中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
1995年5月6日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了加强商业贷款管理，促进粮棉油收购资金的良性循环，现将《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。该《暂行规定》业经农业银行会签同意，各地在执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。

附：中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定

一、总 则
第一条 为了切实做好商业贷款的供应和管理，根据国家有关法规和农业发展银行的性质、任务，以及目前贷款管理的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 商业贷款的管理必须按照国家经济政策和金融方针、政策、计划，实现收购资金的良性循环，促进农村经济持续、稳定、健康发展。
第三条 商业贷款的管理必须按照国家界定的业务范围组织实施。主要管理和发放粮棉油收购、调销、储备、批发、进出口以及猪肉、食糖、烟叶、羊毛储备所需资金的贷款。
贷款必须坚持有借有还、到期归还、专款专用和逾期、挪用加息的基本原则。
第四条 商业贷款必须坚持自主经营，以贷款的安全为前提，以临测考核为手段，保证商业贷款的体内循环，防止资金流失，提高资金使用效益。
第五条 商业贷款坚持区别对待、分类供应的原则。粮、棉、油收购、储备的资金需要，保证供应资金；对列入国家专项储备的猪肉、食糖、烟叶及羊毛的资金需要，保证供应。粮棉油其他贷款，坚持按照“以销定贷，确保还款”的原则，酌情支持。

二、贷款对象、条件
第六条 办理贷款的对象。
（一）国有各级粮油（集团）经营公司；
（二）国有基层粮食收购企业；
（三）供销社各级棉花经营公司；
（四）供销社基层棉花收购企业；
（五）承担国家储备任务的其他收购企业或经营单位。
第七条 申请借款必须具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，实行独立核算，并有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）借款符合国家经济发展政策和计划要求；并保证按时提供相关的生产经营计划、商品购销存计划和财务、统计报表；
（三）借款确有还款能力，能按期归还贷款本息；
（四）必须在农业发展银行开立基本帐户，接受银行的信贷监督。
（五）国家专项储备（含省级储备）贷款，还必须坚持以下三个条件：
1．国家有计划；
2．人民银行安排专项资金；
3．财政予以贴息和费用补贴。

三、贷款种类、期限、利率
第八条 贷款种类和期限
（一）粮棉油收购贷款。用于解决收购企业收购粮、棉、油合理资金需要的贷款。
贷款期限一般不超过六个月。
（二）储备贷款。用于解决国家专项商品储备合理资金需要的贷款。
贷款期限，原则上根据储备期限掌握。
（三）粮棉油调销贷款。用于解决粮棉油调销过程中所需资金而发放的贷款。
贷款期限，一般不超过三个月。
（四）粮棉油其他贷款。主要用于解决收购企业国家计划外收购、贸易公司以及其他多种经营所需流动资金的贷款。贷款额度按照“以销定贷、按期归还”的原则确定。
贷款期限一般为三个月。
第九条 贷款利率。执行国家规定的利率政策，并按规定及时计收利息。
（一）粮棉油收购贷款，执行国家优惠利率。
（二）储备贷款，执行国家优惠利率。
（三）粮棉油调销贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（四）粮棉油其他贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（五）粮棉油议价收购、贸易公司以及多种经营贷款逾期部分，按逾期贷款加收利息。
（六）对挤占挪用贷款，按有关利率政策规定加收利息。

四、贷款基本程序
第十条 办理贷款必须遵循以下基本程序：
（一）借款申请。借款人要按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款申请，并附有关资料。
（二）贷款审查。开户银行对借款人提出的申请认真进行全面审查，审查人员要签注审查意见。
（三）贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，要按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并办理贷款审批手续。
（四）贷款发放。对审查批准的贷款，借贷双方按照借款合同条例和有关规定，签订书面借款合同和协议书，办理借贷手续。
（五）贷款收回。贷款发放后，要坚持按照借贷双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备还本付息的资金，若借款人不能按期偿还借款，可在到期前提出正当理由，申请延期，经银行审查同意后办理延期手续。

五、贷款的监督
第十一条 对借款人实行信贷监督的主要内容
（一）执行国家经济政策和国家计划；
（二）履行借款合同；
（三）遵守信贷政策和规章。
第十二条 借款人要严格按照贷款使用范围用好贷款。粮棉油企业的收购、调销、储备等贷款，只能按照规定的范围使用，不准用于固定资产购置；不准用于基本建设；不准用于职工借款和职工福利；不准用于联营投资和集资摊派；不准用于上缴税款和利润等。
第十三条 企业多种经营所需资金要从严控制，一般不予贷款。对已经发放的企业多种经营贷款要严加管理。
第十四条 企业调销回笼款除用于偿还银行到期贷款外，只能用于收购以及与收购有关的费用支出和利息支出，不能挪作他用。
第十五条 严肃信贷纪律。对违反借款合同和信贷政策的借款人，根据不同情况予以下列信贷制裁：
（一）提出警告；
（二）加收利息；
（三）扣收贷款；
（四）停止新贷款。
第十六条 坚持按库存增减调整贷款存量。粮棉油收购企业的商品库存增加，贷款相应增加；库存减少，贷款相应下降。把银行贷款管理与企业库存变化紧密挂起钩来，使银行贷款确有适销商品作为物资保证。

六、贷款管理责任制
第十七条 严格贷款审批制度。贷款发放、延期偿还以及贷款呆帐的处理，实行信贷制裁等，都要建立审批制度，明确审批权限。
第十八条 在粮棉油收购量大的企业派驻信贷专管员，同时建立商品库存、贷款发放、挤占挪用、财务挂帐、货款回笼等各种银行台帐，实行专人负责，跟踪管理，全程监控。
第十九条 明确贷款管理岗位责任制
（一）明确规定各级行长、主管负责人、贷款管理人员岗位责任制的权限、职责和任务。
（二）贷款管理人员应保持相对稳定。贷款管理人员调离工作，要认真办理贷款业务接交手续。
（三）实行责任效果与奖惩挂钩。对尽职尽责和效果好的单位和人员要给予表扬和奖励；对违章失职、违纪并给贷款造成不良后果的单位和人员要给予处罚。
第二十条 各级银行要定期总结贷款管理经验，并向上级银行报告。

七、附 则
第二十一条 依照本暂行规定，各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，可以制定实施细则。
第二十二条 本暂行规定由中国农业发展银行总行负责解释。


劳动部


劳动部关于保持社会保险管理体制稳定的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
经国务院领导同志同意，现就保持社会保险管理体制稳定的问题通知如下：
根据建立社会主义市场经济体制的要求，进一步改革和完善社会保险制度成为一个十分重要的问题，已引起社会各界的关注。我部和有关部门正在按照党的十四届三中全会《决定》的精神，研究包括管理体制在内的深化社会保险制度改革方案。社会保险工作关系到改革、发展、稳定的
大局，社会保险制度改革必须有计划、分步骤、积极稳妥地进行。根据国务院领导同志指示，社会保险工作目前仍保持劳动部门负责城镇企业、人事部门负责机关事业单位、民政部门负责农村的分工负责体制。请各地区务必保持社会保险管理体制的稳定。对社会保险制度改革有何建议可以
向国务院报告，如需改变现行管理体制和国家的政策规定要按规定报批，不得各行其是，以免引起混乱。贻误当前工作。



1994年8月2日