长春市人民政府办公厅关于印发《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》的通知
长府办发〔2009〕9号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅
二○○九年三月二十日
长春国家科技兴贸创新基地管理办法
第一章总 则
第一条 为推动长春国家科技兴贸创新基地（以下简称“创新基地”）建设，促进长春市医药产业发展，根据商务部等八部委《关于建设科技兴贸创新基地的指导意见》（商产发〔2007〕509号）和《长春市人民政府办公厅印发关于促进长春国家科技兴贸创新基地（生物医药）建设若干意见的通知》（长府办发〔2008〕58号），制定本办法。
第二条 本办法所指创新基地是指由商务部和科技部授予我市的国家科技兴贸创新基地（生物医药）。
第三条 建设创新基地的主要任务是鼓励和扶持长春市医药产业技术创新，培育和壮大医药产业规模，推动医药产业集群发展，提升国际竞争力，优化贸易环境，加强公共服务平台建设，提高外贸增长质量和效益，促进贸易与科技、产业有机结合。
第四条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组（以下简称“领导小组”）会同有关部门采取相应措施，营造有利于创新基地建设和发展的政策环境，对符合相关商务、科技、医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目，将给予重点扶持。
第二章管理机构及职责
第五条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组负责对创新基地建设工作进行管理和指导，贯彻落实国家关于创新基地建设的发展战略和有关政策，把握创新基地发展方向，研究制定配套政策措施；结合我市国民经济和社会、行业发展总体规划研究制定创新基地发展战略和建设规划；负责创新基地的领导和重大事项的决策；评定纳入创新基地管理的企业，并为企业做好服务。
第六条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组办公室（以下简称“创新基地办公室”）设在长春市商务局，主要承担领导小组的日常工作并负责实施创新基地建设工作。其主要职责是：编制创新基地发展规划并报领导小组评定；组织实施创新基地发展规划；建立并完善创新基地管理体系；组织申报、评定创新基地企业，并负责对创新基地企业进行考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目；负责创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作;为创新基地企业开拓国际市场搭建平台,创造条件。
第七条 创新基地办公室要加强与创新基地成员单位的沟通和协调，积极争取相关国家政策和资金支持，完善创新基地政策环境，做好国家科技兴贸和自主创新政策的宣传落实，因地制宜地制定出台相关配套政策。
第八条 创新基地办公室要建立完善创新基地信息报送制度，加强调查研究，定期组织创新基地成员单位召开联席会议，通报基地建设情况、国家对创新基地建设发展的战略和政策、动态信息、工作经验、服务平台建设等。定期向领导小组和商务部、科技部报送创新基地建设情况，确保创新基地建设工作扎实有效地向前推进。
第九条 创新基地各成员单位要明确分工，加强合作，从各自职责出发，及时解决创新基地建设中存在的问题，促进创新基地建设工作的深入发展。
第十条 创新基地成员单位职责：
（一）市商务局：负责对我市医药产业进出口额及产品品种等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；负责与商务部、科技部的沟通与协调；负责创新基地各成员单位的沟通与协调；负责创新基地建设项目及创新基地企业项目的申报；组织召开创新基地联席会议；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
（二）市科技局：负责对我市医药产业的研发投入、有效专利数量、发明专利数量、研发机构数量、创新基地企业国际研发合作情况等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业科技创新项目并建立项目库；重点扶持创新基地企业的科技攻关项目及公共服务平台建设项目；推荐并指导创新基地企业申报国家及省的相关科技计划；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
（三）市药监局：负责对我市医药产业总产值、销售收入、利税总额、规模以上企业数量等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业项目并建立项目库；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合相关医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
（四）市财政局：会同创新基地办公室负责创新基地配套资金及创新基地项目扶持资金的申请、评审和拨付；会同创新基地办公室对创新基地配套资金及项目扶持资金进行管理与监督；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
