渭滨区近年来未成年人犯罪情况的调查分析

作者：王维新 杨洁

当今社会,违法犯罪形势不容乐观，各司法机关正面临着严峻的考验，而未成年人犯罪已成为一个不容忽视的问题。青少年是祖国的花朵、人民的希望，但部分花蕾已有着枯萎、凋谢的趋势，对此，在倍感痛心的同时，我们应做一下深入调查，深刻剖析，用以挽救这些慢慢走向毁灭的年轻生命，未成年人犯罪与社会、学校、家庭等环境有着千丝万缕的联系，所以，这需要我们全社会的努力。
笔者将紧紧结合宝鸡市渭滨区检察院2003年到2008年（08年截止至10月25日）审理的未成年人犯罪案件相关数据，通过对2003－2005年和2006－2008年两个三年数据的详细比较，分析归纳渭滨区近年来未成年人犯罪的新情况、新特点，并尝试提出些对策，希望能为预防未成年人犯罪这一社会系统工程尽绵薄之力。

一、 近年来未成年人犯罪呈现的特点
1、 前三年与后三年的相同点
1) 从犯罪年龄看，16至不满18岁是未成年人犯罪的主力军，分别占2003－2005年和2006－2008年起诉未成年人犯罪总人数的80.13％和82.95％。
2) 从犯罪类型看，多为暴力犯罪。从2003年1月到2008年10月止，该院共审理未成年人犯罪161件514人，犯罪类型多为侵犯财产、故意伤害和性犯罪以及聚众斗殴和寻衅滋事等暴力犯罪。其中侵犯财产犯罪类型尤其突出，分别占2003－2005年和2006－2008年起诉未成年人犯罪总数的91.03％和81.82％。值得注意的是抢劫罪又是侵犯财产犯罪类型中的绝对主角，在2003－2005年和2006－2008年起诉未成年人犯罪中分别占到了总数的69.87％和64.39％。
3）从犯罪人受教育情况看，文化程度普遍不高。上述514人，2人为文盲，59人为小学文化、400人为初中文化，28人为高中文化，1人为职高，8人为技校，16人为中专文化。
4）犯罪人的身份较为单一，多为农民、学生和无业人员。上述514人中，学生97人，占18.87％；无业人员143人，占27.82％；农民264人，占51.36％。
5）从犯罪人家庭状况看，家庭经济状况不佳者较多，父母文化程度不高者较多，父母感情不和、离异、失业者较多。

2、前三年与后三年的不同点
1）预防和减少未成年犯罪工作的形势更加严峻。
2006－2008年与2003－2005年相比，无论是未成年人犯罪总数还是在犯罪嫌疑人总数中所占比例，都有了大幅度的增长。2003－2005年，未成年犯罪176人，占总数13.79％；2006－2008年，未成年犯罪338人，占总数19.72％，较前者增长了92.07％。
（单位：人） 2003－2005年 2006－2008年 ±％
犯罪嫌疑人总数 1276 1714 34.33％
未成年犯罪嫌疑人总数 176 338 92.07％
比 率 13.79％ 19.72％ 5.93％
14至不满16岁 34 61 79.41％
16至不满18岁 142 277 95.07％


表一 2003－2005年与2006年－2008年未成年人犯罪人数的变化情况表

2）未成年人犯罪类型由原来单一的暴利侵财向多样化趋势发展。
在起诉的未成年人总数中，2006－2008年与2003－2005年相比较，侵犯财产罪所占比例下降9.21％，侵犯公民人身、民主权利罪所占比例上升2.04％，妨害社会管理秩序罪所占比例上升7.43％。2006－2008年，故意伤害罪18人较2003－2005年的8人增加了125％，另外，强迫卖淫罪11人，拐卖妇女罪3人，非法拘禁2人，这些犯罪类型更是之前所没有的。
（单位：件） 侵犯财产罪 侵犯公民人身、民主权利罪 妨害社会管理秩序罪
2003－2005年 142 11 2
2006－2008年 216 24 23
±％ 52.11％ 118.18％ 1050％


表二 2003－2005年与2006年－2008年未成年人犯罪类型的变化情况表

3）从犯罪人身份看，农民比例大幅升高。
2003－2005年，学生41人，占23.3%，农民75人，占42.61％，无业人员53，占30.11％；2006－2008年，学生56人，占16.57％，农民189人，占55.03％，无业人员90，占26.63％。综上可见，农民犯罪比例大幅增长，增长了12.42％，与之相反的，学生和无业人员犯罪比例都有不同程度的下降，分别下降了6.73％和3.48％。这部分身份为农民的未成年人文化程度均不高，多为初中以及初中以下，很多都是中途辍学，犯罪类型多为暴力侵财，抢劫罪和盗窃罪占绝大多数，值得注意的是强迫卖淫罪成为突出的新类型。

