十条 开标前招标单位应成立评标工作组。评标工作组由专业人员组成并要有招标文件和标底主要编制人员参加。必要时还可组织专家工作组参与评标工作。评标工作组和专家工作组的人员不代表各自组织和单位并严禁私下与投标企业接触，更不得泄露评标过程和评标结果。
第四十一条 初选：评标工作组首先复核各投标书的报价，修正算术错误，检查投标书的完整性及是否对招标文件作出实质性响应，提出初选企业名单（一般为二至四个）和澄清会谈问题清单。
第四十二条 澄清会谈：开标后15天内，招标单位分别与初选企业举行澄清会谈。对所澄清的问题应采取书面确认的方式，经双方签字后作为投标书的组成部分。在澄清会谈中投标企业不得更改报价与工期，招标单位也不得要求投标企业降低报价或缩短工期。
第四十三条 企业调查：招标单位利用会谈、走访、咨询等各种手段对初选企业进行调查，调查其信誉情况及承诺能力。
第四十四条 评审：评标工作组应对投标书进行技术和经济两方面的评审。对施工方案，施工设备选型，保证进度、质量和安全的技术措施，进行可行性与合理性比较。审核投标报价有无漏项和重复计算等错误，工程单价、各项取费是否合理，是否符合现行有关规定和招标文件要求，将投标报价加上各种可计量、可接受的因素转算成评标价，再结合投标企业情况，提出评审报告。
第四十五条 招标单位根据评审结果提出评标报告报送业主。评标报告推荐的中标企业（一至二个），其评标价应在合理的范围之内，一般不宜高于标底5％或低于标底的8％。

第八章 决 标
第四十六条 业主组织评标委员会对评标报告进行审查。评标委员会由项目领导机构各方代表和高级专业人员组成。大型项目主体工程的评标委员会名单需报上级主管部门确认。
一般项目评标报告经业主核准后即可决标。大型项目主体工程决标前需征求项目领导机构的意见。
第四十七条 所有投标企业评标价与标底偏差均超过第四十五条的规定时，招标单位应首先复核标底，若标底无误可采取以下办法处理：
一、按原定计划从投标企业中选择综合评价较好的企业中标。
二、选择综合评价较好的两个企业进行议标。
三、宣布招标无效，另行招标。
第四十八条 因故（非施工企业原因）招标失败时，招标单位应赔偿投标企业标书编制费和保函手续费。金额为标底的万分之三，但最多不超过三万元，同时退还投标保函。

第九章 授标与签订合同
第四十九条 中标企业确定后，由招标单位以业主的名义发出授标通知书，双方进行合同谈判确定《合同协议条款》，并应在两个月内签订工程承包合同。如中标企业借故拖延签订合同或提出超出投标书承包条件的要求，招标单位可取消其中标资格，另定中标企业。
施工企业联营体中标，在签订合同前需在当地工商行政主管部门办理注册登记。
第五十条 合同文件由招标单位与中标单位共同准备。合同文件应包括以下内容：
一、《合同协议条款》及谈判纪要。
二、《合同条件》。
三、投标文件及澄清会谈纪要。
四、来往函件。
五、招标文件及招标单位补充通知。
上述文件内容有冲突时其解释顺序为：一、二、三、四、五。
第五十一条 合同文件准备就绪后由招标单位确定签订合同日期，举行签字仪式，招标单位与中标企业签订合同。
第五十二条 招标单位收到中标企业的履约保函后合同生效。部属和武警水电指挥部所属施工企业的履约保函可用中国水利水电工程总公司或武警水电指挥部的履约担保书代替。合同履行结束后保函撤销。
第五十三条 合同签订后招标单位应书面通知未中标企业，退回投标保函并付给编制投标书补助金（废标除外）。补助金额一般不超过中标价的万分之二，由招标单位根据编标的情况确定。但最多不超过二万元。

