教育部


教育部关于在教育系统深入开展打击淫秽色情网站专项行动的通知



教社政〔2004〕10号


　　近期，中央作出在全国范围内开展打击淫秽色情网站专项行动（以下简称“专项行动”）部署，这是继全国网吧等互联网上网服务场所专项整治工作（以下简称“网吧整治工作”）开展以来，为广大人民群众特别是青少年学生创造良好的网络文化环境，加强和改进青少年思想道德建设，促进社会主义精神文明建设的又一重要举措；是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动。各地教育行政部门和高校要充分认识这次专项行动的重要意义，结合正在进行的网吧等互联网上网服务场所专项整治检查验收工作，深入、扎实地把打击淫秽色情网站专项行动组织好、开展好，坚决遏制色情、反动等有害信息对教育网络信息系统（以下简称“系统网”）和校园网络的侵袭，有效开展网络文明宣传教育活动。现就新学期开学后有关工作通知如下：

　　一、各地教育行政部门和高校要认真贯彻落实全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议精神，按照中央有关部门制定的《打击淫秽色情网站专项行动方案》（公通字〔2004〕55号）的要求，结合新学期开学的工作安排，在8、9月初集中开展专项行动。要切实加强对专项行动的组织和领导，落实工作责任和工作方案，加强与各主管部门的紧密配合，确保将专项行动引向深入，取得实效。要结合专项行动，做好网吧整治工作的检查验收，巩固整治工作成果。

　　二、严格校园网（系统网）和校内上网服务场所的监督和管理，进一步加大专项行动工作力度。要周密部署校园网（系统网）的自查自纠和检查工作，检查内容应包括网络淫秽色情、暴力、赌博和“法轮功”等各种有害信息。检查范围要涵盖校园网（系统网）网站、BBS、聊天室、FTP服务器、留言版、电子公告栏等。要全面清查网络的链接服务、提供托管服务、服务器虚拟空间服务和个人主页服务。对由于管理混乱，责任不落实，传播淫秽色情、反动等有害信息的网站（网页），要立即整改；对问题突出、管理失控的网站（网页），要坚决依法予以关闭和清除。加大对网络教室（实验室）、计算机房、图书馆电子阅览室等上网场所的排查，杜绝此类设施成为经营盈利活动的变相网吧。对师生举报的淫秽色情网站线索和案件线索，要配合公安机关等部门查清、查实，一查到底。

　　三、进一步完善管理制度，建立长效工作机制。坚决按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，加强工作领导，细化管理分工，落实责任到人，建立有效防范、及时发现、果断处置有害信息的工作机制。认真贯彻落实已有的法律法规和管理制度，进一步加强校园网（系统网）和校内上网服务场所管理制度建设，结合实际制定网上有害信息判定标准，对论坛上发布的信息实行“先审后发”制度，对网上各类有害信息进行全天候检测和监控。建立网上不良行为记录制度，对色情、反动等有害信息的制造和传播者进行及时查处。高校网站包括师生自主创办和校办企业主办的商业性网站，要根据有关主管部门规定履行备案登记手续。学校要加强校内集中上网场所的管理，制止将学校的房产和设备出租或承包用于互联网上网服务场所。

　　四、进一步加强网络精神文明建设和青少年学生安全文明上网教育引导工作。要高度重视网络思想政治教育工作，建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站，充分利用校园网为大学生学习、生活提供服务。充分发掘中小学校的网络文化资源对学生开放，丰富中小学生文明健康的网络生活。要在各级各类学校中广泛开展远离淫秽色情等有害信息宣传教育活动和文明上网活动，增强青少年学生上网的法制意识、自律意识和安全意识。要在校园网的管理者、工作者中开展维护信息内容安全的法制教育培训，开展创建文明网站、文明版主活动。要通过多种渠道和形式，加大打击淫秽色情网站专项行动的宣传力度，广泛发动青少年学生自觉参与“网络扫黄”，积极举报淫秽色情网站，形成人人参与专项行动、共同抵制网上淫秽色情内容的浓厚氛围。

