国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于做好2010年度考核工作的通知

安监总人事〔2010〕204号


各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位和社团组织：

根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（中组发〔2009〕13号）、《公务员考核规定（试行）》、《事业单位工作人员考核暂行规定》和《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》的要求，为认真做好2010年度考核工作，推动落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，加强领导班子和干部队伍建设，为安全生产工作提供强有力的组织保证，现就做好2010年度考核工作有关事项通知如下：

一、考核对象

安全监管总局和煤矿安监局机关全体公务员，应急指挥中心、调度中心、矿山救援指挥中心全体工作人员（以下统称总局机关干部）。

各省级煤矿安全监察机构、安全监管总局直属事业单位和社团组织（以下统称直属单位）领导班子和领导干部。其他人员由各单位自行组织考核。

对2010年度干部选拔任用工作进行过检查或者已经开展“一报告两评议”的单位，不再重复进行干部选拔任用报告评议。其他有关事项按年度考核要求办理。

二、时间安排

从2010年12月至2011年1月底集中进行。各单位根据实施时间和实际情况，结合年度工作总结、领导班子民主生活会等统筹安排。

三、考核内容

（一）全面考核各直属单位领导班子本年度发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效。注重考核推动科学发展的工作实绩，了解坚持安全发展理念，贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，落实安全监管总局党组重要决策部署、政策措施，完成重点任务，应对突发事件等方面的情况。

（二）全面考核总局机关干部和直属单位领导干部履行职责和德能勤绩廉表现。加强对干部“德”的考核，突出德才兼备、以德为先的导向，注重考核干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的情况。重点考核干部工作实绩，考核干部履行岗位职责、完成本职工作的数量、质量、效率和所产生的效果。

（三）对各直属单位干部选拔任用工作进行检查。

（四）对安全监管总局直属事业单位2010年目标责任制完成情况进行考核。

四、方法步骤

年度考核工作在安全监管总局党组统一领导下，一般采取总结述职、考核测评等方式进行。根据工作需要，对部分单位作重点考核，开展个别谈话、民意调查，进一步了解年度工作及干部选拔任用情况。

1.各单位提前组织撰写领导班子年度工作总结，由领导班子集体审定。领导干部撰写个人述职报告，由主要负责同志审阅。各直属单位干部选拔任用工作情况，既可以作为领导班子年度工作总结的一部分，也可以单独形成“一报告两评议”专题报告。领导班子年度工作总结和领导干部述职报告、测评样表等材料，要提前发给参加年度考核测评的人员。

2.各单位主要负责同志主持年度考核测评会议，代表领导班子作述职报告，并专题报告年度干部选拔任用工作。领导班子其他成员可以作个人述职报告或书面述职，在总结述职的基础上，开展年度考核测评，并对干部选拔任用工作、新提拔任用干部进行民主测评。

机关司局年度考核测评参加人员为本司局全体人员。各直属单位年度考核测评参加人员包括本单位领导班子成员，内设机构领导干部、直属单位主要领导干部，以及其他需要参加的人员。

新提拔任用干部民主评议的对象，包括近一年内选拔任用的所有处级以上干部。

3.安全监管总局派出考核组参加机关司局和直属单位年度考核测评会议。会前统一印制年度测评表、干部选拔任用工作民主评议表和新提拔任用干部民主评议表，分送各单位，会后负责收回进行集中统计。

4.确定年度考核等次。加强对考核结果的综合分析，把年度考核情况与历年考核、平时了解的情况，以及年度巡视、审计等考核结果结合起来分析，形成考核评价意见。公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。事业单位和社团组织工作人员年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各单位优秀等次人数一般掌握在参加考核人数的15%以内，最多不超过20%。

总局机关干部、直属单位领导干部的年度考核等次，由各单位根据评优比例，经领导班子集体研究后，提出意见报人事司。人事司根据测评考核情况以及各单位意见，提出年度考核等次建议，经主管领导审核后，报总局党组审定；总局机关其他处级以下干部的年度考核等次意见，由各单位根据考核和平时了解的情况，经领导班子集体研究后提出，报人事司审定。

对拟定为优秀等次的人员，在机关和所在单位公示，公示时间不少于3天。

五、考核结果的反馈和运用

1.各单位考核测评结果出来后，采取适当方式及时反馈，并向分管领导呈报考核测评结果。对领导班子年度考核测评中总体评价好和较好得票率达不到三分之二或者差得票率超过三分之一，经过组织核实认定的，按照中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话或组织调整；对领导干部在年度考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，以及不称职得票率超过三分之一，经组织核实认定为不胜任现职岗位或不称职的，按中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话、组织调整或组织处理。对考核中发现领导班子和领导干部存在的问题，认真分析研究，提出解决措施。

