印发珠海市外事局（珠海市侨务局、珠海市政府港澳事务办公室、珠海市归国华侨联合会）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省珠海市人民政府办公室
印发珠海市外事局（珠海市侨务局、珠海市政府港澳事务办公室、珠海市归国华侨联合会）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2005〕5号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市外事局（珠海市侨务局、珠海市政府港澳事务办公室、珠海市归国华侨联合会）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○五年一月二十八日
珠海市外事局（珠海市侨务局、珠海市政府港澳事务办公室、珠海市归国华侨联合会）职能配置、内设机构和人员编制规定
经市委常委会议、市编委会议研究，原珠海市归国华侨联合会与外事局合署办公，外事局加挂珠海市侨务局、珠海市政府港澳事务办公室、珠海市归国华侨联合会牌子，是负责全市外事、侨务和侨联工作的市人民政府组成部门。
一、职能调整
原归国华侨联合会的工作和职能全部划归外事局。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家外事和侨务工作的方针、政策、法规和规定，拟订地方性外事和侨务工作规章制度及发展计划并组织实施。
（二）研究外事和侨务工作的重大问题，了解和掌握外事和侨务工作动态，了解和掌握国际及港澳地区重大动态。
（三）组织接待外国来访的党宾、国宾、友好知名人士和其他重要外宾，管理来珠海从事公务活动的驻华外交人员和外国记者；办理邀请外国政府、使领馆官员和外国记者的来访申报手续并参与接待；承办市领导的对外交往事宜；协调、指导各区、市直各部门的重要外事和侨务活动。
（四）负责我市因公临时出国（境）的审批和管理工作，承办审批、审核中央授权范围内的单位派遣团（组）出国赴港澳和邀请外国人来珠海访问的有关事项；承办市级领导出访报批工作；负责我市因公临时出国（境）人员的护照、港澳通行证的颁发及签证（签注）工作。
（五）负责管理本市的友好城市和民间对外友好交往工作，指导市对外友好协会的工作。
（六）指导、协调涉港澳事务及官方、半官方、重要民间往来事宜；协调处理边境事务及涉外案件。
（七）参与引进海外资金、技术、人才的工作；协助华侨、华人、港澳同胞、归侨、侨眷兴办文教卫生等社会公益事业或投资兴办实业。
（八）开展对华侨、华人、港澳同胞捐赠款物的管理及监督工作。
（九）指导华侨农场的侨务工作，协调有关方面做好归国难侨的扶贫、救济工作。
（十）根据党和国家的有关方针政策，开展对外宣传、文化交流及海外华文教育工作。
（十一）在中央和省委、市委对台工作方针的指导下开展海外对台工作。
（十二）参与协商和推荐人大、政协归侨、侨眷代表、委员人选，了解反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，促进其参加国家政治、经济和社会事务活动。
（十三）承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，外事局设9个职能科（室）：
（一）办公室
负责文秘、档案、保密、党务、人事、纪检监察、工会、共青团、妇女、财务、接待和后勤服务等工作；负责调查研究工作，为市领导人和有关部门提供国际形势、重大问题及对外政策的宣传资料；会同有关部门做好对外宣传和群众性外事教育工作。
（二）礼宾科
组织接待来访的国宾、党宾、友好知名人士和其他重要外宾，管理来珠海从事公务活动的驻华外交人员和外国记者，办理应邀外国政府、使（领）馆官员和外国记者的来访申报手续并参与接待。指导、协助和培训各区外事机构礼宾接待、翻译方面的工作，统筹安排市领导的外事活动。
（三）出国（境）管理科
管理、审批我市因公临时出国（境）有关事宜，承办市领导出访报批工作。
（四）签证科
办理我市因公临时出国（境）人员的护照和港澳通行证；负责申办出国签证和办理通行证签注工作，管理因公护照和港澳通行证；办理应邀来访的外国人士的签证通知函电。
（五）港澳事务与涉外科
协调处理边境事务，参与边境会晤、会谈，指导、协调和组织安排与边境事务有关的活动及官方、半官方、重要民间交往事宜；承办广东省港澳工作协调领导小组办公室、广东省人民政府港澳事务办公室和广东省人民政府外事办公室交办的工作任务。协调处理涉外案件。
（六）国际交流科（对外友好协会办公室）
负责与缔结友好关系的外国城市及其他友好单位的交往活动，办理与外国缔结友好城市的报批手续；负责民间对外友好交往活动，接待外国来访的民间友好团体、知名人士和组织各界人士出访；配合有关职能部门实施高层次管理人才赴国外培训计划。
（七）侨政科
依法保护华侨、归侨、侨眷、港澳同胞的合法权益，检查、督促侨务法规和政策的贯彻落实，拟定全市的侨务法规和政策；负责有关华侨、华人、归侨、侨眷、港澳同胞及其眷属的来信来访，收集侨务信息，提供咨询服务；做好为侨资企业服务的工作，维护侨资企业的合法权益；承办华侨、华人、港澳同胞捐赠款物的审核、报批工作，指导全市正确做好华侨、华人、港澳同胞捐赠兴办公益事业的管理工作；协助华侨农场做好归侨、难侨的扶贫、救济及其子女升学等工作。
（八）宣传联络科
负责国外侨情的调查研究，提供国外侨务工作信息并提出开展国外侨务工作的意见，开展对华侨、华人、港澳同胞及其社团的友好工作，开展海外留学生和新侨民的工作；做好引进华侨、华人、港澳同胞资金、人才、技术的工作；做好侨务宣传工作；开展海外华文教育，负责筹办海外华裔青少年夏令营的工作；负责市海外交流协会的日常工作；通过侨务渠道开展海外对台工作。
（九）侨联工作科
根据市委要求和侨联工作的任务和要求，密切与归侨侨眷、海外侨胞的联系；开展对外联络、对外交流工作，组织各种社团联谊和社团活动,做好日常接待与信访工作；推荐侨界人大代表、政协委员人选，组织侨界人大代表、政协委员开展参政议政考察活动，撰写人大议案和政协提案，及时反映归侨侨眷、海外侨胞的意见和心声；组织归侨社团参与社区文化活动；开展“侨心工程”奖学和扶贫济困活动；编辑《珠海侨联》杂志,以及负责市侨联的其他日常业务工作。
