云南省人大常委会


云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则（修正）
云南省人大常委会


第一章 总 则
第二章 选举机构
第三章 代表名额的确定和分配
第四章 各少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记和选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对代表的罢免、辞职和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由选民直接选举产生。
第三条 县乡两级人民代表大会代表的选举必须坚持四项基本原则，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，切实保障各民族的平等权利，增强民族团结，维护社会稳定。
第四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第五条 中国人民解放军驻滇部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表。
中国人民武装警察部队按照地方选举办法，选举出席不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表。
第六条 本实施细则适用于不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。

第二章 选举机构
第七条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导；乡、民族乡、镇的选举委员会受上一级人民代表大会常务委员会的领导。
第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由本级人民代表大会常务委员会、政党、人民团体的负责人和有关方面的人员九至十七人组成，设主任一人，副主任二至三人。乡、民族乡、镇的选举委员会由本级人民代表大会主席、副主席和有关方面的人员七至十一人组成，
设主任一人，副主任一至二人。县乡两级选举委员会的组成人员由县级人民代表大会常务委员会主任会议与有关方面协商提名，提请县级人民代表大会常务委员会任命。
县乡两级选举委员会组成人员中，根据当地民族的构成情况，应当有少数民族的人员。
选举委员会设立办事机构，办理选举工作的具体事务。
第九条 选举委员会的任务：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）宣传贯彻执行有关选举的法律法规；
（三）制定选举工作计划，培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额，规定选举日期；
（五）指导各选区进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，填发选民证；
（六）受理对选民资格不同意见的申诉和对选举中的违法行为的检举、控告，并作出决定；
（七）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（八）确定选举结果是否有效；
（九）负责选举经费的管理和使用；
（十）汇总选举工作情况，作出总结报告。
第十条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会根据需要可以按照乡、民族乡、镇、城市街道办事处的辖区和企业事业单位设立选举工作领导小组，作为派出机构，负责所属选区的选举工作。
乡、民族乡、镇的选举委员会根据需要可以按照村公所、办事处的辖区设立选举工作领导小组，作为派出机构，负责所属选区的选举工作。
乡、民族乡、镇的选举委员会在县乡两级人民代表大会同时换届选举时，主持本级人民代表大会代表的选举，并负责本行政区域内县级人民代表大会代表的选举工作。
第十一条 选区设立领导小组，负责本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组组成人员，由选举委员会与所在选区的有关方面协商确定。
选区内划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。组长、副组长负责组织选民参加选举活动。
第十二条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的档案、印章，分别交不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团保存。

第三章 代表名额的确定和分配
第十三条 云南省人民代表大会常务委员会对不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表名额，县级人民代表大会常务委员会对乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定，并分别报上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
（三）聚居的少数民族多或者人口居住分散的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇，代表名额可以另加百分之五。
第十四条 不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
不设区的市、市辖区、县、自治县行政区域内，城镇人口特多的，农村每一代表所代表的人口数同城镇每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
不设区的市、市辖区、县、自治县行政区域内的上级机关和企业事业单位每一代表所代表的人口数，可以多于当地每一代表所代表的人口数。
第十五条 乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额的分配，由本级选举委员会根据当地人口分布状况和民族构成情况自行确定。
第十六条 人民代表大会应当有各方面的代表。代表中工人、农民、知识分子、干部、少数民族、妇女应当占一定的比例，并逐步提高妇女代表的比例；民主党派、工商联、爱国人士、归国华侨、宗教界人士和其他劳动人民应当有适当数量的代表。
第十七条 驻在当地的中国人民解放军和人民武装警察部队应当有适当数量的代表。代表名额由不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会决定。

第四章 各少数民族的选举
第十八条 有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应当有代表参加当地的县乡两级人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第十九条 自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本实施细则第十八条的规定。
第二十条 散居的少数民族应选的当地县乡两级人民代表大会代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第二十一条 对聚居境内人口特少的少数民族的选举，可以将该少数民族聚居的地方单独划为一个选区，选举一名代表。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于居住在境内的其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第二十二条 选举工作中，可以同时使用当地通用的民族语言和民族文字。
第二十三条 少数民族选举的其他事项，参照本实施细则有关各条的规定办理。