第十章 设 备 采 购 招 标
第五十四条 设备采购招标，包括永久及成套设备采购、施工设备采购招标。招标单位应按有关资料列出设备采购清单，并按资金来源，设备性质和分类，以及交货期进行分标，并将同一分标内能进行单独分类投标的设备划分为分包单元。分包单元的大小要适当，允许投标厂家选投部分分包单元或整个分标。
第五十五条 设备采购招标按设备性质和技术复杂程度进行分类采购招标，也可按工程项目进行成套设备综合采购招标。
第五十六条 设备采购招标应具备的条件：
一、有设计单位确认并经上级主管部门批准的设备采购清单。
二、进口设备采购应持有进口许可批件。
三、采购资金已安排落实。
第五十七条 永久及成套设备采购招标，需对生产厂家进行资格预审。只有预审合格的厂家才能参加投标。
施工设备采购招标，一般可采用资格后审的办法，即在评标时先对投标厂家进行资格审查。
第五十八条 设备采购招标文件由商务部分和技术部分组成。
一、商务部分包括邀请投标通知，投标厂家须知，合同条件和合同文件格式。在合同条件中包括支付方式、包装、运输、仲裁等内容。
二、技术部分反映业主、招标单位的技术要求，包括采购设备一览表，技术规范书和必需的图纸。
三、大型高技术设备的采购也可把商务和技术条款，分别编写成技术招标文件和商务招标文件，并把招标部分工作分为两个阶段。
第一阶段：分发技术招标文件，邀请有投标意向的厂家前来考察和技术洽谈，投标企业应在规定的时间内向招标单位提出技术建议书。
第二阶段：正式出售商务招标文件和修改后的技术招标文件，进行正式招标。
第五十九条 设备采购招标文件除一般招标条款外还应包括以下内容：
一、设备名称、规格、性能、技术质量标准以及数量、用途。
二、设备的供应方式、交货期限。
三、检验、培训、安装或安装监督、设计审查以及联络要求。
四、投标书格式、价格计算表、其它费用表。
五、投标厂家资质证明书，包括产品合格证、设备2至3年以上使用实践情况证明。
六、设备允许偏差系数或偏离值。
七、投标保函要求。保函金额一般为报价的3％。
八、其它特殊要求。
第六十条 设备采购评标由评标委员会和评标工作组进行。一般采用记分法或全额成本法进行评估。选择投标书符合招标文件的要求，总评审价和综合评价最好的厂家中标。总评审价包括出厂价、运输费、附件备品和工器具费、安装监督费。综合评价包括技术性能，交货日期，技术服务，备品配件供应，使用成本，维修费用，寿命周期等因素。评价报告经业主、项目领导机构核准后决标。
第六十一条 招标单位授与合同时，有权按招标文件中规定的限度，对采购设备数量和技术服务范围进行更改并在授标通知书中说明。
第六十二条 招标单位与中标厂家在授标通知书发出后一个月内签订合同。当招标单位收到厂家提交的履约保函后合同生效。保函金额一般为合同价的10％。
第六十三条 本章内容为设备采购的补充条款，其它章内容亦适用于设备采购，但不一致处以本章为准。

第十一章 违 章 处 理
第六十四条 用非法手段获取标底信息的企业，尚未开标的应取消其中标资格并没收其投标保证金；已经授标的，由业主处以标价2％以下的罚款。
第六十五条 有关人员在招标中如有泄露标底、行贿受贿等行为，有关单位应追究其责任，给予行政处分和罚款。构成犯罪的，应提交司法机关依法追究其刑事责任。
第六十六条 招标单位如有违章行为，上级主管部门接到报告后应当立即核查和纠正其错误，并予以行政和经济处罚。

第十二章 附 则
第六十七条 本规定自发布之日起执行，原水利电力部［86］水电基字第1号《水利电力工程施工招标、投标工作条例（试行）》和［88］水电水建字第18号《关于水电站工程建设施工招标投标的若干补充规定（试行）》同时在水电行业中停止执行。
第六十八条 本规定的解释权属能源部。