山西省太原市人大常委会


太原市人民代表大会常务委员会公告


《太原市价格调节基金管理条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年12月1日批准，现予公布，自2012年3月1日起施行。





太原市人民代表大会常务委员会

二○一一年十二月五日



太原市价格调节基金管理条例


(2011年10月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过

2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)





目 录




第一章 总则

第二章 基金来源

第三章 基金使用

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附则




第一章 总 则




第一条 为规范价格调节基金的管理，运用经济手段平抑市场价格，保持市场价格基本平稳，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称价格调节基金是指政府依法设立，主要用于稳定与人民群众生产、生活密切相关的重要商品和服务价格的专项资金。

第三条 本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和监督管理适用本条例。

第四条 市、县（市）人民政府统一领导、组织、协调价格调节基金的监督管理工作。

价格部门是价格调节基金的主管部门，负责价格调节基金的政策制定、计划安排、项目审查和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地税部门负责价格调节基金的收缴；其他部门在各自的职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

第五条 价格调节基金的使用和管理应当遵循统筹兼顾、公开透明、专款专用、量入为出的原则。




第二章 基金来源




第六条 价格调节基金由财政预算安排资金和国家、省规定的征收资金以及社会多渠道筹集资金组成。

第七条 价格调节基金规模应当与本地经济和社会发展状况相适应。

第八条 市、县（市）人民政府财政部门应当每年安排一定数量的资金，纳入本级价格调节基金专户管理。

第九条 价格调节基金的收缴范围、标准以及收缴方式、缴库分成留解比例按照国家和省人民政府的规定执行。

价格调节基金缴纳人应当按时足额缴纳价格调节基金。

第十条 价格调节基金按照一定的比例划分和留解；县级价格调节基金在年度征收总额中，按照规定标准上解市价格调节基金专户，用于全市统筹安排。

具体留解比例由市人民政府确定。

第十一条 国库部门应当按照规定的留解比例及时将价格调节基金分别缴入各级国库。

第十二条 通过社会渠道筹集的资金，纳入价格调节基金专户管理。




第三章 基金使用




第十三条 有下列情形之一的，可以使用价格调节基金：

（一）因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的；

（二）因执行政府定价导致成本与销售价格倒挂造成严重亏损的；

（三）为平抑基本生活必需品价格异常波动而给予价格补贴、贷款贴息的；

（四）因基本生活必需品价格大幅度上涨而影响低收入群体基本生活的；

（五）因遭受自然灾害等不可抗力严重影响基本生活必需品价格稳定而给予临时补贴的；

（六）对基本生活必需品等重要商品的政府储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息的；

（七）国家和省规定的使用事项；

（八）市、县（市）人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。

第十四条 市、县（市）人民政府根据市场的波动，可以安排使用价格调节基金。

价格主管部门根据需要可以按照规定程序向本级人民政府提出使用价格调节基金的意见，经本级人民政府批准后，安排使用价格调节基金。

第十五条 价格调节基金缴纳人可以项目的形式申请使用价格调节基金。

申请使用价格调节基金，应当由申请人向价格主管部门提出申请，并如实提供相关材料。承担市级重要商品储备任务的单位直接向市价格主管部门申请。

第十六条 价格主管部门在收到价格调节基金使用申请之日起五个工作日内作出是否受理的决定，并书面通知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正。补正期间不计算在受理时限之内。申请人超过规定期限不补正的，不予受理。

第十七条 价格主管部门应当对申报条件、材料进行审查，并对申报项目进

行初审；申报项目需要组织专家论证的，应当组织论证；并报本级人民政府批准。

批准使用价格调节基金的，应当明确使用对象、使用途径等。

第十八条 价格主管部门和财政部门应当在本级人民政府批准使用价格调节基金之日起五个工作日内拨付资金，需要分期分批拨付的，按照分期的时间拨付。

第十九条 价格调节基金的使用采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种方式。

第二十条 采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、

建设周期或者改造周期的长短确定贴息时间。贴息额以同期银行合同贷款利率为准。

第二十一条 价格调节基金的使用，以本级基金为主，必要时可以统筹使用；县（市）人民政府需要使用上级价格调节基金的，应当向市人民政府报请审批。

第二十二条 价格调节基金使用单位应当按照批准用途使用，并及时向价格、财政主管部门报告使用情况。

第二十三条 价格主管部门应当会同发展和改革、财政等有关部门制定年度价格调节基金使用指南，并通过政府网站、新闻媒体向社会公布。




第四章 监督管理




第二十四条 价格调节基金应当列入价格主管部门年度部门预算。

任何单位和个人不得将价格调节基金截留、挪用；不得用于平衡本级财政预算。

第二十五条 市、县（市）人民政府应当每年从价格调节基金中安排一定比例的资金作为应急准备金，以应对重大自然灾害、公共卫生事件、严重通货膨胀等突发事件引发的市场价格的异常波动。

