贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


（黔东南府发〔2008〕2号）


黔东南苗族侗族自治州人民政府关于印发黔东南州“两高”建设临时用地管理办法的通知





丹寨、榕江、黎平、从江县人民政府，州政府有关部门：
　　《黔东南州“两高”建设临时用地管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　 　　 二○○八年一月九日







黔东南州“两高”建设临时用地管理办法





　　为加强厦蓉高速公路和贵广快速铁路黔东南段（以下简称“两高”）建设临时用地管理，规范临时用地行为，确保工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《贵州省土地管理条例》和国土资源部、发展改革委等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）等有关法律、法规和文件的规定以及省“两高”建设统一征地工作方案，结合我州实际，制定本办法。
　　一、临时用地原则
　　（一）严格保护耕地，节约集约用地。
　　（二）施工单位需使用临时用地，应以施工设计为依据，尽可能不占用基本农田和良田好土。
　　（三）临时用地涉及到的石料场选址应在公路、铁路主干道可视范围之外，并落实绿化或水土保持措施。
　　二、临时使用土地的范围
　　临时用地包括“两高”建设单位或施工单位临时新建的工棚、办公用房和取弃土场、施工便道、采石场、堆料场、拌合场、预制场等用地。临时用地不能修建永久性建筑物、构筑物，用地时间原则上为二年，到期可分别依据厦蓉高速公路和贵广快速铁路正线建设的需要，按规定申请延期。临时用地期满由原土地使用者收回。
　　三、临时用地的申报程序及审批权限
　　（一）临时用地由项目建设业主或施工单位向县级国土资源行政主管部门提出用地申请，按施工设计选址后，由县级国土资源部门组织村、组及承包户与土地使用者签订临时使用土地协议，涉及占用非耕地的由县级国土资源行政主管部门批准，占用耕地的由州国土资源行政主管部门批准。
　　（二）县国土资源局在呈报材料时，按标段用地分施工便道、临时办公用房、工棚、堆料场、取弃土场、砂石场、拌合预制场。
　　（三）因建设单位或地方政府确需永久使用的土地，经省国土资源厅审核同意后按农用地转用或征收程序办理。占用耕地的由建设业主负责落实好占补平衡工作。
　　四、临时用地的申报材料
　　（一）用地单位的临时用地申请（并附临时用地呈报表）。
　　（二）临时用地依据（用地设计图或州、县建设指挥部审核同意的意见）。
　　（三）涉及基本农田的原则上要求必须复垦。
　　（四）占用林地的有林业行政主管部门的审查意见。
　　（五）临时使用城市规划区范围内的土地,须有城市规划行政主管部门的审查意见。
　　（六）临时用地勘测图：具有测绘资质的单位测设的地形图（比例尺：1:500～1：2000）。
　　（七）临时用地位置图（在土地利用总体规划图和现状图上勾绘）。
　　（八）临时用地复垦保证金缴纳凭证及土地复垦方案。
　　（九）用地单位与原土地使用权人或所有权人签订的临时用地协议。
　　（十）上述文字图件资料一式三份（国土资源部门留存二份，施工单位留存一份）。
　　五、临时用地的丈量登记工作
　　（一）县级国土资源部门收到用地申请后，应尽快进行丈量登记。登记表一式三份，一份交由土地承包户保存备查，二份由县级国土资源管理部门统计备案，并与用地单位签订临时用地协议，协议内容包括用地面积（分地类）、青苗、地上附着物、构筑物数量及各项费用（土地、青苗、地上附着物、构筑物补偿费，土地复垦费，植被恢复费，工作经费及其它）。
　　（二）涉及占用基本农田的，要登记基本农田的图幅号、地块号（图斑号）。
　　（三）临时用地占用林地的，应根据林业管理的有关规定确认林地和林种，并办理报批手续。
　　六、临时用地的有关费用标准
　　临时用地补偿费：按照黔东南州人民政府2004年批准的各县《土地年产值标准》，按不同地类的土地年产值、使用年限及耕地熟化期进行补偿。
　　（一）土地补偿标准：按省人民政府同意并经省国土资源厅转发的《关于印发〈厦蓉高速公路（水口至都匀段）征地补偿方案〉的通知》（黔国土资发〔2007〕144号）执行，即水田按每亩年产值 1400元/年；旱地（含园地）按每亩年产值892元/年；其他土地按旱地的一半即每亩年产值446 元/年。临时用地补偿时间按实际使用时间计算，临时用地期限按年计算补偿费，不足半年的按半年计算，超过半年的，按一年计算。
　　（二）耕地熟化期补偿：临时使用耕地的除按年产值补偿外，需进行复垦土地熟化期补偿，按土地年产值2年计算补偿，另补一倍青苗补助费。
　　（三）不易复垦临时用地补偿标准：分别参照厦蓉高速公路和贵广快速铁路（黔东南段）正线永久性征地补偿标准执行。
　　（四）对不易复垦的临时用地，要按永久性征地的补偿标准计列征地补偿费，并按规定缴纳耕地开垦费。
　　七、临时用地复垦费（临时用地复垦保证金）
　　办理临时用地手续时，各类土地复垦费统一按《贵州省土地管理条例》第十七条的规定，由州国土资源局收取，也可委托各县国土资源局代收。工作经费由建设业主根据临时用地总费用另提取3%，作为州、县开展此项工作的经费。
　　土地复垦费或复垦保证金缴纳标准：根据《贵州省土地管理条例》的规定并结合我州实际，水田（含鱼塘、菜地）按15元/㎡，旱地按10元/㎡，其他土地按5元/㎡收取。
　　土地复垦费必须专项用于土地复垦，建设项目竣工以后，用地单位能够自行复垦的，经州国土资源、农业等部门验收合格后，其已缴纳的土地复垦费或复垦保证金全额退还用地单位；用地单位不能自行复垦的，则由县级人民政府组织复垦，经州国土资源、农业等部门验收合格后，按土地复垦面积拨付土地复垦费。
　　八、禁止施工单位避开州、县国土资源行政主管部门和涉及的乡镇人民政府直接与土地使用权人或所有权人签订协议支付临时用地补偿费，否则，责任自负。








国家环境保护总局


国家环境保护总局局函

环函[2002]168号


关于对冷却水排放排污收费问题的复函

重庆市环境保护局:

你局《关于请求对冷却水排放超标行为的认定作出解释的请示》（渝环发[2002]89号）收悉。经研究，函复如下：

《水污染防治法》第六十条规定，“水污染”是指水体因某种物资的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。该法第三十五条规定：“向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准，防止热污染危害。”

另据国家计委、财政部1994年7月25日发布《关于对煤矿矿井和采用直流方式的电厂冷却水收取污水排污费有关问题的通知》（计价格[1994]1005号）规定，冷却水在外排过程中，如果增加了污染物的种类、数量或浓度，仍应按国家计委、财政部《关于征收污水排污费的通知》规定，缴纳污水排污费。

根据以上规定，企业排放含热冷却水，增加了水体热能，致使接纳水体的水温超过水环境质量标准，导致水体的物理、生物等方面正常特性的改变，并从而影响水体生态环境，环保部门对此现象应依法认定为水污染，排放含热冷却水的企业应依法缴纳污水排污费，并依法承担其他法律责任。

二○○二年六月十九日