第五章 选区划分
第二十四条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额分配到选区，由选区进行选举。
选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。
第二十五条 选举不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表，农村可以按照村公所、办事处的辖区单独或者联合划分选区；城镇可以按照一个或者几个街道居民委员会的辖区划分选区；机关、企业事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以按照行业和系统划分选区。在
农村的企业事业单位可以单独划分选区或者划入所在地的选区。
第二十六条 选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，可以按照村民委员会的辖区划分选区；人口多的可以按照自然村划分选区；人口少的也可以几个村民委员会的辖区划为一个选区。城镇可以一个或者几个居民委员会的辖区划为一个选区；机关、企业事业单位可以单独或者联合划
分选区。
第二十七条 驻在乡、民族乡、镇行政区域内的县属单位的职工，应当参加县乡两级人民代表大会代表的选举。驻在乡、民族乡、镇行政区域内的中央、省、设区的市、自治州、地区所属单位的职工，可以不参加乡级人民代表大会代表的选举，只参加县级人民代表大会代表的选举。

第六章 选民登记和选民资格审查
第二十八条 每一选民只能在一个选区进行登记，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后迁入本选区的、年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记；对迁出本选区的、死亡的、依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名
。
第二十九条 计算选民年满十八周岁，以选举日为截止期。
第三十条 选民登记按照下列办法进行：
（一）机关、企业事业单位的职工和在校学生，在单位和学校所在地的选区登记；
（二）城镇居民和农村村民，在户口所在地的选区登记；
（三）选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的，在常住户口所在地的选区登记。选民实际上已经迁居外地，但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明以后，可以在现居住地的选区登记并参加选举，但不作为落户的依据；
（四）县乡两级机关领导人员或者其他人员被推荐到其他选区作为代表候选人的，仍在原单位或者户口所在地的选区登记；
（五）旅居国外的中华人民共和国公民选举期间在本省的，可以参加原籍地或者出国前居住地或者现在工作地的选区进行登记，并参加选举；
（六）港澳同胞、台湾同胞选举期间在本省的，可以参加原籍地或者迁居香港、澳门、台湾前居住地或者现在工作地的选区进行登记，并参加选举；
（七）下落不明满二年的人员，不予登记。在选举日前返回的，应予以补办选民登记手续。
第三十一条 精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
间歇性的精神病患者，应予以选民登记。选举期间发病的不参加选举。
第三十二条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利，不予选民登记。
第三十三条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第三十四条 选民登记以后，选区要进行核对，做到不漏、不错、不重。
选民名单应当在选举日的二十日以前公布，并发给选民证。
第三十五条 对选民资格有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向选区所在地的基层人民法院起诉。人民法院必须在选举日以前审结，并将判决书送达选举委员会和起诉
人，同时通知有关公民。人民法院的判决为终审判决。

第七章 代表候选人的提出
第三十六条 代表候选人按选区提名产生。
第三十七条 选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。
政党、人民团体推荐的代表候选人，应当在公布代表候选人名单之前分到选区。
推荐代表候选人的选民和政党、人民团体应当如实向选举委员会介绍代表候选人的情况。
第三十八条 各级选举机构对于选民和政党、人民团体推荐的代表候选人，都必须列入代表候选人名单，不得调换或者增减。
选举委员会汇总的代表候选人名单，应当在选举日的十五日以前按选区以姓名笔划顺序向选民公布。经选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商以后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前按选区以姓名笔划顺序向选民公布。
正式代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的三分之一至一倍。
第三十九条 选区应当向选民实事求是地介绍正式代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表选候人的介绍。