2.“一报告两评议”结束后，根据情况反馈民主评议结果。对干部选拔任用工作民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促整改。对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，有关单位党委（党组）、组织人事部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

3.各单位应在领导班子范围内通报考核的有关情况，召开领导班子民主生活会，认真总结经验，开展批评与自我批评，提出整改措施。已召开过领导班子民主生活会的，要召开专题民主生活会。

4.建立领导班子和领导干部年度考核档案，加强对考核情况的积累和运用，将年度考核结果作为领导班子建设和领导干部管理使用的重要依据，为今后领导班子调整和干部选拔任用工作打好基础。

六、考核组组成

年度考核工作在安全监管总局党组领导下，由人事司牵头，驻总局纪检组监察局、总局机关党委、国家煤矿安监局办公室等有关部门参加，组成若干考核组分别开展工作。省级煤矿安全监察机构领导班子和领导干部年度考核邀请地方党委组织部门参加。

七、有关工作要求

1.各单位要加强领导，突出重点，统筹安排。要树立正确的考核导向，引导参加测评人员出以公心，认真负责地填写测评票。严肃组织人事纪律，切实防止拉票等不正之风。同时要妥善处理好年度考核与安全监管监察工作之间的关系，做到年度考核、日常工作“两不误、两促进”。

2.年度考核具体时间安排，由考核组与被考核单位根据有关规定商定。

3.总局机关干部、各直属单位领导干部年度考核等次意见、本人签字的《年度考核登记表》，请各单位于2011年1月31日前报人事司。请总局各直属事业单位于2011年1月20日前，将2010年目标责任制完成情况总结报告报送总局目标责任制考核小组。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年十二月八日

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市节约能源监察和检测管理办法的通知

大政发 [2010] 72号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市节约能源监察和检测管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年十二月一日

