福建省人民政府办公厅关于印发福建省金融稳定工作联席会议制度的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省金融稳定工作联席会议制度的通知
闽政办[2004]145号
人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局：
根据党中央、国务院关于进一步完善金融监管体制的要求，为加强省人民政府办公厅与人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局（以下简称各驻闽金融管理机关）之间的沟通、联系、协调和合作，建立和完善金融稳定工作协调机制，防范和化解金融风险，促进金融业稳健发展，为福建经济和社会发展、建设海峡西岸经济区创造良好的金融环境，经各方共同磋商，决定建立福建省金融稳定工作联席会议（以下简称联席会议）。
为使此项工作经常化、制度化，经联席会议各方共同研究，制定了《福建省金融稳定工作联席会议制度》。经省政府领导同意，现将该制度印发，以便共同做好有关工作。
福建省人民政府办公厅
二○○四年七月八日
福建省金融稳定工作联席会议制度
福建省人民政府办公厅 人民银行福州中心支行
福建银监局 福建证监局 福建保监局
（二○○四年七月）
根据党中央、国务院关于进一步完善金融监管体制的要求，为加强福建省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局之间的联系、沟通、协调和合作，建立和完善金融稳定工作协调机制，防范和化解金融风险，保持金融业安全、稳健的发展态势，为福建经济发展和社会稳定创造良好的金融环境，经各方共同磋商，制定福建省金融稳定工作联席会议制度。
第一章 组织形式
第一条 福建省人民政府分工联系金融工作的副省长及副秘书长，人民银行福州中心支行行长、福建银监局局长、福建证监局局长、福建保监局局长为联席会议常任成员。分工联系金融工作的副省长为联席会议召集人。
召集人因故不能召集时，可委托一位常任成员临时召集会议。各驻闽金融管理机关的常任成员因故不能到会时，可指定本单位一位副职参加，并提前告知省人民政府办公厅。
第二条 联席会议可根据议题的需要，约请省直有关单位的相关负责人参加。
第三条 省人民政府办公厅牵头办理联席会议的组织工作。
第四条 各常任成员单位应在本单位指定一个内设部门作为金融稳定工作协调联络办公室，并指定联络员。
第五条 联席会议为季度例会，一般于每季度中召开。必要时经协商，可临时召开会议，研究有关问题。
第二章 主要职责
第六条 联席会议开展活动，研究工作，必须依照有关法律规章办事，尊重、支持和维护地方政府和各驻闽金融管理机关的法定责任及工作分工，坚持协商协调协作，服务改革发展稳定。
第七条 联席会议主要职责为：
（一）开展有关政策措施的协调，促进福建省经济社会发展战略及相关政策措施与金融政策之间的有机衔接。
（二）加强有关工作的沟通和信息交流，协助省人民政府全面、及时地了解重要金融政策措施，掌握金融运行情况；密切各驻闽金融管理机关之间的有关情况沟通及协调配合。
（三）有重点地分析、评估、预测金融风险，及时掌握省内金融风险重点部位、重大问题及其发展趋势。
（四）商议防范和化解金融风险的重要措施和处置重大金融风险的预案。
（五）交流金融监管工作经验，促进各驻闽金融管理机关在监管工作或重大案件查处中的协调与合作。
第八条 各常任成员单位的金融稳定工作协调联络办公室的主要职责：
（一）负责联席会议日常工作的联系，承办联席会议议定的具体事务。
（二）负责维护金融稳定工作中需要相互协调合作事项的联系、落实和反馈（见附件1）。
（三）负责金融监管工作中重要信息、资料的收集、编报、交流工作（见附件2）。
第三章 会议内容
第九条 联席会议主要内容一般为：
（一）省人民政府办公厅通报福建省重大发展举措及相关经济政策措施，以及地方反映需要解决的金融风险防范和处置问题。
（二）人民银行福州中心支行通报中央银行金融宏观政策和全省金融稳定整体情况及问题。
（三）福建银监局通报银行业监管主要政策和全省银行业监管中发现的有关重要情况及问题。
（四）福建证监局通报证券业监管主要政策和全省证券业监管中发现的有关重要情况及问题。
（五）福建保监局通报保险业监管主要政策和全省保险业监管中发现的有关重要情况及问题。
（六）研究提出福建省经济发展战略及相关政策与金融政策的协调配合措施。