　　五、进一步加强专项行动信息通报和沟通。专项行动期间，请各地教育行政部门和高校及时总结工作情况，提出存在的问题和工作对策建议，汇总信息提交我部和当地公安、信息产业和文化等部门。

　　9月20日前，各省级教育行政部门、部属高校和部属各教育网络信息系统要将专项行动开展情况（包括各自教育网络信息系统或校园网的基本统计数）、网吧整治验收工作情况总结报送我部。

　　联系单位和联系人：教育部社政司 蒋宏潮　段洪波

　　联系电话：（010）66096213，传真：（010）66097110



用创新理论攻克地震预报难题
日本发生9.0级特大地震引起全世界的侧目，随后而来的大海啸以排山倒海的力量将日本东北沿海的几个小镇瞬间夷为平地。地震和海啸都是造成重大人员伤亡和财物损失的自然灾害，如果能做出准确的灾害预报就可以避免或减少人员的伤亡及财物的损失。日本地震后立刻预报了海啸，对海啸何时从日本来到我国沿海，高度是多少都做出了相当精准的预报。而地震的预报则要难很多，地震到底何日何时爆发还是难以预测，日本这次提前十秒钟预报了地震的爆发，但是十秒钟对人们的逃生基本没有意义。中国也是地震频发国家，近年来四川的汶川、青海的玉树、云南的盈江连续发生了几次人员及财物损失惨重的大地震。准确的临震预报是世界难题，日本是地震多发国，对地震预报极为重视，其科技水平全球领先，尚且不能为人们提供足够的逃生时间。对于临震预报的世界性难题，我们需要用创新的思维，我们可以用技术创新理论——“萃智理论”来进行分析。
“萃智理论”给出了解决问题的基本步骤：一般的问题有三个步骤即可解决：1、分析问题（讲明矛盾），2、分析问题模型（测评所有资源），3、构建最终理想结果。根据“萃智理论”第一步我们要分析问题，就是要明确解决的问题是什么？这是件很难的事情，绝大多数创新失败的原因就是没有明确具体要解决的问题导致南辕北辙。我国《防震减灾法》明确提出要做地震预报研究，以便让民众有足够的时间逃生。人几分钟就可以逃生，房子和财物怎么办？中国的房子要花费一家人一辈子的辛苦，显然研究的重点设定为准确的临震预报是不对的。在第一个步骤中，我们需要重新定义解决的问题，是在大地震中如何保证人的生命及财物的安全？第二步我们来分析问题模型，分析在强震中是什么威胁了人和财物的安全？如何克服这些安全隐患？克服这些安全隐患有哪些现成技术？哪些还需要进一步创新？无论是唐山、汶川还是玉树或者是海地，地震过后整个城市满目疮痍，房子大部分倒塌，绝大部分人是被倒塌的房子砸死或者砸伤，人与财物同时毁伤。日本九点零级强震，秘鲁八点九级强震，并没有出现房子大量倒塌的情况，人员伤亡极少，原因很简单，因为房子很坚实，足够抵抗强烈地震。这给我们提供了一个新思路，即房子安全人基本就安全，那么人和财物的安全可以合并解决，解决的办法也很简单只要让房子足够结实即可。让房子具备抗强震的能力在技术上已经非常成熟。我们进入第三步来构筑理想的结果，理想的结果就是即便发生九级强震，人和房子等财物都是安全的。这已经不是难题，日本、智利做到了，我们国家房屋建造水准也是国际一流的。我国也有房屋抗震的强制要求，开发商按照标准建造就是，也不需要增加任何成本。如此看来，地震短临预报这个世界难题就没有攻克的意义了。其实美国、日本等发达国家已经将重点改为主攻抗震，美国兰德公司早就提出“与其做地震预报，不如将经费投入到工程抗震。”
“萃智理论”是一盏明灯，不仅指导我们攻克技术难题，还可以指引我们解决其他方面的问题，它引领我们稍稍改变思路地震短临预报这个世界难题便迎刃而解。

作者：王律师，电子邮件：51662214@sohu.com