第八章 选举程序
第四十条 选区在选举日前应当做好投票选举的准备工作：
（一）对选民名单再进行一次核对；
（二）统一印制选票，正式代表候选人名单以姓名笔划为序，并制作票箱；
（三）监票员、计票员由选区领导小组提名，并经选民通过。正式代表候选人不得担任监票员、计票员；
（四）宣传投票选举中应当注意的事项，组织选民参加投票。
第四十一条 各选区应当根据选民居住、生产、工作情况设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选区领导小组主持，并依照选举程序，有秩序地进行投票。
选民因故不能参加投票的，经选区领导小组同意，可以委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
选民必须持选民证领取选票进行投票。
第四十二条 代表的选举采用无记名投票的方式。
不能填写选票的选民，可以委托他信任的人代写。受委托代写选票的人，必须按照选举人的意志填写选票。
第四十三条 本实施细则第三十三条规定的准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日
回原选区参加选举。
第四十四条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十五条 投票结束以后，监票员、计票员将发出的选票和收回的选票进行核对，作出记录，由监票员、计票员签字，交选区统一计票。
统计选票时，选民委托其他选民代为投票，作为选民参加投票选举计算。
第四十六条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。
每次选举所收回的选票，多于发出的选票的无效，等于或者少于发出的选票的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表名额的作废，等于或者少于规定应选代表名额的有效。
第四十七条 代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍的规定和第一次投票时获得票数多少的顺序，确定代表候选人名单，进行第二次选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三
分之一。
第二次投票后当选代表的名额仍少于应选代表的名额时，不再进行第三次选举，不足的代表名额以后补选。
在确定选举结果时，不是正式代表候选人的选民与正式代表候选人享有同等的权利。
第四十八条 代表候选人在一个选区落选，不得推荐到另一个选区再行选举。
第四十九条 选举结束，选区应当向选民报告或者张榜公布选举结果。同时填写代表登记表报选举委员会。
选举委员会必须对各选区选举的结果进行核查，确认选举有效以后，将当选代表名单报本级代表资格审查委员会。
不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会根据本级代表资格审查委员会的报告确认当选代表资格有效以后，予以公告，并发给代表证。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据本级代表资格审查委员会的报告确认当选代表资格有效以后，予以公告，发给代表证，并向新一届的乡级人民代表大会第一次会议报告。

第九章 对代表的罢免、辞职和补选
第五十条 选民有权依照法律罢免自己选出的代表。
第五十一条 原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会提出罢免县级人民代表大会代表的要求，或者向乡级人民代表大会主席团提出罢免乡级人民代表大会代表的要求。
罢免代表的要求应当以书面方式提出，并写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。
第五十二条 受理罢免代表的要求的机关应当将罢免代表的要求通知被提出罢免的代表，并将罢免代表的要求和被提出罢免的代表的申辩意见印发原选区选民。
第五十三条 在表决罢免代表的要求以前，原选区应当对选民名单进行核对，并将选民变动情况在选民名单中补正。
第五十四条 表决罢免代表的要求的日期、主持选区罢免代表工作的负责人员，分别由县级人民代表大会常务委员会主任会议和乡级人民代表大会主席团根据具体情况确定。
第五十五条 罢免县乡两级人民代表大会代表采用无记名投票的方式。
第五十六条 罢免县乡两级人民代表大会代表，必须经原选区全体选民的过半数通过，并分别报县级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团备案。
第五十七条 县级人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，乡级人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会或者本级人民代表大会主席团提出辞职。县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团决定接受代表辞职以后，通告该代表的原选
区选民，并报本级人民代表大会备案。
第五十八条 县乡两级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的，辞职被接受的，未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，被罢免的，丧失中华人民共和国国籍的以及依照法律被剥夺政治权利的，其代表资格终止。
第五十九条 县乡两级人民代表大会缺额的代表名额，由原选区进行补选。
第六十条 补选县乡两级人民代表大会代表时，其候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，也可以由选民十人以上联名推荐。
补选代表的候选人名单应当向原选区选民公布。经过选民酝酿、讨论、协商，分别由县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在补选日以前予以公布。
补选代表可以实行差额选举，也可以实行等额选举。
第六十一条 补选县乡两级人民代表大会代表的日期、主持补选工作的负责人员，分别由县级人民代表大会常务委员会主任会议、乡级人民代表大会主席团根据具体情况确定。
第六十二条 补选县乡两级人民代表大会代表，采用无记名投票的方式。
第六十三条 补选县乡两级人民代表大会代表时，原选区选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
补选结果，报本级代表资格审查委员会。补选的县级人民代表大会代表的资格由县级人民代表大会常务委员会根据本级代表资格审查委员会的报告确认以后，予以公告，并发给代表证。补选的乡级人民代表大会代表的资格由乡级人民代表大会主席团根据本级代表资格审查委员会的报告
确认以后，予以公告，发给代表证，并向乡级人民代表大会报告。
补选的代表，其任期到本届人民代表大会任期届满为止。

第十章 对破坏选举的制裁
第六十四条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件，虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

