天津市政府


批转市财政局拟订的《天津市发货票管理办法》
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局拟订的《天津市发货票管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
税务机关是发货票的管理机关，任何单位和个人均应接受税务机关的监督检查。各企业、事业主管部门应把发货票管理作为加强财务管理工作的重要内容之一，切实加强领导。各有关部门应积极支持和配合税务机关做好发货票的管理工作。
市财政局可根据《天津市发货票管理办法》制定相应的具体规定，以便实施。
本办法执行后，原市人民委员会一九六三年颁发的《天津市发货票管理暂行办法》相应废止。以前其他规定与此办法有抵触的，均按此办法执行。

天津市发货票管理办法
第一条 为了加强财务管理，保护合法经营，制止违法活动，维护社会主义经济秩序，特制定本办法。
第二条 凡在本市境内出售产品、商品，从事加工、修理、交通运输、建筑安装、劳务、服务、代理购销及其他业务的单位和个人，取得营业收入时，必须开立天津市发货票。
第三条 税务机关是发货票的管理机关，任何单位和个人均应接受税务机关的监督检查。各企业、事业主管部门应把发货票管理作为加强财务管理工作的重要内容之一，切实加强领导，各有关部门应积极支持和配合税务机关做好发货票的管理工作。
第四条 天津市发货票分为统一发货票和自印发货票两类。统一发货票由天津市税务局印制，并套印“天津市税务局发货票专用章”；自印发货票由使用单位自行设计，经税务机关批准，到指定的印刷厂印制，并套印“天津市税务局发货票监印章”。
第五条 统一发货票分为以下四种：
（一）普通统一发货票；
（二）临时经营专用统一发货票；
（三）限金额、限行业统一发货票；
（四）代扣税款专用发货票。
第六条 凡是财会制度比较健全的国营、集体企业和有经营性业务的事业单位，均可根据需要，申请自印发货票。
自印发货票必须装订成本，印有发货票字样、单位名称、字轨号码、大写金额等。发货票所印的单位名称必须与所盖图章相符，否则无效。如基层单位自印发货票有困难的，可由上级主管部门统一印制。
第七条 申请购用统一发货票的单位和个体工商业户，应凭税务登记证到税务机关领填“领用发货票申请书”，经批准后，领取“发货票领用簿”，凭以购买统一发货票。
自印发货票的单位，在自印前应到税务机关领填“自印发货票申请书”，并附发货票样张两份，经批准后，持税务机关的“自印发货票介绍信”到指定的印刷厂印制。
第八条 凡经税务机关审定认可的专业性凭证，不纳入发货票管理范围，可按各主管部门的有关规定执行。
第九条 使用发货票的单位必须遵守下列规定：
（一）建立健全发货票管理制度，设专人负责发货票的购买（印制）、领发、使用、保管和缴销工作。年度终了要对发货票的使用、管理情况进行一次全面的检查，并于次年第一季度内，将检查结果和发现问题报告税务机关。
（二）发货票必须按顺序号码使用，要各联复写，字迹清楚，不得省略、涂改、挖补、销毁。作废的发货票，必须把原有各联附在存根联上备查，已用发货票的存根，至少保存七年，到期需销毁时，应报企业主管部门批准，并向税务机关备案。
（三）单位歇业时，应对结存的空白发货票作为正式凭证进行清理。使用统一发货票的单位和个体工商户应连同“发货票领用簿”向税务机关缴销；使用自印发货票的单位应列具清单报税务机关监督销毁。
第十条 承印发货票的印刷厂必须经税务机关批准，任何单位和个人不准私自印刷、销售发货票。经税务机关批准的印刷厂，必须凭税务机关的“自印发货票介绍信”承印，否则不准印制。
第十一条 发货票严禁转让、转借、买卖、伪造、代他人开立、弄虚作假和丢失。
第十二条 一切企业、事业单位、机关、团体、学校、部队和个体工商业户，在本市境内购买产品、商品，委托加工、修理、接受劳务、服务等，付款时必须索取套印“天津市税务局发货票专用章”或“天津市税务局发货票监印章”的发货票，或者税务机关审定认可的专业性凭证。任
何单位不得以“白条”或未经税务机关审定认可的凭证付款入帐。
本市单位到外地采购（包括函、电购）产品、商品及委托外地企业在当地加工修理，所开出的外地发货票，可作为入帐凭证。
外地单位派员携带货样推销商品，与本市单位签订购销合同（协议），由外地发货并随货开来的外地发货票，承认有效。
第十三条 凡违反本办法规定者，税务机关可根据情节轻重给予批评教育和罚款处理。被处理者如有异议，可向上一级税务机关提出申诉。
对利用发货票进行违法犯罪活动的，应依照国家有关法律规定由有关部门进行处理。
第十四条 对使用发货票的违法行为，任何人均有权揭发检举。税务机关查实处理后，应对检举人给予适当奖励，并为其保密。
第十五条 本办法自一九八四年十月一日起实行。



