天津市政府


批转市交委拟订的《天津市公路货物运输管理办法》（试行）
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市交委拟订的《天津市公路货物运输管理办法》（试行），现转发给你们，望贯彻执行。执行中的有关问题，请与市交委联系。

天津市公路货物运输管理办法（试行）
为改进公路货物运输管理，适应城乡商品流通和四化建设需要，维护运输市场秩序，促进公路运输事业的发展，根据国家有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。

第一章 总 则
第一条 公路运输要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式。要以国营企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路运输的积极性，同时，允许城乡个人或联户购置机动车辆、拖拉机从事运输。
第二条 凡在本市范围内从事公路货物运输、装卸、搬倒、起重、打包、联运服务、代办托运（以下简称公路货物运输）的企业（含中央和外省市驻津单位及军用车辆参加营业运输的）、联户和个人，以及各种运输工具，均应执行本办法。
第三条 天津市交通局是公路运输的主管部门（以下简称交通部门），负责本办法的组织实施，并设立天津市公路运输管理处，统一管理全市公路运输。
各郊区、县要设专管公路运输的行政机构，其形式由郊区、县自定；塘沽区、汉沽区、大港区设公路运输管理所；其他市区由市交通局设立公路运输管理所。上述部门负责本区、县公路运输的组织管理，业务上均受市交通部门领导。
货运量较大、货运汽车较多的局，要设有相应的专职管理机构和人员，加强内部运输管理，并协助交通部门贯彻实施本办法。

第二章 营业运输
第四条 凡从事公路货物运输，对外发生各种方式运杂费结算，取得营业收入的，均为营业运输。
第五条 凡从事营业运输的国营企业、集体企业和城镇个人，均应申请工商登记，由工商行政管理部门批准，发给营业执照后方可开业。在申请工商登记时，须经当地交通部门按有关规定审核，并签署意见。农民个人或联户的机动车辆和拖拉机从事营业运输，须持所在村村民委员会的
证明，向所在地工商行政管理部门申请登记，分别经区、县工商行政管理部门审查核准，发给营业执照后，方可经营。常年经营的，发给营业执照，临时经营的，发给临时营业执照。
凡从事营业运输的车辆、驾驶员，须经公安部门检查、考试合格，领取牌照，联户和个体户的机动车辆，还须向中国人民保险公司天津分公司投保第三者责任险和运输责任险（拖拉机按津政发〔1984〕163号文件的有关规定办理）。国营和集体运输业也要积极参加保险。
第六条 凡从事营业运输的企业、联户和个人，均须依法纳税，并按规定缴纳养路费和运输管理费。
公路货物运输管理费，按营业额征收1％，分别由市、区、县交通部门核收（区、县所属从事营业运输的单位和个人，由区、县交通部门核收，市属企业、驻津单位等从事营业运输，由市交通部门核收），专款专用，年终结余按规定分别上缴市、区、县财政。跨省市、跨县运输的运输
管理费，由货源起运地核收。

第三章 运输分工
第七条 各运输企业或个体运输业的经营范围，要有适当分工，各负其责。
交通部门的运输企业，面向社会，为各行各业服务，主要承担重点物资、大宗物资和车站、港口集散物资以及抢险、救灾、军用物资等的运输任务。
非交通部门的运输单位，主要承担本单位、本局系统的运输任务。在交通部门组织下，也可承运其他物资。
农村乡镇、联户和个人的汽车、拖拉机从事营业性货物运输的，主要承担当地农副产品和农村生产、建设、生活物资的运输，也可以进行长途运输。进行其他运输的，由交通部门统筹组织、平衡。
城市街镇的公路货物运输单位、联户和个人，主要为城镇工商业及居民零星物资运输服务，当地交通部门应加强组织，提供方便，给予指导。
不符合上述规定的，交通部门有权进行适当限制。
第八条 为使货畅其流，加快商品流通，公路货物运输要打破部门界限和地区封锁，组织合理运输和直达运输。任何单位和个人不得滥用职权，划地为牢，垄断货源。