第十一章 附 则
第六十五条 本实施细则自公布之日起施行。



1995年7月21日
内蒙古自治区兴安盟行政公署办公厅


兴安盟行政公署办公厅关于印发兴安盟城镇居民基本医疗保险实施办法的通知

兴署办发〔2008〕23号


各旗县市人民政府，盟农牧场管理局，盟直有关部门：

《兴安盟城镇居民基本医疗保险实施办法》已经自治区人民政府批复，经盟行署同意，现印发给你们，请认真组织实施。在实施过程中应加强领导和政策宣传工作，及时总结经验，若发现难以解决的重大问题，应及时向盟行署报告。



 二○○八年七月十三日



兴安盟城镇居民基本医疗保险实施办法



第一章 总 则



 第一条 为切实保障城镇居民基本医疗需求，加快建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系，构建社会主义和谐社会，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《内蒙古自治区人民政府关于做好城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见》（内政发〔2007〕87号）及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知》（内政办发电〔2008〕45号），结合我盟实际，制定本实施办法。

 第二条 城镇居民基本医疗保险工作的原则是：低水平起步，筹资水平与我盟经济发展水平和各方面承受能力相适应；医疗保险费以家庭缴费为主，政府适当补助；重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度的衔接。

 第三条 我盟城镇居民基本医疗保险从2008年7月1日起全面启动实施。通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制，健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。



第二章 参保范围和统筹层次



 第四条 参保范围

 （一）城镇中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、18周岁（年龄计算截止上年12月31日，下同）以下非在校少年儿童；

 （二）不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的男60周岁、女50周岁以上非从业城镇居民；

 （三）没有参加新型农村牧区合作医疗制度的农民工家庭中，长期随父母在城市居住的符合第（一）项条件的农民工子女；

 （四）未参加城镇职工基本医疗保险的成年城镇居民中丧失劳动能力的重度残疾人。

　　第五条 城镇居民基本医疗保险实行盟级统筹。盟行署制定全盟城镇居民基本医疗保险统一政策、统一基金管理、统一管理服务体系；盟劳动保障行政部门负责全盟城镇居民基本医疗保险工作的组织实施，盟医疗保险经办机构负责全盟城镇居民基本医疗保险基金征缴、基金管理、医疗服务、待遇审核等相关管理工作和监督、检查、指导；旗县市劳动保障行政部门和医保经办机构负责本统筹区城镇居民基本医疗保险的具体实施和业务经办工作。



　　　　　　　　第三章 参保登记



　　第六条 符合参加城镇居民基本医疗保险条件的居民，由街道（社区）和乡镇（苏木）劳动保障事务所统一组织办理所管辖范围内的城镇居民参保工作；中小学校（园）和职业高中、中专、技校等由学校（园）组织办理在校（园）生的参保工作。

　　第七条 参保登记时居民应提供户口本、居民身份证等有效证件的原件和复印件。属于低保对象的居民和低收入家庭60周岁以上老年人应提供由民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》及相关证明材料；属于重度残疾的居民应提供由残联部门核发的相应等级的《中华人民共和国残疾人证》。

　　第八条 参保登记事项主要包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、缴费标准、人员类别等基本信息。

　　第九条 街道（社区）和乡镇（苏木）劳动保障事务所、学校（园）等代办部门负责将参保居民基本信息数据以纸质和电子文本两种形式，统一报送旗县市医保经办机构。医保经办机构对各代办部门报送的参保人员基本信息数据进行审核后录入计算机管理系统，建立参保居民电子档案和缴费记录。

　　第十条 旗县市医保经办机构对首次参保的居民统一核发城镇居民基本医疗保险卡，作为就医、结算的凭证。

　　　　　

　　　　　　第四章 基金筹集及筹资标准

　　

　　第十一条 城镇居民基本医疗保险基金来源：

（一） 参保人员个人缴纳的基本医疗保险费；

（二） 各级财政补助的资金；

（三） 基金利息收入；

（四） 其他。

　　第十二条 城镇居民基本医疗保险费以家庭缴费为主，政府给予适当补助，并对困难城镇居民增加财政补助额度。补助经费要纳入各级政府的财政预算。有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。

　　第十三条 城镇居民基本医疗保险个人缴费和各级财政补助标准如下：

　　（一）成年城镇居民按每人每年225元的标准筹资，其中个人缴费每人每年130元，财政补助95元（中央财政补助40元，自治区财政补助25元，盟和旗县市财政各补助15元）。

　　（二）未成年城镇居民按每人每年135元的标准筹资，其中个人缴费每人每年40元，财政补助95元（中央财政补助40元，自治区财政补助25元，盟和旗县市财政各补助15元）。