（七）研究福建省金融业改革发展稳定方面的有关重要问题，提出意见或建议。
第十条 在特殊情况下，联席会议可临时确定增加有关专项议题，但需提前通知各常任成员。
第四章 会务工作
第十一条 根据省人民政府办公厅安排，每次会议可由一个常任成员单位具体承办联席会议的会务工作。
第十二条 每次联席会议后一般印发会议纪要，由会议承办单位草拟会议纪要，经承办单位的常任成员审核后报联席会议召集人审定签发。必要时可先送其他有关成员单位会稿。
附件：1.福建省金融稳定工作协调合作制度
2.福建省金融稳定工作信息交流制度
附件1
福建省金融稳定工作协调合作制度
在我国现行的分业监管体制下，为加强省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局之间的沟通、协调与合作，维护福建金融安全稳定，经磋商，决定在福建省金融稳定工作联席会议的框架下，建立福建省金融稳定工作协调合作制度。
第一条 协调合作的范围
各方在开展金融监管和维护金融稳定的工作中，凭一方权限不能顺利处理，需要进行双向或多向交流、协商、合作的工作事项。
第二条 协调合作的原则
各方在共同维护福建省金融稳定的前提下，依法办事，平等协商，及时高效，保守秘密。
第三条 协调合作的机构
各方内设的金融稳定工作协调联络办公室作为具体的办事机构。
第四条 协调合作的内容
（一）一方在日常监管或金融案件、事件处理过程中，需要对其他方的监管对象进行调查取证时，其他方在法律法规许可的前提下，应予积极协助、配合。
（二）对于重大、复杂、牵涉面广的金融案件或事件，必要时可由有关成员单位组成联合工作组，共同开展工作。
（三）一方在行使职能过程中，发现属于其他方管辖的违法、违规问题，应及时向相关机关及时、完整地移送线索资料。相关机关办结后，应通过适当途径向线索提供方反馈。
第五条 协调合作的方式
一方需要其他方协调合作的事项，应通过金融稳定工作协调联络办公室报送“金融稳定工作协调合作函”。协作方收到函件后，应积极开展协作工作，并及时予以复函；特殊情况不能进行协作的，应及时复函说明原因。
附件2
福建省金融稳定工作信息交流制度
为加强省人民政府办公厅、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局在开展金融稳定工作中的信息沟通与交流，经磋商，决定在福建省金融稳定工作联席会议制度的框架下，建立福建省金融稳定工作信息交流制度。
第一条 信息交流的内容
（一）日常信息交流，包括：1.福建省经济、金融发展的重要政策，以及金融管理的法律、法规和重要文件的抄送、告知；2.福建省经济、金融相关统计数据；3.监管对象信用评价及污点记录资料；4.取消有关企业高级管理人员任职资格信息；5.金融业务发展信息。
（二）重大信息交流，包括：1.重大经济、金融案件和事件信息；2.日常管理工作中需重点了解的相关信息；3.金融监管工作经验交流信息。
第二条 信息交流的组织
各成员单位金融稳定工作协调联络办公室负责有关信息的收集、编制和报送。
第三条 信息交流的方式
（一）一般信息、文件或制度以书面、电文或电子文件及其它方式传递；
（二）重要信息可派专人专报；
（三）重大或敏感信息有关各方可专题磋商。
第四条 信息交流的要求
（一）信息资料应及时、客观、准确、完整；
（二）交流的信息应注明发送范围，有关各方应做好保密管理工作；
（三）根据工作实际，一方需要在特定时间内获取的信息资料，掌握信息资料的成员单位应积极给予支持提供。
第五条 其 他
各成员单位的金融稳定工作协调联络办公室应制定信息交流的具体操作办法。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》的通知
东府办〔2009〕68号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年四月三十日
东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范歌舞娱乐行业管理，引导歌舞娱乐市场健康发展，根据《娱乐场所管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的歌舞娱乐场所，是指以营利为目的、向公众开放、消费者自娱自乐的营业场所。包括营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等；兼营营业性歌舞娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧、咖啡厅、西餐厅、茶座、餐厅等兼营营业性歌舞厅、卡拉OK厅等；其他营业性歌舞场所。