四、人员编制
外事局机关行政编制36名。其中局长1名，副局长3名；内设科室科长（主任）9名，副科长（副主任）5名。工勤人员事业编制6名。
最高人民法院经济审判庭有关刑事案件与经济纠纷案件交叉时如何处理问题的函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭有关刑事案件与经济纠纷案件交叉时如何处理问题的函
1991年12月11日，最高法院经济审判庭
中华人民共和国公安部第五局：
你局公刑［1991］501号要求协调由延边朝鲜族自治州公安局立案侦查的特大烟用丝束投机倒把案和深圳市中级人民法院受理的广东省烟草公司惠来县公司诉吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司丝束购销合同货款纠纷案的函收悉。经研究，意见如下：
吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司禹根夏等人私刻公章、伪造国家批文，倒卖巨额烟用丝束投机倒把的犯罪行为与广东省烟草公司惠来县公司同吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司的丝束购销合同关系是两种既有联系，又有本质不同的法律事实和法律关系。前者是一种扰乱社会经济秩序，危害国家利益的犯罪行为，应当由公安机关立案侦查；后者是平等主体之间的民事法律关系，它们之间的纠纷可以由人民法院通过诉讼程序解决。人民法院对该经济纠纷案件的审理并不影响公安机关对有关刑事案件的侦查。因此，广东省烟草公司惠来县公司诉吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司丝束购销合同货款纠纷案，可以由深圳市中级人民法院继续审理。
特此函复
湖南省东江湖水环境保护条例
湖南省人大常委会
湖南省东江湖水环境保护条例
（2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强东江湖水环境保护，防止水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、行政法规，结合东江湖流域实际，制定本条例。
第二条本条例适用于资兴市、汝城县、桂东县、宜章县所辖的东江湖流域的水环境保护。
本条例所称东江湖是指东江水库和小东江水库；本条例所称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。
第三条东江湖水环境保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和永续利用。
第四条省人民政府应当加强对东江湖流域水环境保护工作的领导。郴州市人民政府全面负责东江湖流域水环境保护工作。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府负责本行政区域内东江湖流域水环境的保护。省、郴州市及资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当将东江湖流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防止水污染的措施。郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当按照本级人民代表大会常务委员会的要求报告本行政区域内东江湖流域水环境保护情况。
第五条在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境，有权对污染东江湖流域水环境的行为进行劝阻、检举和控告。
第六条对在东江湖流域水环境保护的科学技术研究、先进技术推广以及保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由有关人民政府及部门给予表彰和奖励。
第二章保护区的划定和保护目标
第七条东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区的范围：
（一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。
（二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场1号码头之间的连线为界的水域。
（三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。
（四）兜率岩岛。
二级保护区的范围：
（一）东江湖除一级保护区之外的水域。
（二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外的陆域。准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。
第八条在一级保护区边界线上应当设置标牌、界碑，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。
第九条东江湖流域水环境保护的目标是：
一级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的一级标准。
二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的二级标准。
准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。
第三章保护措施
第十条在准保护区内必须遵守下列规定：
（一）任何单位和个人不得从事土法炼砷、选金、选钨和其他土法选矿，不得经营国家和省明令禁止的严重污染环境的生产项目；禁止无水污染防治措施的单位和个人从事电镀、制革、制浆造纸、化工、印染和放射性物品的生产活动。
（二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。
（三）直接或者间接向水域排放工业废水，必须符合国家及省规定的废水排放标准。
（四）禁止毒鱼、炸鱼。