　　第十四条 困难城镇居民在第十三条财政补助额度的基础上，按以下标准由各级财政给予增加补助，增加补助额度相应抵减个人缴费。

　　（一）对成年城镇居民中属于低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，财政给予增加补助60元（中央财政补助30元，自治区财政补助15元，盟财政补助10元，旗县市财政补助5元），个人缴费每人每年70元；

　　（二）对属于低保对象的或重度残疾的未成年居民参保所需家庭缴费部分，财政给予增加补助10元（中央财政补助5元，自治区财政补助3元，盟和旗县市财政各补助1元），个人缴费每人每年30元。

 第十五条 个人和家庭缴费以及单位补助资金享受国家税收鼓励政策。



　　　　　　　　第五章 基金管理

　　

　　第十六条 兴安盟城镇居民基本医疗保险基金实行盟级统筹。盟医疗保险经办机构负责对全盟城镇居民基本医疗保险基金统一管理、核拨和对统筹基金具体支付的监督。

　　第十七条 城镇居民基本医疗保险费要直接缴入同级财政部门设在国有商业银行的社会保障基金专户，单独列账、分别核算、严格管理，不得设立过渡性帐户，不得将保费存入个人存折。

　　城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位或个人不得挤占挪用。

　　第十八条 城镇居民基本医疗保险费实行按年度缴费，由地税部门统一征缴。街道（社区）和乡镇（苏木）劳动保障事务所、学校（园）等代办部门负责代收个人缴纳的医疗保险费。

　　第十九条 参保居民在规定缴费期内不缴城镇居民基本医疗保险费的，停止享受基本医疗保险待遇。参保居民可以自愿补缴中断缴费期间的医疗保险费，但对中断缴费期间发生的医疗费用统筹基金不予支付。补缴后符合连续缴费三年的，享受第二十五条、第二十六条规定的连续缴费三年以上人员医疗保险待遇。

　　第二十条 盟和旗县市财政部门，依据旗县市医保经办机构电子档案提供的参保人数和相应财政应补助金额，按年度将财政补助资金足额列入预算。

　　第二十一条 盟和旗县市财政要将城镇居民基本医疗保险补助资金，于每年4月30日前拨入财政社会保障基金专户。旗县市财政拨入的城镇居民基本医疗保险补助资金和收缴入户的城镇居民基本医疗保险费要按盟财政部门的要求时限，全额上解盟城镇居民基本医疗保险财政专户。未按要求时限上解的旗县市，盟医保经办机构将暂停核拨医疗费用，暂停核拨期间所发生的医疗费用由旗县市自行负责支付。

　　第二十二条 旗县市医保经办机构要按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度，加强对城镇居民基本医疗保险基金的管理，确保基金安全。要建立健全预决算制度、财务会计制度、内部审计制度。盟、旗县市财政、审计、监察和劳动保障等部门，要加强对财政补助资金的使用管理和落实到位情况的监督。



 第六章 医疗保险待遇

　　

　　第二十三条 城镇居民基本医疗保险基金按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定医疗保险待遇支付标准，其支付范围为参保居民的住院（转院）、门诊紧急抢救和特殊病门诊规定范围内的医疗费用。

 第二十四条 参保居民住院、门诊紧急抢救统筹基金起付标准为：三级医院400元、二级医院300元、一级医院（包括乡镇卫生院、社区卫生服务机构，下同）200元，一个年度内多次住院的，依次降低100元，但不能低于100元。

　　第二十五条 参保居民住院、门诊紧急抢救医疗费用统筹基金支付比例为：三级医院55%、二级医院60%、一级医院65%，连续缴费三年以上的参保居民在上述支付比例基础上再各提高支付比例5%。

　　特殊病门诊患者医疗费用统筹基金支付比例为60%。

　　第二十六条 城镇居民基本医疗保险基金年度最高支付限额为每人每年30,000元（不含学生无责任意外伤害医疗费用年度最高支付限额20,000元），其中，未成年城镇居民患血液系统疾病的，年度最高支付限额为每人每年40,000元。连续缴费三年以上的参保居民在年度最高支付限额的基础上再提高支付5,000元。

　　城镇居民基本医疗保险基金年度最高支付限额以上和支付范围以外的其他医疗费用，可以通过建立大额补充医疗保险和个人参加商业医疗保险等办法解决。对符合城市医疗救助对象的参保居民因病发生特殊困难的，纳入城市医疗救助体系给予补助。