第四章 运价和结算凭证
第九条 运价的制订和调整，由交通部门根据国家和我市物价政策提出方案，经市人民政府或物价部门批准后实行。
第十条 公路货物运输，必须执行天津市货物运价等有关规定。
第十一条 公路货物运输取得营业收入的运杂费结算，均须使用有税务专用章的公路货物运输结算凭证，凭以报销。各级银行和财会人员应严格监督执行。
第十二条 公路货物运输结算凭证，由市税务、交通部门共同制订和监督管理，由市交通部门统一印制。区、县所属单位或个人，由区、县交通部门按营业执照并根据当地情况发放。市管企业、驻津单位等，由市交通部门发放。
结算后的凭证存根和附件，由结算单位负责保管备查。

第五章 运行管理
第十三条 凡在市内进行货物运输的汽车，均需携带本单位签发的行车路单，作为行车依据，以备检查，并作为统计完成任务的原始记录。驾驶人员对未签发路单的运输任务，可拒绝执行。
第十四条 为节约能源和运力，有利于互相配载，减少车辆空驶，凡出市的货运机动车，需持有市交通部门规定的行车路单。行车路单由区、县交通部门签发，区、县交通部门在签发行车路单时，要简化手续，方便运输。
第十五条 上述行车路单，由交通部门统一印制发放。
第十六条 农民个人或联户用购置的机动车辆和拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡政府证明即可运送。

第六章 联合运输和联营运输
第十七条 各部门要认真贯彻国务院有关部、委关于搞好联合运输的通知，搞好各种运输方式的衔接。凡港口、铁路、大宗物资集散点及大型厂、库，应积极组织由产、供、运、销、储及有关单位参加的联合办公，以沟通情况，协调关系，简化手续，方便服务，统一安排集散运输，加
速物资周转。
第十八条 交通部门的运输企业，对港口、车站集散物资及运输量较大的工厂企业，应积极实行包运制和合同运输，承托双方应相互承担经济责任，严格按照合同法的规定执行。
非交通部门的运输企业，也应积极推行包运制和合同运输。
第十九条 要积极发展联运服务事业，既为货主代办托运，又为运输企业组织货源，并积极开展各种运输方式的联运，方便货主，节省费用。联运服务部门应积极加强与外省市联运服务部门之间的协作，互相代理业务。联运服务部门经办业务，可收取一定的手续费。
要大力开办零担班车业务，便利商品流通，促进农村商品生产的发展。
第二十条 从事营业运输的企业、联户和个人，在自愿、平等、互利的原则下，可实行各种方式的联合经营，各级交通部门应积极扶持和指导，以提高经济效益。

第七章 计划与统计
第二十一条 公路货物运输，应加强计划管理，交通部门应定期召开计划平衡会议，落实国家重点物资的运输任务；按经济合理、平等互利的原则，协调跨地区运输任务；组织运输业之间互相交换对流货源，提高车辆实载率。
第二十二条 各有车单位须按系统向交通部门报送统计部门规定的有关统计报表。
农村乡镇及联户、个体户，参加营业运输完成任务的情况，由当地交通部门汇总统计。

第八章 安全与质量
第二十三条 各运输企业要依照“安全生产、质量第一”的原则，制定服务标准，建立健全各项规章制度。
运输职工要严格遵守安全操作规程，坚持运输服务质量标准，防止货损事故，严禁野蛮装卸。
货主可在合理运输前提下择优托运。
第二十四条 驾驶人员要认真遵守交通规则，服从公安、交通等部门的监督管理。
第二十五条 从事公路货物运输，均须严格遵守国家关于控制、限运、禁运、检疫等有关规定。