（五）禁止其他污染水体的行为。
第十一条在二级保护区内除必须遵守本条例第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目；改建的建设项目，必须削减排污量。
（二）禁止使用对人体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。
（三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。
（四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处理生活污水的设施；对生活垃圾等固体废弃物应当及时收集、运出和处置。
（五）船舶、车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流、防渗漏的措施。
（六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。
第十二条在一级保护区内，除必须遵守本条例第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建除水电、供水工程以外的建设项目。
（二）禁止露营、野炊和水上体育活动。
（三）禁止设置加油站和水上商业、饮食等服务业网点。
第十三条在保护区内已建成的严重污染东江湖水资源的建设工程和设施，按照下列规定处理：
（一）未经有关行政管理部门依法批准的，予以关闭、拆除。
（二）经有关行政管理部门依法批准的，应当限期治理；经限期治理后仍达不到排放标准的，予以关闭、拆除。
第十四条在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。
第十五条在一级保护区内禁止网箱养鱼；在二级保护区内开展网箱养鱼，应当按照有关行政管理部门批准的规模和地点进行。
第十六条在保护区内应当植树造林，优化林分结构，建设生态林业；禁止毁林开荒，防止水土流失。禁止采伐一级保护区内的林木；采伐其他区内的林木应当按有关法律法规的规定报批。
第十七条郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当制定优惠措施，鼓励保护区内的村民保护生态环境，逐步退耕还林、还草，发展生态农业，防止化肥、农药等农用化学物质污染水体。对一级保护区内的村民和二级保护区内严重缺乏生产资源的村民，应当统一安排，逐步外迁，妥善安置。
第十八条郴州市人民政府旅游管理部门应当根据保护东江湖水环境的要求制定旅游规划。旅游经营者和旅游者应当遵守有关保护水环境的法律法规，不得污染水体。
第十九条东江水力发电、供水等企业应当支持和配合做好东江湖水环境保护工作。
第四章监督管理
第二十条省人民政府环境保护、发展计划、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、工商、旅游等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，做好东江湖水环境保护工作。
第二十一条郴州市人民政府应当组织资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府及有关部门编制东江湖流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。东江湖风景名胜区总体规划和其他规划应当按照本条例的要求进行修编和调整。
第二十二条郴州市人民政府环境保护行政管理部门应当在流入东江湖的主要河流的市、县交界处，设置水质监测断面，定期进行监测和评价，并将评价结果报告郴州市人民政府和向社会公布。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当保证出界水质达到规定标准；未达到规定标准的，郴州市人民政府应当责成其查清原因，采取措施，限期整改。
第二十三条郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当逐年增加对东江湖流域水环境保护的资金投入；其林业行政管理部门根据国家和省人民政府制定的森林生态效益补助资金筹集和使用办法，筹集森林生态效益补助资金，用于东江湖流域生态公益林保护的补助。郴州市人民政府应当采取措施，组织对东江湖水资源进行合理开发利用；经省人民政府批准从开发利用经营所得收入中提取一定比例，专项用于东江湖水环境保护和移民安置补偿。
第五章法律责任
第二十四条违反本条例第八条规定，破坏或者擅自移动一级保护区边界线上的标牌、界碑的，由县级以上人民政府环境保护部门责令改正、赔偿损失。
第二十五条违反本条例第十条第（一）项规定，开办禁止性建设项目的，由所在地县级以上人民政府责令关闭；造成污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。违反本条例第十条第（二）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（四）项的规定处罚。
第二十六条违反本条例第十一条第（五）项规定的，责令完善设施；造成水污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。违反本条例第十一条第（六）项规定，未设置垃圾、粪便、含油污水贮存设施的，责令改正；向水体倾倒船舶垃圾的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（五）项的规定处罚。
第二十七条违反本条例第十二条（一）、（二）、（三）项规定之一的，由县级以上人民政府责令关闭、拆除或者予以取缔。
第二十八条在保护区内违反其他法律法规的，由县级以上人民政府有关部门依照有关法律法规的规定处理。
第二十九条拒绝、阻碍国家机关工作人员在保护区内依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条在东江湖流域水环境保护中，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本条例自2002年3月1日起施行。