（五）高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会：负责对所属行政辖区医药产业相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理所属行政辖区医药产业项目并建立项目库；指导所属行政辖区内符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
（六）长春海关：负责对我市医药产业进出口额等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行便捷通关服务，加快通关速度；及时向创新基地办公室通报创新基地企业通关情况。
（七）吉林出入境检验检疫局：参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行批准享受绿色通道和快速核放待遇；及时向创新基地办公室通报创新基地企业出入境检验检疫情况。
第三章创新基地企业的申报及认定
第十一条 创新基地办公室具体负责创新基地企业的申报、评定工作。
第十二条 创新基地各成员单位可根据本地区、本行业科技、贸易及医药产业发展情况，指导符合条件的企业进行申报。
第十三条 创新基地办公室在收到申报材料后，依据认定条件，本着公开、公正、透明原则，会同创新基地成员单位、行业专家，共同组成评审小组，对申请资料进行考察，形成评审意见，报领导小组审定。
第十四条 创新基地企业认定的基本条件
（一）在长春市行政辖区内注册，具有独立企业法人资格，从事医药、医疗器械出口或具备出口潜力的企业；
（二）企业生产规模和技术水平处于省内领先地位，原则上主营产品销售收入不低于500万元，研发投入达到或超过相关产品销售总额的3%；
（三）具有一定的研究开发能力和科技项目试验、应用能力。具备一定的公共服务能力；
（四）企业领导创新意识和经营管理能力强。企业产权清晰，管理规范，运行良好，融资能力强，银行信誉好。
第十五条 申报创新基地企业应报送创新基地申请书。申请书应包括以下内容：
（一）企业主营业务发展现状和进出口情况；
（二）企业主要产品的生产规模、技术水平及其在国内、国际市场的地位等相关情况的说明；
（三）企业技术创新活动及拥有自主知识产权、自主品牌情况；
（四）海关出具的进出口情况证明；
（五）其他相关材料。
第四章创新基地企业的考核与评估
第十六条 创新基地办公室会同创新基地成员单位每两年对创新基地企业进行考核与综合评估。
第十七条 对创新基地企业考核与评估的主要内容是：
（一）创新基地企业发展总体情况。主要是创新基地企业销售总额和利税情况等；
（二）创新基地企业国际竞争力提高情况。主要是创新基地企业出口额和增幅，开拓国际市场情况等；
（三）创新基地企业自主创新能力建设情况及技术水平提升情况。主要是创新基地企业研发投入情况，自主知识产权发展情况，包括专利、专有技术、自主品牌建设、标准和公共服务平台建设等。
第十八条 对发展良好的创新基地企业要总结宣传典型经验，并加大支持力度；对长期发展缓慢的创新基地企业应进行重新评估，达不到要求的，将取消创新基地企业资格。
第十九条 有关创新基地企业发展的各项统计数据，要准确科学，不得瞒报、虚报。一旦发现有瞒报或虚报情况，经核实将予以警告、通告批评，直至取消其创新基地企业资格并追究相关人员责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法由创新基地办公室负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 45 号
《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年12月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年十一月十六日
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，防止和减少火灾及人身伤亡事故，保障人民生命财产安全，保护环境，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市安全生产监督管理局是本市烟花爆竹安全管理的主管部门（以下简称安全生产监管部门）。
公安、工商、质监、城建、行政执法局、供销社等部门，应当按照各自职责协助安全生产监管部门实施本规定。
第四条 本市大三环绕城高速公路以内的地区为限制燃放烟花爆竹区域。本区域内，除春节期间（每年农历腊月二十日至正月十五日），和经市人民政府批准的重大庆典活动、重要节日允许燃放烟花爆竹外，禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹。
第五条 下列场所禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要文物保护场所；
（二）重要军事区域；
（三）生产、储存、经营易燃易爆物品的场所及周边安全距离100米范围内；
（四）幼儿园、医院、疗养院、教学科研场所、集贸市场、人员集聚的场所；
（五）其他经市人民政府确定的场所。
第六条 重大庆典活动和重要节日举办的焰火晚会，主办单位应在七日前向公安机关提出申请，有关部门按国家规定进行审批；属于限制燃放烟花爆竹区域内的，经审查批准后，由主办单位负责向社会发布公告。