（单位：人） 未成年人犯罪总数 学 生 农 民 无业人员
2003－2005年 176 41 75 53
2006－2008年 338 56 189 90
±％ 92.07％ 26.79％ 152％ 69.81％

表三 2003－2005年与2006年－2008年未成年人犯罪身份的变化情况表

二、未成年人犯罪的主要原因分析
　　未成年人犯罪原因可谓多种多样，归纳起来，无非是主观和客观两方面。
广东省人大常委会


广东省野生动物保护管理规定（修正）
广东省人大常委会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省野生动物保护管理规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为有效保护国家和省重点保护的野生动物，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护、管理工作。
乡（镇）人民政府协助野生动物行政主管部门做好本行政区域内的野生动物保护、管理工作。
野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强国家、省重点保护野生动物（以下简称重点保护野生动物）的保护和管理。
进入集贸市场的重点保护野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理、查处，野生动物行政主管部门应予协作，并享有查处权；在集贸市场以外违法经营、运输、携带、贮存重点保护野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理、查处。


野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第三条 公路、铁路、航空、航运、邮政等部门，对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。海关、边防部门对非法进出境的重
点保护野生动物及其产品，应依法查处；动植物检疫部门应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。
第四条 省重点保护的野生动物名录，由省野生动物行政主管部门制定，报省人民政府批准公布。
第五条 禁止任何单位和个人从事非法贩卖、购销、经营重点保护野生动物及其产品。
第六条 宾馆、饭店、茶楼、餐厅、招待所和个体饮食摊档等，不得收购、宰杀、销售重点保护野生动物及其产品；不得用重点保护野生动物及其产品的名称或别称作菜谱招徕顾客。
第七条 禁止任何单位和个人为非法猎捕、捕捞、宰杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带、走私重点保护野生动物及其产品提供工具和加工、储存、交易场所。
第八条 因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况，需要猎捕、捕捞、收购、出售、邮寄、加工、利用省重点保护野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第九条 鼓励具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。从事驯养繁殖重点保护野生动物的，属国家一级重点保护野生动物报国务院野生动物行政主管部门审批。属国家二级重点保护野生动物和省重点保护野生动物由省野生动物行政主
管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门审批，发给驯养繁殖许可证。
经人工驯养繁殖的重点保护野生动物的后代及其产品，由省野生动物行政主管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门指定单位收购、经营，并予公布，加强监督管理。
第十条 野生动物行政主管部门、工商行政管理部门调查、检查违反野生动物保护管理规定的行为时，可采取下列措施：
（一）询问违反野生动物保护管理规定的行为人和责任人；
（二）调查违反野生动物保护管理规定的有关活动情况；
（三）扣留违反野生动物保护管理规定行为所使用的物品和工具；
（四）查阅、复制、封存、扣留有关违反野生动物保护管理规定的合同、发票、帐册、单据、记录、信件和有关资料。
第十一条 违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。
第十二条 各级野生动物行政主管部门、工商行政管理部门应经常组织实施野生动物保护法的执法检查。检查时，检查人员应出示检查证件，被检查单位和个人应予积极配合。
被查处的违反野生动物保护法律、法规案件涉及陆生或水生重点保护野生动物的，由该案件查处部门根据陆生、水生野生动物行政主管部门的授权或委托依法一并处理，其它单位不再重复处罚。
第十三条 省、市和有条件的县，应建立野生动物救护中心，负责本行政区域内被没收的重点保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和上交工作。
任何单位和个人发现受伤、迷途的重点保护野生动物，应及时采取救护措施，并报告野生动物行政主管部门处理。
第十四条 对保护野生动物或检举揭发和查处违反野生动物保护管理法律、法规行为的有功单位和个人，各级人民政府应给予表彰奖励。具体办法由省野生动物行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准执行。
第十五条 野生动物保护管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省野生动物保护管理规定》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省野生动物保护管理规定》作如下修改：
一、第十一条修改为：“违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。”
二、删去第十三条。
三、删去第十五条中“奖励金可从罚没款中提取”的规定。
本决定自公布之日起施行。
《广东省野生动物保护管理规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日