 第二十七条 参保学生因无责任意外伤害事故所发生的门诊紧急抢救或住院医疗费用实行年度限额支付管理，其统筹基金起付标准和支付比例按第二十四条和第二十五条执行，统筹基金年度最高支付限额为每人每年20,000元。

 第二十八条 特殊病门诊病种为恶性肿瘤放化疗、器官移植术后抗排斥治疗、尿毒症透析治疗、结核病、精神病、糖尿病胰岛素治疗等六种。其中，精神病、结核病和糖尿病胰岛素治疗医疗费用实行年度限额支付管理。

 第二十九条 城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准，按照兴安盟城镇职工基本医疗保险有关规定执行。根据城镇居民基本医疗保险的特点，对部分乙类药品和贵重医用材料实行限制支付，并增加儿童用药目录。

 凡药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准以外的医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。

　　第三十条 参保居民因打架、斗殴、违法犯罪、酗酒、自残、自杀、交通事故、医疗事故等发生的医疗费用以及出国或赴港、澳、台地区期间发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。

　　　　　　　

　　　　　　　　第七章 医疗服务管理

　　

　　第三十一条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。城镇居民基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店为本统筹区城镇职工基本医疗保险所确定的定点医疗机构和定点零售药店。在此基础上，根据城镇居民医疗保险特点可适当扩大定点范围。新增定点医疗机构先经旗县市医保经办机构选择后，报盟医保经办机构复核确定。

　　乌兰浩特市城镇居民基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店为乌兰浩特市行政区域内盟本级、乌兰浩特市和科右前旗已确定的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店。

　　旗县市医疗保险经办机构要与定点医疗机构和定点零售药店签订由盟医保经办机构统一制定的城镇居民基本医疗保险医疗服务协议，明确双方的责任、权利和义务。

 第三十二条 旗县市医疗保险经办机构要加强对定点医疗机构和定点零售药店的协议管理，促进定点医疗机构和定点零售药店提供优质、价廉、方便、规范的医疗服务。定点医疗机构应按照城镇职工基本医疗保险有关规定要求，为参保居民提供医疗服务。紧急抢救患者可在就近非定点医疗机构进行抢救，但须在三日内（可以通过电话或传真方式）报旗县市医疗保险经办机构备案。否则，发生的医疗费用城镇居民基本医疗保险基金不予支付。

 第三十三条 各定点医疗机构和定点零售药店必须配备城镇居民基本医疗保险专（兼）职管理人员，协助旗县市医疗保险经办机构共同做好城镇居民基本医疗保险各项医疗服务管理工作。

 第三十四条 旗县市医疗保险经办机构要科学设置城镇居民参保、缴费、就医、待遇支付等工作流程，简化程序、提高管理效率。

 第三十五条 定点医疗机构住院患者医疗费用统筹基金支付部分，由旗县市医疗保险经办机构与定点医疗机构直接结算。

 转院、急诊在非定点医疗机构住院、特殊病门诊患者的医疗费用，先由个人垫付，治疗结束后在规定结算期限内到旗县市医疗保险经办机构结算。凡未按规定办理转院手续自行到外地就医发生的医疗费用和非因紧急抢救到非定点医疗机构就医发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。

 第三十六条 加强对定点医疗机构医疗费用支出管理。旗县市医保经办机构与定点医疗机构结算医疗费用暂按照本旗县市城镇职工基本医疗保险结算办法结算。要逐步完善结算办法，积极探索医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式和协议确定医疗费用标准的办法，控制医疗费用过快增长。

 第三十七条 拓展和完善医疗保险计算机信息系统建设，加快实现城镇居民基本医疗保险信息网络化管理步伐。

 第三十八条 大力发展社区卫生服务，加快社区卫生服务体系建设，尽快建立布局合理、功能齐全、管理规范、方便快捷、服务优质、价格低廉、群众满意的社区卫生服务中心（站）。积极推进医疗保险经办服务和社区卫生服务相结合，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇居民基本医疗保险定点范围。逐步探索城镇居民基本医疗保险社区首诊制和双向转诊制度，并通过降低起付线、提高支付比例等措施，积极引导参保居民小病在社区、大病到医院、康复回社区，把常见病、多发病解决在社区。

