海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅文件

琼府办〔2005〕113号

海南省人民政府办公厅关于印发海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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二○○五年十二月二十七日



海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法

　一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)，建立市、县政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《海南省基本农田保护规定》等规定，制定本办法。
　　二、各市、县政府对经国务院或省政府批准的本市、县土地利用总体规划（以下简称《总规》）及相关规定所确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、县长为第一责任人。
　　三、省国土环境资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，根据《总规》所确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市、县耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市、县政府耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每5年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各市、县各考核一次。考核的标准是：
　　（一）市、县行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）市、县行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）市、县行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
　　（一）各市、县政府要按照本办法的规定，每年11月30日前组织自查，并向省政府报告本年度耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）省国土环境资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，每年12月20日前对各市、县耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。
　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土环境资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各市、县耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。
　　六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各市、县政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土环境资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
省国土环境资源厅采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅、省统计局对耕地、基本农田的面积和等级情况进行核查。
　　七、省政府对各市、县的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排省本级支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令其整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市、县农用地转用和征地审批。
　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为市、县政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的市、县，由省监察厅、省国土环境资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关领导的责任。
　　九、市、县政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。



江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发《新余市再就业工作联席会议工作规则》的通知

余府办发[2003]51号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市再就业工作联席会议工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年十一月十四日



新余市再就业工作联席会议工作规则


为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》文件精神，加强我市再就业工作的组织领导，增强部门之间的统一协调，督促检查各地各部门工作任务完成情况，推动全市再就业工作的开展，经市政府研究，决定建立“新余市再就业工作联席会议制度”（以下简称“联席会议”），组织领导全市就业和再就业工作。
一、联席会议的组成单位
联席会议由市劳动和社会保障局、市委宣传部、市发展计划委、市经贸委、市教育局、市监察局、市民政局、市财政局、市建设局、中国人民银行新余市中心支行、市国资局、市统计局、市现代服务业指导中心、市地税局、市国税局、市工商局、市编办、市总工会等单位组成。
二、联席会议的组织机构
（一）联席会议组成人员
联席会议召集人为市政府副市长何萍高，副召集人为市政府副秘书长王其德、市劳动和社会保障局局长袁柏华、市财政局局长欧阳嵩，其他成员单位的主要领导为联席会议成员。
（二）联席会议办公室
联席会议办公室设在市劳动和社会保障局，市劳动和社会保障局副局长罗顺辉兼任办公室主任，市劳动就业服务局局长李福科、市劳动和社会保障局就业与失业保险科科长肖永东为副主任，其他成员单位相关科室的科长为办公室成员。
（三）联系会议办公室联络员
各成员单位都要确定一名同志为联络员。联络员负责日常工作的联络。
三、工作职责
联席会议成员单位的主要工作职责：
（一）市劳动和社会保障局：加强对下岗失业人员的认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快建立社区工作平台，大力推行“一站式”就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固“两个确保”，做好下岗失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
（二）市委宣传部：加大再就业宣传报道力度，宣传中央和盛市促进就业的政策和部署、促进再就业的各项措施，树立再就业典型，进一步提高全社会对再就业工作的认识。
（三）市计委：将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划；研究制定有利于促进就业的宏观经济社会政策；协调各项经济社会政策，形成有利于扩大就业的合力；研究制定有关收费减免政策，协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
（四）市经贸委：促进中小企业发展，创造更多就业岗位；鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业改制，拓宽富余人员分流安置渠道；把关闭破产企业的职工安置和社会保障工作落到实处，积极稳妥地做好企业减员增效工作。
（五）市教育局：指导县（区）教育行政部门利用现有教育资源，在县（区）政府的统筹下，加大对下岗失业人员的教育培训，提高其文化素质。将高校、中等专业学校、职业学校以及高、初中等完成学历或职业教育的毕业生纳入当地就业的整体规划，促进毕业生就业市场与全市社会就业市场互相贯通。
（六）市监察局：加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家公务员不落实政策及其它违反法律、法规或行政纪律的行为依法、依纪查处。
（七）市民政局：妥善解决符合“低保”条件的下岗失业人员的“低保”待遇。引导和促进符合“低保”条件的下岗失业人员，积极从事公益性劳动及社区服务活动，实现保障与促进就业的有机结合。
（八）市财政局：加大财政支出结构调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金监督管理；协调和督促有关部门采取措施，认真落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免收费项目。
（九）市国资局：协助经贸委，鼓励国有大中型企业利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产，实行主辅分离、辅业改制，分流安置企业富余人员。
（十）市建设局：提出下岗失业人员自谋职业经营场地安排；制定优惠扶持政策和具体措施，在物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业，优先安置下岗失业人员。
（十一）市统计局：适应社会经济组织多样化和就业形成多样化的新情况，建立全面统计与抽样调查相结合、以抽样调查为主的就业情况统计制度，完善有关评价指标。
（十二）中国人民银行新余市中心支行：指导、督促各商业银行对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。
（十三）市国税局、市地税局：坚持依法治税，规范执法，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决；开展对再就业税收扶持政策执行情况的专项检查，确保各项税收扶持政策落实到位。
（十四）市工商局：积极支持下岗失业人员自主创业，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体户和企业登记，提供开业指导及相关法规、政策和信息的咨询服务；要依法办理个体户和企业开业登记，简化相关手续。
（十五）市编办：协调并督促各地尽快建立街道、居委会劳动保障工作机构，解决编制配备问题。
（十六）市现代服务业指导中心：积极推动商品流通、餐饮等服务业的发展，开发就业岗位，吸纳下岗失业人员就业。
（十七）市总工会：积极参与地方再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位；教育和引导职工转变观念，为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。
四、工作安排
（一）联席会议内容。总结全市就业和再就业工作，研究解决工作中的实际问题，推动工作的开展。联席会议结束后，形成《会议纪要》，以联席会议名义下发，必要时以市政府办公室名义下发。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。
（二）联席会议办公室工作职责。建立再就业工作指标季度通报制度，由相关成员单位在每季度末的30日前报送有关统计数据，予以通报。分析再就业工作中存在的问题，协调部门意见，整理并提出需要联席会议研究的事项。联席会议办公室原则上每月召开一次会议。
（三）协商通气制度。联络员要及时沟通工作中的情况、问题，能协商解决的要及时协商解决；接受群众来信来访和政策咨询，接受社会各界的监督。联络员原则上每月召开一次协商通气会。
（四）信息反馈制度。联席会议办公室在日常工作中，保持与成员单位的联系，并按各成员单位要求及时提供资料信息；每月编辑一期《工作简报》，各成员单位要及时将每月工作情况的书面材料报送联席会议办公室。