第二十六条 价格调节基金的征集、使用实行收支两条线。

价格主管部门应当会同财政等有关部门对价格调节基金的征集、使用和管理、结存情况定期进行统计，每年初将上年度使用情况报告本级人民政府和上级价格主管部门。

第二十七条 审计、监察部门应当对价格调节基金的使用和管理情况依法进行监督。

第二十八条 价格主管部门应当定期公布本级价格调节基金的使用情况。

价格主管部门应当对价格调节基金使用单位的使用情况进行专项检查。

市价格主管部门应当每年对县级价格调节基金的使用和管理情况进行核查。




第五章 法律责任




第二十九条 违反本条例规定，价格调节基金使用单位以不正当手段获准使用价格调节基金的，由价格主管部门会同本级财政部门停止拨款，追回已拨付的资金，在五年内取消其申请使用价格调节基金的资格，可以并处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例规定，价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调节基金的，由价格主管部门会同本级财政部门责令限期改正，终止拨款，追回已拨付的资金，可以并处三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本条例规定，价格调节基金管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第六章 附 则




第三十二条 本条例自2012年3月1日起施行。



天津市政府


关于发布《天津市剧毒物品治安安全管理办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市剧毒物品治安安全管理办法》予以发布，望遵照执行。

关于发布《天津市剧毒物品治安安全管理办法》的通知

第一章 总 则
第一条 为加强对剧毒物品的治安安全管理，保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位和个人，均适用本办法。
第三条 本办法所称的剧毒物品是指少量侵入机体短时间内即能致人畜死亡或严重中毒的物质。
剧毒物品的管理范围由市公安局另行规定。
第四条 公安机关是剧毒物品治安安全管理的主管部门。对生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位和个人进行监督检查。
第五条 生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位，须向公安机关申领许可证件。领证后需要变更许可登记项目的，按原审批程序办理变更许可证手续。
第六条 生产、经销、购买、运输、储存、使用剧毒物品的单位，须建立安全管理制度，执行安全操作规程，实行岗位安全责任制。
第七条 从事剧毒物品生产、经销、运输、储存、使用的工作人员，必须掌握剧毒物品的危险性能、安全操作方法及有关安全管理规定，经公安机关培训合格发给《上岗证》后，佩证上岗。

第二章 生 产
第八条 生产剧毒物品的单位，必须符合下列条件：
（一）对新建、改建、扩建生产剧毒物品的单位，按有关规定经化工、公安、环保、劳动等部门审核后，由市人民政府批准。竣工后，须经以上部门验收；
（二）生产剧毒物品的厂房、车间应设置明显警告标志。
（三）按照生产剧毒物品的种类、性能，设置相应的密封和防火、防爆、防毒、防盗、防潮、防泄漏、防静电、降温、通风、避雷、监测、报警、隔离操作等安全设施。
（四）制定灾害性事故的应急措施方案。
（五）建立相应的消防和急救组织。
（六）距离居民区、供水水源及水源保护区，交通干线、自然保护区、畜牧区、风景名胜旅游区、军事设施等1000米范围以外。
第九条 禁止乡、镇、街道企业及个人生产剧毒物品。
第十条 符合本办法第八条规定的生产剧毒物品的单位，经公安机关审查并发给《剧毒物品安全生产许可证》后，方可生产。
第十一条 剧毒物品的生产应严格按照生产工艺和安全生产操作规程进行。不得在生产车间积压存放产品。
第十二条 盛装剧毒物品的容器在使用前后须进行检查，消除隐患，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。
第十三条 剧毒物品的包装规格和产品颜色，须符合国家统一规定。外包装须印贴“剧毒品”的明显标记。产品及包装不合格的，不准出厂。
第十四条 生产单位如发生剧毒物品丢失、被盗等事故或案件，应采取应急措施，并立即向所在地公安机关报告。
第十五条 生产剧毒物品的单位，销售其产品时，须经公安机关批准。

第三章 经 销
第十六条 凡经销（包括调拨）剧毒物品的单位，按隶属关系经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品安全经销许可证》后，方可经销。
禁止个人经销剧毒物品。
第十七条 经销剧毒物品的单位，必须符合下列条件：
（一）有符合安全规定的经营设施；
（二）有熟悉经营剧毒物品性能和处理灾害性事故方法的专业技术人员；
（三）有相应的安全管理制度。
第十八条 经销部门出售剧毒物品时，须收验购买单位或个人所持的《剧毒物品购买证》，并将销售记录及《剧毒物品购买证》一并留存三年备查。
第十九条 国家计划调拨和计划外按合同供应的剧毒物品，供货或购货单位应持购销合同或凭证到公安机关办理有关手续。
第二十条 办理剧毒物品进出口业务的单位，须凭进出口批准证件到公安机关办理有关手续。