 第三十九条 健全监管机制，制定严格、具体的管理措施，做好城镇居民基本医疗保险反欺诈工作，杜绝冒名就医、提供假收据等骗取居民医保基金事件的发生，保证居民医保基金安全运行。

　　第四十条 盟医疗保险经办机构要加强对旗县市城镇居民基本医疗保险医疗管理服务工作的监督管理，定期对旗县市城镇居民基本医疗保险待遇结算情况进行核查，对违规支付的医疗费用从核拨的统筹基金中予以扣留，相关经济责任由旗县市医疗保险经办机构承担。

　　旗县市医疗保险经办机构要加强内部管理，制定严格的内规章制度，对经办人员在医疗费用审核、结算中的违规行为要追究责任。

　　

第八章 组织管理

　　

　　第四十一条 为加强对城镇居民基本医疗保险工作的领导，成立由行署分管盟长任组长的兴安盟城镇居民基本医疗保险领导小组（以下简称领导小组）。领导小组由劳动保障部门牵头，财政、发改委、地税、卫生、民政、教育、药品监督、残联等部门组成。领导小组办公室设在盟劳动和社会保障局。各旗县市也要成立相应的领导机构。

 领导小组的主要职责是：贯彻落实国家和自治区关于城镇居民基本医疗保险试点工作指导意见和实施意见，负责开展全盟城镇居民基本医疗保险工作的组织、领导和协调；督促和检查城镇居民基本医疗保险财政补助资金到位情况；研究解决城镇居民基本医疗保险实施过程中出现的困难和存在问题等事宜。

　　领导小组各成员单位具体职责如下：

　　财政部门负责将城镇居民基本医疗保险补助资金足额列入财政预算，确保落实补助等项资金，制定有关财务、会计制度；

　　发展改革部门负责将城镇居民基本医疗保险工作纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法；

　　地税部门负责兴安盟城镇居民基本医疗保险费的征收工作；

　　卫生部门负责加快城镇社区卫生服务机构建设，加强对医疗服务机构的监督管理，制定发挥中蒙医药特色与优势的有关政策措施，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；

　　民政部门负责核发属于低保对象的居民和低收入家庭60周岁以上老年人的《城市居民最低生活保障金领取证》及相关证明材料，同时做好城市医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险制度的衔接工作；

　　教育部门负责做好在校（园）生的参保宣传、参保登记和医疗保险费的代收工作；

　　药品监督部门负责加强对社区医疗机构及定点医疗机构的药品、医疗器械质量监管，探索社区药品统一配送网络建设；

　　残联负责做好城镇重度残疾居民证件的核发、身份确认和残废级别鉴定工作。

　　各相关部门要按照各自的职能，认真履行职责，明确责任，协同配合，加快推进城镇居民基本医疗保险国家试点工作。要积极动员社会各方面力量，为推进医疗保险制度改革创造良好的环境、提供有力的支持，确保试点工作的顺利进行。

 第四十二条 为确保城镇居民基本医疗保险工作顺利开展，旗县市政府要切实加强医疗保险经办机构能力建设和劳动保障社区平台建设。加大对医疗保险经办机构人员配备、工作经费、专业培训、技术手段等方面的投入。

　　第四十三条 各旗县市要充分认识国家试点工作的重要意义，加强组织领导。成立由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构等各方面代表参加的城镇居民基本医疗保险社会监督委员会，加强对城镇居民基本医疗保险工作管理、服务、运行的有效监督。



　　　　　　　　　第九章 附 则

　　

　　第四十四条 本实施办法实施后迁入城镇的非农业户口居民（不包括中小学生），可从迁入户口的第二年参加城镇居民基本医疗保险。

 第四十五条 本实施办法从2008年7月1日起执行。

 第四十六条 首批纳入自治区级城镇居民基本医疗保险试点的乌兰浩特市和科右中旗，自2008年7月1日起亦执行本实施办法。

 2008年6月30日前住、转院患者，执行《兴安盟城镇居民基本医疗保险试点工作暂行办法》（兴署字〔2007〕58号）规定；2008年7月1日后住、转院患者改按执行本实施办法规定。

　　第四十七条 本实施办法由盟劳动保障行政部门负责解释。

　　本实施办法未尽事宜，由盟劳动保障行政部门负责制定具体补充办法作为本实施办法的补充，并可根据基金运行情况适时对实施办法进行政策调整。