存款合同已履行，利息属实际储户

作者：彭箭 江西省吉水县人民法院

人民法院报8月18日B4版刊登《假身份证存款利息如何处理》一文，该文作者认为，黄某故意以“潘汉年”的假名存款，导致存款关系无效，银行返还黄某本金，黄某自行承担利息损失。笔者认为本案黄某与银行实际履行了存款合同，银行应支付黄某存款本金及其利息。
　　
首先，本案黄某与银行已实际履行了存款合同，建立了事实上的存款关系。黄某以“潘汉年”假名与某银行建立存款合同关系，该合同因违反国务院颁布的《个人存款帐户实名制规定》强制性的规定，应属无效合同。根据合同相对性原则，该合同应是在“潘汉年”与银行之间的无效。但实际中，黄某已交付存款于银行，银行也接受了该存款，并利用了该存款进行了金融市场运作，获取了利润，即黄某与银行已在实际履行存款合同，建立了事实上的存款合同关系，“潘汉年”与银行间的无效合同关系并不影响黄某与银行之间事实上的存款关系。依据该事实上的存款法律关系，产生的利息，属法定孳息，应归属于原物所有人，即应归本案黄某所有。

其次，银行没有占有该笔利息的法律依据。本案黄某以假名存款，未给银行造成任何损失，且银行实际上也已利用了黄某的存款进行金融市场运作，若利息仍归银行占有则无法显示公平。此外，根据《个人存款帐户实名制规定》第七条规定， 在金融机构开立个人存款账户的，金融机构应当要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的姓名和号码。　第九条还规定了金融机构违反本规定第七条规定的各种处罚，但该规定却未对储户违反规定的处罚，由此可见，银行在推行个人存款帐户实名制中应承担更多的义务，对储户的身份审查注意义务应当加强，而不能因审查不严反而获利。
　　
再次，实行个人存款账户实名制的主要目的是为了保证个人存款账户的真实性，保护存款人的合法权益，避免存单（折）遗失或毁损需要到金融机构挂失时、定期存款提前支取时、存单纠纷的诉讼中司法机关辨别存单的归属时实名与假名的混淆等弊端，同时也有利于遏制相关的违法犯罪。但如果对已履行的存款合同因假名违法而将利息判归银行所有，则不利于保护储户的利益。当然，黄某故意使用假身份证假名存款，如果给银行造成损失应承担赔偿责任；同时黄某的行为不利于推行个人存款帐户实名制，造成金融秩序的混乱，对黄某购买、使用伪造的居民身份证的行为可由公安部门给予行政处罚。


江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发南通市园丁奖评奖办法的通知


通政办发〔2004〕102号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　经市政府同意，现将《南通市园丁奖评奖办法》印发给你们，请认真组织实施。



二○○四年七月三十日

南通市园丁奖评奖办法

第一条 为积极倡导尊师重教的社会风气，进一步激励全市广大教育工作者献身教育事业，加快我市教师队伍建设步伐，推动科技兴市战略的深入实施，制订本办法。
第二条 南通市“园丁奖”为我市基础教育工作的年度最高奖，每年评选一次，由市政府在教师节予以嘉奖。
第三条 南通市“园丁奖”的评奖对象为全市基础教育系统从事教育、教学、管理、服务工作5年以上的在职教育工作者。
第四条 南通市“园丁奖”每年评选10名，其中一线教师不少于8名。市政府一次性奖励每位获奖者人民币1万元。
第五条 南通市“园丁奖”评选工作由市教育局负责组织实施，采用自下而上、逐级申报的方法进行，具体申报条件为：
（一）全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育，促进学生全面发展，在培育人才方面成绩突出；
（二）高质量完成教育教学任务，努力进行教育创新，在教材建设、教学改革等方面成绩突出；
（三）坚持以教育教学为中心，立足本职，服务大局，在学校管理、教育科研、后勤保障等方面成绩突出。
第六条 南通市“园丁奖”评选分为四个阶段：
（一）第一阶段，人员推荐。市教育局将候选名额分配至各县（市）、区教育局和市局直属学校，各单位须及时将推荐名单及事迹材料报市教育局（申报表附后）。
（二）第二阶段，专家评议。市教育局聘请名师、名校长等组成专家评议组，对推荐人选进行评议打分，并对得分在前12名的人选进行综合考察。
（三）第三阶段，政府审定。市教育局综合专家评议和综合考察的情况，提名10位“园丁奖”候选人，报市政府审定。
（四）第四阶段，社会公示。将经市政府审定的南通市“园丁奖”获奖名单及简要事迹在媒体上公示，公示时间为7天。
第七条 “园丁奖”评选工作应坚持公开、公平、公正的原则，充分履行民主程序。
第八条 南通市“园丁奖”获得者的主要事迹，记入本人档案，并作为考核、晋级的依据。
第九条 南通市“园丁奖”获得者，有弄虚作假行为的，即撤销其奖励，并视情节轻重给予批评或处分。
第十条 本办法自颁布之日起施行。