天津市人大常委会


天津市计划生育条例
　（１９８８年１１月２日天津市第十一届人民代表大会
　常务委员会第四次会议通过　１９８８年１１月２日公布）


　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

　　第一章　总则
　　第二章　生育调节
　　第三章　优生和节育技术服务
　　第四章　流动人口的计划生育管理
　　第五章　奖励与处罚
　　第六章　附则

第一章　总则





　　第一条　为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　人口生育必须按计划进行，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止超计划生育和非婚生育。
　　夫妻双方都有实行计划生育的义务。
　　公民计划生育的合法权益受法律保护。


　　第三条　推行计划生育，坚持以思想教育为主，同时采取经济的和行政的措施。


　　第四条　各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。
　　各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。
　　各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。

第二章　生育调节





　　第五条　男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。


　　第六条　一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。


　　第七条　非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
　　（一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
　　（二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的；
　　（三）婚后五年以上不孕，经区、县以上医疗单位诊断证明为不孕症，女方年满三十周岁，按照有关规定收养一个子女后又怀孕的；
　　（四）夫妻双方均系归国华侨或者台湾、港澳同胞在我市定居的；
　　（五）夫妻双方均系独生子女的；
　　（六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的。


　　第八条　农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
　　（一）夫妻一方因残疾基本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的；
　　（二）夫妻一方为独生子女的；
　　（三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的；
　　（四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的；
　　（五）同胞兄弟中一人没有生育能力，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。


　　第九条　经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第（三）项规定的除外。


　　第十条　夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。

第三章　优生和节育技术服务





　　第十一条　公民结婚应当进行婚前健康检查；生育应当接受优生指导。


　　第十二条　有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。


　　第十三条　经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病，禁止生育。


　　第十四条　医院施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。


　　第十五条　公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵（输精）管再通手术。


　　第十六条　公民接受节育手术后，经医院证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，可参照国家有关规定，由所在乡（镇）、村给予照顾。


　　第十七条　施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。
　　经区、县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，由所在单位照发工资。无工作单位并已基本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其身体情况安排力所能及的工作。
　　经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院《医疗事故处理办法》处理。

第四章　流动人口的计划生育管理





　　第十八条　凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和经常居住地不在同一居（村）民委员会的，其计划生育的管理工作，由户籍所在地的居（村）民委员会负责，经常居住地的居（村）民委员会予以协助。


　　第十九条　外地来我市从业的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡（镇、街）计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到经常居住地的乡（镇、街）计划生育管理部门办理登记手续并到公安部门登记暂住户口后，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其从业。


　　第二十条　外地来我市的流动育龄人员超计划生育子女的，由经常居住地的乡（镇、街）计划生育管理部门按本条例的有关规定予以处罚。公安、工商行政管理部门、用人单位应当分别注销其暂住户口，吊销其营业执照，予以辞退。

第五章　奖励与处罚





　　第二十一条　国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加四天；实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十天。晚婚晚育假期间工资照发，应当享受的福利待遇同国家规定的婚假、产假相同。农民实行晚婚、晚育的，可参照本规定，由所在乡（镇）、村给予奖励。


　　第二十二条　夫妻双方只生育一个子女并领取《独生子女证》的，给予以下奖励：
　　（一）每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡（镇）、村企业工作。
　　（二）分配住房、宅基地和独生子女入托儿所、幼儿园、就医时，有关单位应当给予优先和照顾。


　　第二十三条　在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的，可评为劳动模范和先进工作者。


　　第二十四条　非婚生育子女的男女双方，由其所在单位或者乡（镇）人民政府和街道办事处予以处罚。


　　第二十五条　未经批准生育第二个子女的为超计划生育。对超计划生育子女的夫妻征收超计划生育社会抚养费（以下简称社会抚养费）。
　　国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的社会抚养费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的社会抚养费，连续征收七年。
　　农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者超计划生育子女的，征收社会抚养费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。


　　第二十六条　社会抚养费的征收，由当事人所在单位或者居住地的乡（镇）人民政府和街道办事处作出书面决定，并负责征收和保管；可以分期征收，也可以一次征收。
　　社会抚养费用于计划生育工作，不得挪作他用。


　　第二十七条　超计划生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在征收社会抚养费期间，其超计划生育的子女，不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。


　　第二十八条　超计划生育子女的夫妻，在被征收社会抚养费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊贡献奖除外），并给予行政处分。


　　第二十九条　没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现超计划生育的，由其所在地的区、县人民政府给予批评，或者视情节轻重处以罚款。


　　第三十条　有下列行为之一的，由当事人所在单位给予行政处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　（一）未经有关部门批准私自收养孩子的；
　　（二）违反规定进行胎儿性别鉴定的；
　　（三）干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的；
　　（四）遗弃、残害婴幼儿的；
　　（五）虐待女婴及其母亲的；
　　（六）在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的；
　　（七）侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。


　　第三十一条　当事人对征收社会抚养费不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向上一级计划生育管理部门申请复议。十五日内未申请复议的，决定生效。
　　当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。十五日内不起诉的，复议决定生效。
　　当事人对生效的处罚决定或者复议决定不履行的，由区、县计划生育管理部门申请人民法院依法执行。