1984年8月14日
山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于地方性法规具体应用解释和规章解释工作的试行规定
市政府



第一条 为加强地方性法规的具体应用解释和规章解释工作，维护法制的统一，保证地方性法规、规章的正确执行，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称地方性法规的具体应用解释是指，地方性法规授权的主管行政机关或其他组织，根据其职责权限和地方性法规的规定，对如何执行法规的规定或对某种具体行政行为及有关管理事项如何适用法规规范所作的解释。
具体应用解释不包括对地方性法规条文涵义的解释。

第三条 本规定所称规章解释是指，对市人民政府的规章进行的立法解释和具体执行解释。
规章的立法解释是指，市人民政府依法对规章制定的目的、依据、基本原则、调整对象、适用范围、主管机关及其行政行为的种类、权利和义务等原则性条款的内容及规章条文涵义所作的解释。
规章的具体执行解释是指，规章授权的主管行政机关或其他组织，根据其职责权限和规章的规定，对如何执行规章的规定或对某种具体行政行为及有关管理事项如何适用规章的规定所作的解释。

第四条 地方性法规的具体应用解释或规章的立法解释、具体执行解释符合本规定的，与地方性法规或规章有同等效力。

第五条 进行地方性法规具体应用解释和规章解释，必须遵循以下原则：
（一）符合地方性法规或规章的立法原意和目的；
（二）按照职责权限和解释权限行使解释权；
（三）符合本规定的程序。

第六条 进行规章的立法解释，由市人民政府法制局会同规章所涉及的有关主管行政机关或其他组织研究提出解释意见，经市人民政府批准作出。
有关行政机关或其他组织认为需要对规章作出立法解释的，须以正式文件向人民政府提出，由市人民政府法制局审核后，按前款程序办理。

第七条 进行地方性法规的具体应用解释或规章的具体执行解释，有关主管行政机关或其他组织须以正式文件作出。
有关主管行政机关或其他组织在作出解释前，应将解释的内容征求市人民政府法制局的意见并于正式作出解释后五日内，将解释文件一式十份报市人民政府备案。

第八条 对地方性法规或规章中词语的解释，必须保持该词语在全文中、整个章节中、整句中可以理解的、一致的涵义。
除地方性法规或规章对专用词语的涵义有特别规定的以外，进行地方性法规的具体应用解释或规章解释涉及对专业技术术语的，必须符合其在该门学科、专业或行业中使用所具有的涵义；涉及其他词语的，必须符合其通常使用所具有的涵义。

第九条 地方性法规的具体应用解释和规章解释不得与法律、法规、规章相抵触；不得规避法律、法规、规章的规定；不得使解释失去公正性、合理性和可行性；不得利用解释对地方性法规或规章进行修改或变相修改。

第十条 有关主管行政机关或其他组织认为已经实施的规章需要修改或补充的，应按《青岛市人民政府制定规章程序的规定》办理。

第十一条 规章设立的解释条款应写作：“本规定（办法、细则、规则）具体执行中的问题，由××××（指授权的主管行政机关或其他组织）负责解释”。

第十二条 有关主管行政机关或其他组织的工作人员依其职责答复公民、法人就地方性法规或规章中有关规定内容提出的询问，不适用本规定。

第十三条 有关行政机关或其他组织认为需要对地方性法规作出立法解释的，须以正式文件向市人民政府提出，由市人民政府决定是否提请市人民代表大会常务委员会进行解释。
提请市人民代表大会常务委员会进行地方性法规立法解释的具体工作，由市人民政府法制局承担。

第十四条 行政机关或其他组织超越权限或不按规定的程序、形式作出的解释，由市人民政府法制局提请市人民政府决定予以撤销或责令其改正。

第十五条 本规定具体执行中的问题，由市人民政府法制局负责解释。

第十六条 本规定自一九九一年二月一日起试行。



1991年1月12日