大连市节约能源监察和检测管理办法

　　第一条　为进一步促进节能减排，推动全社会合理用能和节约能源，加强节约能源监察和检测管理工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《辽宁省节约能源条例》和《辽宁省节约能源监察办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内，对用能单位执行节约能源（以下简称节能）法律、法规、规章和标准的情况进行监察和接受节能监察主管部门委托实施的节能检测，适用本办法。
　　节能检测结果是节能监察的重要依据。
　　第三条　市经济和信息化委员会是本行政区内节能监察的主管部门（以下称市节能监察主管部门），其所属的节能监察和检测机构依其职责，负责开展日常节能监察和检测工作。
　　市节能监察主管部门应与市发展改革、质量技术监督、建设、统计等有关行政部门，依据各自职责共同做好节能监察工作。
　　第四条　节能监察坚持公开、公正、效能和教育与处罚、监督与服务相结合的原则。
　　节能检测坚持科学与求实、指导与服务相结合的原则。
　　第五条　节能监察机构应具备实施监察所需的仪器、设备和工具，具有从事节能监察所需分析、化验和合理用能审查等能力。节能监察人员应当掌握节能法律、法规、规章和节能业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。
　　节能检测机构应当依法经过质量技术监督部门的计量认证。节能检测人员应当掌握国家、省、市有关技术标准和行业标准，具备从事节能检测工作所需的专业知识和技能。
　　第六条　节能监察机构主要履行以下职责：
　　（一）监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况；
　　（二）开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训；
　　（三）受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉；
　　（四）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为。
　　第七条　节能监察机构主要对用能单位的下列活动实施监察：
　　（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施的情况；
　　（二）固定资产投资工程项目节能评估和依法备案情况，以及在设计、建设过程中执行节能标准和设计规范要求的情况；
　　（三）执行国家和省、市明令淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺、材料目录的情况；
　　（四）执行国家和省、市制定的主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标的情况；
　　（五）执行能源效率标识制度的情况；
　　（六）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等机构开展节能服务的情况;
　　（七）节能法律、法规和规章规定的其他内容。
　　第八条　节能检测机构主要履行以下职责：
　　（一）实施市节能监察主管部门编制、下达的节能检测计划；
　　（二）整理、汇总、分析节能检测数据和资料；
　　（三）定期向市节能监察主管部门报告检测情况及用能现状，并组织检测技术交流；
　　（四）参与制定地方检测方法、标准、技术规范及组织有关培训等。
　　第九条　受市节能监察主管部门的委托，节能检测机构可以开展以下节能检测工作：
　　（一）对固定资产投资项目进行节能评估；
　　（二）检测、评价用能单位及其用能设备的能源利用状况及水平；
　　（三）对重点用能单位进行能源审计；
　　（四）对用能单位开展能量平衡工作；
　　（五）对资源节约与综合利用产品进行核查；
　　（六）检测、评价余能资源的回收利用情况；
　　（七）检查、审核企业清洁生产水平；
　　（八）推广应用高效节能产品及重大产业化节能技术。
　　节能检测机构可根据需要开展节能技术咨询和节能培训。
　　第十条　市节能监察主管部门应根据节能工作需要，编制年度节能监察和检测计划，由节能监察机构和节能检测机构组织实施。
　　第十一条　有下列情况之一的，应列入年度节能监察和检测计划：
　　（一）固定资产投资项目建成后需核实用能情况的；
　　（二）因技术改造或其他原因致使主要耗能设备、生产工艺、能源消费结构发生重大变化的；　
　　（三）对重点用能单位上报的能源利用状况报告需要检测核实的；
　　（四）按周期需要对能源利用状况进行监察检测的；　　
　　（五）需要确认用能单位落实节能整改措施情况的；
　　（六）按照有关节能要求，应列入年度节能监察和检测计划的其他情况。
　　第十二条　节能监察分为现场监察和书面监察。
　　实施现场监察时，节能监察人员应制作现场监察笔录，由用能单位负责人签字确认；用能单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应在监察笔录中如实注明。
　　采取书面监察方式时，用能单位应按要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。拒报或者虚报、瞒报的，由节能监察机构责令补报或重报，必要时可实施现场监察。
　　 第十三条　节能检测分为单项检测与综合检测。单项检测是指对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测和评价；综合检测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测和评价。
　　节能检测机构对列入年度节能检测计划的用能单位实施节能检测时，不得收取费用，所需经费由市财政统筹安排。
　　第十四条　用能单位应定期向市节能监察主管部门报送能源利用状况报告，重点用能单位每年报送1次，一般用能单位两年报送1次。
　　用能单位可以自行编制能源利用状况报告，也可以委托节能检测机构编制。
　　节能监察机构负责对能源利用状况报告进行监督、检查和核实。
　　第十五条　节能检测应严格执行有关技术规程、标准和制度，保证检测结果的科学性、准确性。
　　 用能单位委托节能检测机构编制能源利用状况报告时，对检测结论有异议的，可以要求复测。
　　用能单位要求复测的,节能检测机构应当在15日内重新进行检测。复测结论证明用能单位的异议不成立的，复测费用由用能单位承担。
　　第十六条　用能单位应配合节能监察和检测工作，如实说明情况，提供相关资料、样品和必要的工作条件，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。
　　第十七条　用能单位严格执行节能法律、法规、规章和标准，在节能工作中作出显著成绩的，由市政府或市节能监察主管部门给予奖励。
　　第十八条　用能单位违反有关节能法律、法规、规章和标准，不合理用能的，由市节能监察主管部门下达《节能监察意见书》限期整改，用能单位应当及时采取措施予以改进。
　　节能监察机构应对《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。
　　 第十九条　用能单位有下列情形的，由市节能监察主管部门依据《辽宁省节约能源监察办法》的规定给予行政处罚：
　　（一）拒绝、阻碍节能监察工作，或者拒不提供相关资料、样品以及伪造、销毁、篡改证据的；
　　（二）在节能监察主管部门下达的限期整改通知书所规定的整改期限内，无正当理由拒不进行整改的。
　　 第二十条　用能单位阻碍节能监察和检测工作，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理。
　　第二十一条　节能监察机构及其工作人员在实施节能监察过程中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给用能单位造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　
　　（一）泄露用能单位技术秘密和商业秘密的；
　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；　
　　（三）违法向用能单位收取费用的；　
　　（四）从事影响节能监察工作的经营性技术服务等活动的； 　
　　（五）实施其他违法行为并造成严重后果的。
　　第二十二条　节能检测机构及其工作人员在实施节能检测过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　本办法自2011年1月1日起施行。原《大连市节约能源监测管理暂行规定》（大政办发 [1991] 28号）同时废止。