第七条 禁止销售和燃放易引发火灾、人身伤害的质量不合格、药量超标的烟花爆竹和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、打火纸、月旅行、土火箭、地老鼠等危险产品。严禁礼花弹进入流通市场销售给群众自行燃放。
第八条 从事烟花爆竹生产、销售的单位和个人必须取得《安全生产许可证》、《烟花爆竹销售许可证》，并依法取得营业执照后，方可经营。
第九条 烟花爆竹生产、储存和销售实行统一规划、合理布局、总量控制。新建、改建、扩建烟花爆竹生产、经销（批发）企业的厂房、仓储库房，必须符合国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》和相关规定，并按规定履行审批程序。
第十条 生产烟花爆竹必须符合国家和行业规定的质量标准，其产品或包装上应注明生产单位厂名和厂址、品名、商标、质量检验合格证明、生产日期、燃放说明、提示语等，出口产品内销时，应附中文说明书。
第十一条 生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、化学原料及烟花爆竹产品的必须设专库储存，由专人保管，专人看护，不得任意存放，性质相抵触的化学原料和产品必须分类分库存放。重要库房和作业场所应当设置具有防爆功能的监测、通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
第十二条 烟花爆竹零售网点和临时储存库房，不得设置在居民住宅楼和办公楼内，应专库专用，专人看护，与火源、电源隔绝，设置相应的防火工具，经所在地区、县（市）安全生产监管部门批准后，限量存放烟花爆竹。
第十三条 烟花爆竹批发业务，由取得安全生产监督管理部门颁发的《烟花爆竹销售许可证》的县以上供销社日用杂品公司或专营公司统一经营，其他单位和个人不得从事烟花爆竹的批发、采购业务。经营品种、质量、数量须经市安全生产监管部门审查同意，其产品内、外包装须加贴市安全生产监管部门监制的防伪标识，方可销售。
第十四条 取得《烟花爆竹销售许可证》的县以上供销社日用杂品公司或专营公司从外埠购货时，凭订货合同到市安全生产监管部门办理《烟花爆竹购买证明》，并到市公安局办理《爆炸物品运输证》。本市行政区域内跨县（市）运输烟花爆竹的，由运往地县（市）公安机关开具运输手续。
运输烟花爆竹必须派专人押运，使用专用车辆运输，并悬挂危险物品标志。
第十五条 严禁携带烟花爆竹乘座载客的交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所。严禁在托运、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹。
第十六条 零售烟花爆竹的经营者，必须有符合规定的销售地点，并持有市安全生产监管部门签发的《烟花爆竹零售许可证》，到获得《烟花爆竹销售许可证》和《安全生产许可证》的烟花爆竹批发和生产单位采购。
第十七条 生产、批发和限制燃放区域外的零售烟花爆竹的经营者，应持安全生产监管部门的批准文件，到所在辖区的工商行政管理机关办理营业执照。在限制燃放区域内，春节期间零售烟花爆竹的经营者，应持《烟花爆竹零售许可证》，到所在辖区的工商行政管理机关办理临时营业执照。
限制燃放区域内的零售烟花爆竹经营业户，在销售活动截止时仍有剩余烟花爆竹的，自销售截止之日起10日内，将剩余烟花爆竹送往原供货单位集中保管。
第十八条 烟花爆竹生产企业，只准销售本厂的产品，不允许到外埠进货进行销售。烟花爆竹生产、经销企业日常安全监管工作，按照属地监管原则，一律由所在地区的安全生产监管部门负责。
第十九条 烟花爆竹生产、销售企业有下列行为之一的，由安全生产监管部门暂扣或吊销其《安全生产许可证》或《烟花爆竹销售许可证》：
（一）发生重大事故的；
（二）不具备本规定的安全生产、经销条件的；
（三）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产、经销许可证的。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，分别由有关执法部门根据各自的职责权限按以下规定进行处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，处2000元以上1万元以下的罚款；个人燃放烟花爆竹的处200元以上1000元以下罚款。
（二）擅自从事烟花爆竹生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）擅自从事烟花爆竹销售批发、运输、储存的，除没收烟花爆竹外，没收其违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可按法律的规定申请行政复议或向法院提起诉讼。
第二十二条 行政机关执法人员应当严格执行本规定，秉公执法，不徇私情。对于玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2005年12月1日起施行。原《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈政令〔2002〕18号）同时废止。