第四章 运 输
第二十一条 运输剧毒物品的单位，按隶属关系经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品运输许可证》后，方有承运资格。
凡运输剧毒物品，由承运单位凭《剧毒物品运输许可证》到公安机关办理《剧毒物品运输证》后方准运输。
禁止个体车辆运输剧毒物品。
第二十二条 运输剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）包装坚固，专人押运，中途停车有专人看守；
（二）装载均衡平稳，捆扎牢固，封盖严密；
（三）不准使用吊车、铲车、翻斗车载运；
（四）运输剧毒物品必须使用专用车辆，须挂有危险品标志；
（五）化学性质相互抵触、灭火方法不同的剧毒物品，严禁混装；
（六）严禁无关人员搭乘装载剧毒物品的车辆；
（七）按照公安机关指定的时间、路线、时速行驶；
（八）运载剧毒物品的车辆，不准在人口集中的居民区、村镇、公共场所或党政军等重要机关附近停留；
（九）运输途中如发生剧毒物品泄漏及其它意外事故，应按有关部门的要求采取紧急措施，正确进行处置，并立即向当地公安机关及环境保护等部门报告。
第二十三条 机场、车站、码头、货场，在装卸剧毒物品前，须经上级主管部门同意，报公安机关批准。
第二十四条 装卸剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守装卸安全操作规程；
（二）有专人负责组织和指挥；
（三）无关人员不得进入装卸现场；
（四）装卸完毕，应检查作业现场，及时消除撒漏的剧毒物品。
第二十五条 严禁随身携带剧毒物品乘坐公共车辆、船舶、飞机。严禁在托运、邮寄的行李、包囊中或邮件内夹藏剧毒物品。

第五章 储 存
第二十六条 凡储存剧毒物品的单位，按隶属关系，经其上级主管部门审查，由公安机关核发《剧毒物品安全储存许可证》后，方可储存。
第二十七条 储存剧毒物品的专用库、室、柜、罐应根据剧毒物品的性质、数量、危险程度与周围生活区、办公区等重要设施保持安全距离，并设置明显警告标志。
第二十八条 储存剧毒物品的库、室、柜、罐应根据储存剧毒物品的种类和性质，设置相应的防火、防爆、防毒、防盗、监测、报警、降温、防潮、防泄漏、防静电、通风排气等安全设施。
第二十九条 储存剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）不准超过公安机关核准的储存数量，储存要符合安全规定，通道要保持清洁、畅通；
（二）对化学性质相互抵触、灭火方法不同的剧毒物品，严禁混同存放；
（三）严格储存区域内的安全管理，不准无关人员进入；
（四）发现剧毒物品泄漏、丢失和被盗等事故或案件时，应立即采取应急措施并向环保部门、公安机关报告；
（五）需要销毁处理的剧毒物品、剧毒物品残渣及包装容器，应严格统一保管，并送交环保、公安机关指定的专业单位处置。

第六章 购 买
第三十条 凡购买剧毒物品的单位，应持公安机关批准签发的《剧毒物品使用许可证》，到当地公安机关申领《剧毒物品购买证》。
第三十一条 个人购买少量剧毒物品的，凭所在单位或住地乡、镇、街道办事处的介绍信，到当地公安机关办理《剧毒物品购买证》，凭证到指定商店购买。
第三十二条 外省市单位来本市购买剧毒物品的，须持所在地县级以上公安机关的证明，到我市公安机关办理《剧毒物品购买证》后，向经销单位购买。
第三十三条 使用剧毒物品单位之间需要相互调剂剧毒物品时，调剂双方须经公安机关批准后，方可调剂。

第七章 使 用
第三十四条 凡使用剧毒物品的单位，须按隶属关系经上级主管部门同意，经公安机关核发《剧毒物品使用许可证》后，方可使用。
第三十五条 使用剧毒物品，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守领取、清退制度，当日剩余的剧毒物品下岗前应退回原领取部门保管；
（二）使用剧毒物品的厂房、车间应设置明显警告标志；
（三）工作场所应有严格的出入管理制度和处理灾害性事故的应急措施；
（四）使用剧毒物品的工作场所不准从事妨害安全的活动。
第三十六条 使用剧毒农药，应严格执行国家和本市有关规定，严防误食和其它事故。

第八章 罚 则
第三十七条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十八条 对生产、经销、运输、储存、使用剧毒物品单位存在不安全隐患的，公安机关可责令限期改正。拒不改正的，公安机关可责令停产、停业或吊销公安机关签发的许可证件。
第三十九条 对违反本办法规定，未经培训或不佩证上岗的，公安机关可视情节对有关责任人员处以2000元以下罚款或警告。
第四十条 对违反本办法规定，未经许可生产、经销、储存剧毒物品的，公安机关除依照规定予以处罚外，并应没收剧毒物品及其非法所得。
未经许可运输剧毒物品的，公安机关除依照规定予以处罚外，可视情节轻重没收剧毒物品及其非法所得。

第九章 附 则
第四十一条 凡未按本办法规定办理剧毒物品生产、经销、购买、运输、储存、使用审批领证手续的单位和个人，须于本办法发布之日起三个月内向有关部门补办审批领证手续。许可证每年由公安机关审验一次。
第四十二条 本办法具体应用中的问题由市公安局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1984年11月22日市人民政府发布的《天津市剧毒物品安全管理办法》即行废止。



1994年11月24日