第三条 市文化广电新闻出版局负责歌舞娱乐场所经营许可证的发放以及经营活动的监督管理。公安、消防、卫生、环保、工商等部门依法履行相关的审批和监督职责，加强协作，建立健全歌舞娱乐市场长效管理机制。
第四条 各镇（街）应落实属地管理责任制，构建布控到位、监管有力的基层管理体系，维护歌舞娱乐场所正常秩序。
第二章 设立审批
第五条 设立歌舞娱乐场所，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、住所、组织机构和章程（管理规章）；
（二）有确定的经营范围和娱乐项目；
（三）有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备；
（四）歌舞娱乐场所的安全、消防设施、卫生条件和边界噪声符合国家规定的标准；
（五）歌舞娱乐场所设包厢（间）的，每个包厢（间）营业面积不得少于8平方米，包厢（间）的装修应符合以下要求：
1．包厢（间）内不得设置隔断，包厢（间）应设置可展现室内整体环境的透明门窗，透明门窗下沿距地面1.2米高，面积不得少于0.25平方米，门窗后不得悬挂遮盖物；
2．包厢（间）门不得有内锁装置；
3．包厢（间）内不得设置可调灯光，房内至少有一盏不低于25瓦由总台控制的长明灯；
4．包厢（间）内不得设置房中房。
第六条 有下列情形之一的人员，不得开办歌舞娱乐场所或者在歌舞娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；
（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
第七条 歌舞娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区、医院、机关周围；
（三）中小学校周围200米范围内；
（四）车站、机场等人群密集的场所；
（五）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；
（六）与危险化学品仓库毗连的区域。
第八条 歌舞娱乐场所的设立，营业面积不得少于200平方米（市区不得少于300平方米）。
第九条 设立歌舞娱乐场所，应当首先向文化主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）工商行政部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《企业法人营业执照》；
（三）章程或者管理规章；
（四）歌舞娱乐场所投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的有关资料（包括个人身份证、住址和个人简历）及上述人员无本办法第六条情形的书面声明；
（五）经营场所的《房地产权证》（属租赁场所经营的，应同时提交租赁意向书）。不能提供《房地产权证》或者《房地产权证》上未注明该场所为商业用途的，应当提供规划部门出具的该场所为商业用途的书面证明以及建设部门出具的房屋安全相关证明；其中不能提供《房地产权证》的，还应当提供其他相关权属证明；
（六）经营场所地理位置图及平面图；
（七）资金证明；
（八）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。
第十条 文化主管部门收到设立歌舞娱乐场所的申请后，应当仔细核查，并对提交的投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的书面声明的真实性，通过信函或者其他有效方式向上述人员户籍所在地或者经常居住地的公安部门、镇人民政府、街道办事处、原工作单位等进行核查，取得上述单位出具的书面证明。
第十一条 经上述核查符合条件的，文化主管部门应当在5日内出具回执。不符合规定的，应当退回申请材料，并向申请人书面说明理由。
第十二条 申请人凭文化主管部门出具的回执向环保部门和公安消防部门申报环保审批和消防安全审批，并应当如实申报拟设立歌舞娱乐场所的面积、楼层，由环保部门和公安消防部门在相应的审批意见书上注明设立歌舞娱乐场所的面积、楼层。