第六章　附则




　　第三十二条　本条例具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。


　　第三十三条　本条例自１９８９年１月１日起施行。

广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法
广东省人大常委会


（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年11月25日公布施行）


第一条 为了使本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和全
国人民代表大会及其常务委员会的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 人大常委会任免国家机关工作人员，必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备的标准。
第三条 人大常委会任免或者通过本会人员的下列职务：
（一）任免各工作委员会主任、副主任、委员；
（二）任免省、设区的市人大常委会副秘书长，不设区的市、县、自治县、市辖区人大常委会办公室主任、副主任；
（三）通过代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；
（四）通过特定问题调查委员会的组成人员。
第四条 人大常委会决定任免本级人民政府组成人员的下列职务：
（一）人民代表大会闭会期间，决定任免个别副省长、副市长、副县长、副区长；
（二）根据省长、市长、县长、区长的提名，决定任免人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任等。
第五条 人大常委会根据本级人民法院院长的提名，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；根据全国人民代表大会常务委员会的有关规定，任免专门人民法院审判人员的有关职务。
第六条 人大常委会任免或者批准任免地方检察机关检察人员的下列职务：
（一）根据本级人民检察院检察长的提名，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
（二）根据省人民检察院检察长或者依法设置有检察机关派出机构的市、县人民检察院检察长的提名，任免本级人民检察院在铁路、工矿区、农垦区、林区及劳改、劳教场所等设置的人民检察院（分院）检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；
（三）根据本级人民检察院检察长的提请，批准任免下一级人民检察院检察长。
第七条 人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由本级人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务。
省、设区的市人大常委会秘书长因故不能担任职务的时候，由本级人大常委会从常委会组成人员中推选一人代理秘书长的职务。
以上两项代理职务，直至主任、秘书长恢复工作或者人民代表大会选出新的主任、秘书长为止。
第八条 在人民代表大会闭会期间，省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由人大常委会从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理人选。如果人选不是副职领导人，应先决定任命其为副职领导人，再决定其为代
理省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长。决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案。
以上代理职务，直至省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长恢复工作或者人民代表大会选出新的省长、市长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长为止。
第九条 人民代表大会闭会期间，人大常委会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长辞职，须向本级人大常委会提出书面报告。经人大常委会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人
大常委会批准。
第十条 提请人大常委会审议的人事任免案，应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出，同时附送《干部任免呈报表》、拟任命人员考察材料或者拟免职人员的免职理由。上述报告、材料一般应在人大常委会会议的十日前送达。考察材料要反映拟任命人员的德、能、勤、绩等情
况。
第十一条 对提请人大常委会审议的人事任免案，由主任会议决定提交人大常委会会议审议。
第十二条 人大常委会审议人事任免案时，提请机关的正职领导人应当到会作人事任免案说明，并派人听取审议意见，回答询问。正职领导人如果因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托熟悉拟任免人员情况的副职领导人到会代为说明。
第十三条 人大常委会在审议人事任免案过程中，对拟任免人员如果发现有事实依据、足以影响任免的问题，经主任会议提出，并经全体会议同意，可以暂不进行表决。待问题查清后，提出书面报告，再由主任会议决定是否提交常委会另一次会议审议。
第十四条 对提请人大常委会会议任命而未获得通过的人选，提请机关如果认为必要，可以在下次人大常委会会议作出说明，再次提请任命。经两次未获得通过的人选，在本届人民代表大会任期中，不得再提请任命其担任本行政区域的同一职务。
第十五条 凡是本办法规定任免的人员，其任职、免职或者撤职，以人大常委会通过之日为准，由人大常委会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。须上报批准、备案和下达批复、通知的，由提请机关按照有关规定办理。未经人大常委会依法任免的，不得先行到职、
离职和对外公布。
第十六条 人大常委会任命和决定任命的人员，由人大常委会颁发任命书，任命书由人大常委会主任签署。
第十七条 本级人民代表大会换届后，省长、市长、县长、区长必须在两个月内提请新一届人大常委会任命人民政府组成人员。
人大常委会任命的本会工作人员和人民法院审判人员、人民检察院检察人员，本级人民代表大会换届后，其职务如无变动，可以不重新任命。
第十八条 人大常委会任命的人员，因机构名称改变但工作性质和范围没有变动的，不重新办理任命手续；因机构撤销、合并或者本人在任期内去世的，其职务自行终止，不再办理免职手续。上述情况由原提请机关报人大常委会备案。
提请任命新设机构人员职务的，须同时附有依法批准设立该机构的文件。
第十九条 人大常委会应当加强对其所任命的国家机关工作人员的监督。对不称职、失职、渎职的人员，依照国家法律和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的规定进行查处。
第二十条 人大常委会可以决定撤销由它任命的本级人大常委会各工作委员会主任、副主任、委员，副秘书长，办公室主任、副主任的职务。
在本级人民代表大会闭会期间，人大常委会可以决定撤销个别副省长、副市长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，以及派出的人民检
察院（分院）检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第二十一条 人民代表大会闭会期间，人大常委会认为本级人民法院院长需要撤换，经人大常委会作出决定后，报上一级人民法院提请该级人大常委会批准。
省人大常委会根据省人民检察院检察长的建议，可以撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。
第二十二条 提请人大常委会审议的撤销职务案，提请机关或者提案人应当以书面说明拟撤销其职务的理由。
人大常委会会议审议撤销职务案时，被提出撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。
第二十三条 人大常委会会议表决人事任免案和撤销职务案，采用无记名表决方式。人大常委会组成人员对拟任免和撤职人员可以赞成，可以反对，也可以弃权。拟任免或者撤职的人员，必须获得人大常委会组成人员过半数赞成，始得通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。



1995年11月25日