第九章 检查与奖惩
第二十六条 交通部门应会同工商行政管理、公安、税务、物价等部门，加强对运输市场的管理与检查，对模范遵章守法和揭发检举违章运输有突出表现的单位和个人，应给予表扬和奖励。对违犯本办法者视情节轻重按下列规定处理：
1．凡违犯本办法第二章各条和第四章第（十）条者，应会同有关部门按有关规定处理。
2．凡违犯本办法第（十一）条者，除没收非法所得外，并按营业额处以10％至30％的罚款。
3．凡违犯本办法第五章各条者，分别给予批评教育，返回补取行车路单，凡经多次教育仍不改正的单位和个人，停止出市一至三个月。
4．对扰乱运输秩序、不听劝阻者，给予批评教育，情节严重者，处以罚款。对围攻污辱、殴打运管人员的，由公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 罚款和没收非法收入，一律使用财政局监印的收据，并将罚没款按规定上缴财政。
第二十八条 交通、公安、公路等部门可根据情况，设置联合检查站，实行联合监督检查。除交通、公安、公路部门外，未经市人民政府批准，任何单位都不准在公路上设卡、拦车检查。
运输管理人员在执行检查任务时，必须持有交通部门颁发的证件，佩戴统一标志。
第二十九条 交通部门要建立健全各项工作制度，管理人员要遵纪守法。对利用职权谋取私利，给国家、集体、个人经济造成损失的，应根据情节，分别给以行政处分或经济制裁，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。

第十章 附 则
第三十条 本办法自颁布之日起实行。



1984年10月9日
辽宁省人民政府


辽宁省保安业管理规定
1996年9月23日辽宁省人民政府令第74号发布


第一章 总 则
第一条 为加强保安业管理，促进保安业的健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际制定本规定。
第二条 凡在我省行政区域内的一切机关、团体、企业、事业及其他组织（以下简称单位）和个人均应遵守本规定。
第三条 保安企业是指由公安机关管理的为客户提供人身安全、财产安全服务的专业性治安防范组织。
保安企业实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第四条 保安机构是指单位自建的、在内部承担巡逻守护及维护秩序，对外称保安队（部）的组织。
第五条 保安业由公安机关统一管理。
第六条 公安机关对保安业的管理权限是：
（一）依法批准成立、撤销保安企业和保安机构；
（二）培训保安企业经理、经营管理人员和保安队员；
（三）监督检查和指导保安企业及保安机构的业务活动和工作情况。
第七条 任何单位或个人未经公安机关批准不得从事保安服务或设立保安机构。
禁止雇用非保安企业人员从事保安服务。
第八条 省保安协会在省公安机关指导下，协调省内保安企业的经营活动，传播行业信息，交流保安经验，促进保安业的发展。

第二章 保安企业和保安机构
第九条 成立保安企业必须经县（含县级市、区，下同）、市公安机关同意，报省公安机关批准，持批件到工商行政管理部门核准登记并领取营业执照。
第十条 保安企业应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）具有与经营业务相适应的注册资金；
（三）有与经营业务相适应的工作人员。
第十一条 保安企业应当建立健全管理制度，接受公安机关的监督、检查。
第十二条 保安企业从事守护、押运等重要经营项目的，应与当事人签订合同，明确双方的权利义务。
签订的合同必须符合有关法律、法规的规定。
第十三条 单位建立保安机构应当向县公安机关申请，由市公安机关批准，报省公安机关备案。
保安机构由所在单位负责日常管理。

第三章 经营项目
第十四条 保安企业确定经营项目必须符合法律、法规和本规定。
第十五条 保安企业的经营项目是：
（一）为企业、仓库区、民用机场、博物馆（院）、银行、证券交易场所、大型集贸市场、商业街区、文化娱乐场所、宾馆、酒店等单位或者部位提供保安服务；
（二）为运送货币、贵重物资和爆炸、化学等危险物品及其他需要押运的物品提供保安服务；
（三）为展览、展销和文娱、体育、旅游等活动提供保安服务；
（四）为客户提供消防安全服务；
（五）为客户安全技术防范设施提供设计、安装和维修服务；
（六）为客户提供安全防范咨询服务；
（七）公安机关许可的其他项目。
第十六条 保安企业研制、生产及经销防盗、防火、防爆、报警、保安通信等安全防范器材，按照国家有关规定执行。
第十七条 保安企业承担押运货币、贵重物资和守护银行、重要仓库等任务的，可设立专业队伍。
专业队伍配备专用枪支必须经省公安机关批准，按照有关规定执行。
第十八条 保安企业严禁经营下列项目：
（一）军（警）用枪支、弹药；
（二）仿真手枪、管制刀具等器械；
（三）国家统一的制式服装及标志；
（四）国家禁止的其他经营项目。
第十九条 保安企业及其保安人员不得参与治安案件、刑事案件的调查处理；不得参与客户的经济纠纷和为客户催款付债。
第二十条 保安机构维护本单位内部安全秩序，不得对外实行有偿服务。

