关于加快节能减排投资项目环境影响评价审批工作的通知
国家环境保护总局办公厅 国家发展和改革委员会办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2007〕111号
关于加快节能减排投资项目环境影响评价审批工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）、发展改革委、经贸委（经委）：
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和国务院节能减排领导小组第一次会议精神，加快节能减排重点工程建设，对拟申请国家补助或奖励资金的地方审批、核准或备案的十大重点节能工程、工业节水、矿井水利用、海水利用、资源综合利用、清洁生产、循环经济试点、重点污染源治理以及重点流域工业废水治理等节能减排投资项目，应加快开展环境影响评价审批工作。现通知如下：
一、按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护分类管理名录》（环保总局令第14号）的有关规定，对环境影响很小的建设项目，由建设单位直接填报《环境影响登记表》，报当地环境保护行政主管部门审批。
二、以改善环境和资源节约综合利用为主要内容的项目，其主要污染物排放总量减少且符合地方环保部门核定的污染物总量控制指标的，可直接编写环境影响报告表，按规定程序报批。
三、对环境和生态可能造成重大环境影响的其他项目，应编制环境影响报告书，并按规定程序报批。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）与发展改革委、经贸委（经委）应相互联系沟通，了解项目进展情况，并督促有关单位及时开展项目的环境影响评价工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)要督促有关企业，抓紧做好节能减排投资项目各项前期准备工作，并积极配合当地环保部门做好环境影响评价工作。
五、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）应加快以上项目环境影响评价文件的审批进度，抓紧开展和完成有关环保审批手续。
国家环境保护总局办公厅
国家发展和改革委员会办公厅
二○○七年八月二十八日
关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知
财政部
关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知止
为了加强罚没财物管理，并保证公、检、法部门办案经费的需要，财政部于1986年和1987年先后制发了《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》与《关于核拨公检法等政法机关办案费用补助两点规定的通知》。几年来，大部分地方能够坚持罚没收支两条线，在做好罚没收入收缴
入库的同时，认真安排好办案经费的核拨工作，为保证国家财政收入，解决公检法部门的办案经费，支持他们执法办案发挥了很大作用，总的情况是好的。但是，也有一些地方和部门无视国家财政法规，擅自截留、挪用应缴罚没收入；有的或明或暗地采取办案经费补助与罚没收入挂钩的做
法，多交多补，少交少补，不交不补；有的甚至实行办案经费补助直接从罚没收入中退库的办法；个别地方还下达罚没收入指标，实行定额上缴，超收分成。这些做法在一定程度上助长了一些单位乱罚款，有的单位出现了“以罚代刑”现象。不仅不利于严肃执法办案，也腐蚀了一些执法人
员，影响了政法机关的声誉。为了贯彻落实中共中央有关文件精神，纠正某些地方罚没收入管理中存在的问题，支持公、检、法部门依法办案，维护国家法律的严肃性，特作如下通知：
一、各级公、检、法部门对于罚没收入、赃款赃物的收缴和管理，要严格按照《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》中的有关规定执行，凡依法收缴的各项罚没款、赃款和罚没物资及赃款变价款，一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款赃物变价收入”，如数上交财政，任何单位和部
门不得截留、坐支、挪用和私分。对违反规定的，应按照国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》严肃处理。各级财政部门对于公检法部门所需的办案经费，应根据实际需要和财力可能编列支出预算，予以核拨。要坚持罚没收支两条线的原则，实行办案经费与罚没收入彻底脱钩，不得以
任何形式从上交罚没收入中提留、退库或采取包干分成办法，凡已实行的要坚决纠正过来。
上述规定适用于各行政执法部门。
二、各级财政部门在年初安排预算时，要充分考虑到公、检、法部门的特殊情况，除安排正常的人员经费和行政费、办公费以外，还要安排一定数量的办案经费，专款专用。并根据地方财力情况和办案的实际需要，逐年有所增长，逐步解决公、检、法部门办案经费的困难。
三、由于年初预算难以准确核定公、检、法部门的办案经费数额，因此，在年度预算执行中，各级财政部门可根据收入情况和公检法部门的办案经费需要，按季编制追加预算，严格审核拨补。
四、各级公、检、法部门对遇有特殊或重大案件，开支数额较大，办案经费确实不足时，可向同级财政专项申请追加支出预算，经财政部门审核同意后一次性专项拨款。
五、鉴于当前全国治安工作的需要，在近两年内，各级财政部门每年实际拨付给公、检、法部门的办案经费，一般应不低于上年办案经费支出决算数。
六、公、检、法部门办案经费的开支范围包括：
1．侦缉调查费：包括侦破、调研、审理案件的差旅费、邮电费、现场勘验费、办案专业会议费等；
2．办案专用车、船的燃料费和修理费；
3．罚没或扣留物资的运输费和仓储费；
4．案件告发人接待费、奖励费和协助破案单位的奖励费；
5．其它办案开支：包括办案宣传费、资料印刷费和技术鉴定费，以及经财政部门批准的其它办案费用等。
6．办案经费不得用于基本建设开支和人员工资，严禁用于发放奖金；对查处重大案件有功人员的奖励金，应向财政部门申请专项拨款，不得在办案经费中开支；一般的交通、通讯等装备器材购置费应从年初预算中安排解决，大型购置费应专项申请预算，也不得在办案经费中开支。
七、各级公、检、法部门对财政核拨的办案经费，要本着勤俭节约的精神，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额掌握使用，不得随意超支；要建立、健全财务管理制度，严格开支标准，防止敞口花钱。各级财政部门要加强监督检查，对违反规定挪用或浪费办案经费的，
应予严肃处理。
以上规定，各地区、各有关部门要认真贯彻落实，并可根据本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，既要加强罚没收入财务管理，又要保证公、检、法部门办案经费需要；既要解决乱罚款、“以罚代刑”的问题，又要严肃执法办案，防止出现失之过宽，该查不查，该罚不罚的
现象。
1990年8月13日
最高人民法院关于国家建设公债可否抵缴赃款问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于国家建设公债可否抵缴赃款问题的批复
1953年11月9日，最高人民法院
天津市人民法院：
你院（54）法经办字第61号请示收悉。关于1954年国家经济建设公债可否以之抵缴赃款问题，经我们研究并与中央财政部联系后认为，依照1954年国家经济建设公债条例的规定，该项公债须至本年10月才开始生效计息，在此发行期间，不便以之抵缴赃款。如康犯确无其他财产可以抵缴，可商经当地公债推销委员会同意（由法院判决）按免予认购处理，将公债券退回，再以退付之金额（如有贴息应同时扣除）充抵应缴的赃款。
附：天津市人民法院关于国家经济建设公债可否作为赃款追缴的请示 （54）法经办字第61号
最高人民法院：
我院收到天津铁路沿线专门法院1954年8月5日铁审字第352号函，请示关于“天津铁路学校缮写员康海贪污伙食款130万元，经由本院判处徒刑二年，赃款追缴。现该犯仅有1954年国家经济建设公债券42万元，该公债券应如何处理”等情来院，因此事关系国家财政政策，我院不便处理。请研究指示，以便遵照办理。
1954年8月16日