申请人依法领取环保部门批复同意的环境影响评价文件和公安消防部门出具的《建筑工程消防验收意见书》及《消防安全检查意见书》后，应立即向文化主管部门提交。
第十三条 文化主管部门应当对申请人提交的环保、消防安全审批文件进行核查，符合规定的，受理发证申请；不符合规定的，应当退回申请材料，并向行政许可申请人书面说明理由。
第十四条 文化主管部门受理发证申请后5日内派出2名以上工作人员到拟设立场所，根据本办法第七条、第八条进行实地检查，并将拟设立场所的有关事项向社会公示。公示内容应当包括文化部《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》第五条规定的内容以及告知行政许可申请人、利害关系人听证会举行的时间、地点等。公示程序按照《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》办理。
公示应当张贴在拟设立场所及其邻近的商用、民用建筑物的醒目位置，公示期为10日。公示期满后5日内，按照《广东省文化厅歌舞娱乐场所行政许可实施办法》规定的程序举行听证。
第十五条 文化主管部门应当在听证结束后20日内根据听证笔录作出行政许可决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并按规定核定歌舞娱乐场所可以容纳的消费者数量，实际使用面积按人均2平方米计算，其中舞池容量为人均面积1.5平方米；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十六条 申请人取得娱乐经营许可证和公共场所卫生许可证等批准文件后，应向工商行政部门办理登记手续，领取营业执照后方可开始营业。
歌舞娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向公安部门备案。
第十七条 文化主管部门正式受理申请之日起的有效工作日不包括实地检查和公示听证所用时间。
第三章 监督管理
第十八条 市文化市场综合执法机构负责对歌舞娱乐场所的经营活动进行日常巡查。对歌舞娱乐场所是否接纳未成年人、营业时间、组织的表演活动、播放的曲目以及演播的内容等进行重点巡查，对相关的违法经营行为依法予以查处。
第十九条 公安消防部门负责监督歌舞娱乐场所落实各项安全防范措施。经营单位违反消防安全规定的，由公安消防部门依法予以处理。
第二十条 公安机关负责做好歌舞娱乐场所治安监督管理工作。对营业场所不按规定安装闭路电视等设施设备，设置包厢（间）不符合规定的，按照国务院《娱乐场所管理条例》有关规定进行处罚；发现涉赌、涉黄、涉毒等违法犯罪活动的，及时依法查处。
第二十一条 环保部门应加强歌舞娱乐场所环保监测的管理，负责依法办理歌舞娱乐场所环保审批验收手续，严格执行“三同时”制度。歌舞娱乐场所设施在投入使用前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环保部门验收合格。
第二十二条 卫生行政部门负责歌舞娱乐场所的卫生管理工作，对歌舞娱乐场所及从业人员进行卫生监督监测和卫生技术指导，依法查处违反卫生管理法律法规的行为。
第二十三条 文化主管部门负责依法查处无证照或超范围经营歌舞娱乐场所的活动，工商、公安等部门应积极协助。公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事歌舞娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第二十四条 各镇（街）应积极会同有关职能部门，切实落实定期检查或专项行动；协助公安部门依法在各歌舞娱乐场所内部安装视频监控系统，完善监控措施；配合文化部门推进安装全国卡拉OK内容管理服务系统，实行人工监控和技术监控相结合，预防歌舞娱乐场所经营活动中各类违法行为。
第二十五条 各镇（街）应建立健全社会监督机制，向社会公布举报电话、举报信箱，有条件的应建立举报奖励制度，鼓励市民积极举报歌舞娱乐场所违法经营活动。
第四章 附 则
第二十六条 歌舞娱乐场所改建、扩建或变更经营地址的，应当遵守本办法。
第二十七条 本市以往有关歌舞娱乐场所管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十八条 本办法由市文化广电新闻出版局负责解释。
第二十九条 本办法自2009年5月8日起施行，有效期至2014年5月7日。