第四章 保安人员
第二十一条 本规定所称保安人员是指在保安企业、保安机构中从事保安工作的人员，包括保安企业的经理、经营管理人员、保安队员和保安机构的负责人、保安队员。
第二十二条 保安企业的经理和保安机构的负责人，由市以上公安机关审查批准，其他人员经市以上公安机关审核同意后，按有关规定聘用。
保安企业和保安机构不得聘用受过刑事处罚的人员。
第二十三条 保安企业和保安机构聘用保安队员经考试、考核合格后办理聘用手续并签订劳动合同。
第二十四条 保安人员必须接受政治思想、职业道德、保安业务、基本技能等专门培训，经考核合格，取得公安机关颁发的资格证书，方可执行勤务。
第二十五条 开办保安培训机构须经省公安机关审核同意后，报有关行政管理部门批准。
任何单位和个人不得擅自开办保安人员培训机构。
各类学校和教育机构未经批准不得开设擒拿格斗、搏击和射击课程。
第二十六条 保安人员在执行勤务过程中履行下列职责：
（一）依照合同保护客户合法权益不受侵害，保证客户的安全；
（二）纠正违反安全管理规定的行为；
（三）保护执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故现场，维持现场秩序。
第二十七条 保安人员在执行勤务时，可以根据规定携带和使用防卫器械。
第二十八条 保安人员统一实行阶级制。
第二十九条 公安机关委托保安人员执行勤务时，应对其执行勤务的行为负责，并依法予以保护。
第三十条 保安人员在执行勤务时，必须穿着保安服装并持有保安人员工作证。
第三十一条 保安服装、防卫器械及专用枪支，限于保安人员本人在执行勤务时穿着和使用。
第三十二条 保安服装制式、标志以及防卫器械、专用枪支和工作证件式样由省公安机关规定。

第五章 奖励与处罚
第三十三条 公安机关对效益显著的保安企业以及表现突出的保安人员应给予表彰。
第三十四条 违反本规定有下列行为之一的单位或个人，由公安机关或者工商行政管理部门按照各自职责，责令其停止活动，并处1万元至3万元罚款：
（一）未经审核批准，擅自成立保安企业或者从事保安服务的；
（二）未经批准，擅自设立保安机构的；
（三）未经审核批准，擅自开办保安培训机构的；
（四）未经审核批准，擅自开设擒拿格斗、搏击、射击课程的。
第三十五条 违反本规定，有下列行为之一的保安企业、保安机构，由公安机关给予警告，责令限期改正，并处1000元至1万元罚款：
（一）参与治安案件、刑事案件和经济纠纷的调查处理的；
（二）保安人员在执行勤务时未穿着保安服装、未持规定证件或非执行勤务时携带防卫器械及专用枪支的；
（三）擅自将保安服装、防卫器械、专用枪支借与他人的；
（四）保安企业经营本规定第十八条所列项目的；
（五）保安机构管理工作混乱，单位内部多次发生违法犯罪行为的。
第三十六条 未经省公安机关审批，擅自生产、销售保安服装、标志、防卫器械的，由公安机关处1万元至3万元罚款。
第三十七条 雇用非保安企业人员从事保安服务的，由公安机关责令其限期改正；逾期不改的，处5000元至1万元罚款。
第三十八条 保安人员在执行勤务时，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害的，由其所在保安企业负责赔偿。
保安企业在赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的保安人员承担部分或全部赔偿费用。

第六章 附 则
第三十九条 本规定自发布之日起施行。



1996年9月23日