湖北省武汉市人民政府


武汉市古树名木保护管理办法
武汉市人民政府


《武汉市古树名木保护管理办法》已经1999年8月9日市人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了加强古树名木的保护管理，维护历史文化名城风貌，根据《中华人民共和国森林法》和国务院发布的《城市绿化条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树名木，是指百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理。
第三条 市和区园林、林业行政主管部门（以下统称古树名木行政主管部门）按照同级人民政府规定的职责分工，负责各自行政区域内古树名木的保护管理工作。
第四条 古树名木行政主管部门应当加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护管理水平。
第五条 古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志、划定保护范围、制定保护措施、确定保护管理责任者。
第六条 国家所有和集体所有的古树名木保护管理责任者按照下列规定确定：
（一）生长在机关、团体、部队、企业、事业单位或者林区、公园、风景名胜区和庙寺院用地范围内的古树名木，以所在单位为保护管理责任者；
（二）生长在铁路、公路、水库和河道用地范围内的古树名木，分别以铁路、公路和水利、防汛部门为保护管理责任者；
（三）生长在城市道路、街巷、绿地的古树名木，以园林部门为保护管理责任者；
（四）生长在居住小区内或者城镇居民院内的古树名木，以物业管理部门或者街道办事处为保护管理责任者；
（五）生长在农村集体所有土地上的古树名木，以村集体经济组织或者由乡、镇人民政府为保护管理责任者。
个人所有的古树名木，以个人为保护管理责任者。
变更古树名木保护管理责任者，应当到古树名木行政主管部门办理保护管理责任转移手续。
第七条 古树名木保护管理费用由保护管理责任者负担；保护管理责任者负担抢救、复壮费用确有困难的，由古树名木行政主管部门给予补贴。
第八条 古树名木保护管理责任者应当按照技术规范，采取下列措施，对古树名木进行保护管理：
（一）改良土壤，修理护坡；
（二）浇水抗旱，排水防渍；
（三）施肥复壮，防治病虫害；
（四）修剪、补洞、围栏、设保护支架。
古树名木受害或者长势衰弱，保护管理责任者应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮；古树名木死亡，在报经古树名木行政主管部门确认，并查明原因和责任后，方可处理。
第九条 古树名木行政主管部门应当定期对古树名木的生长和保护管理情况进行检查；发现长势濒危的，应当提出抢救措施，并监督实施。
第十条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）刻划钉钉、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮；
（二）利用树干做支撑物；
（三）擅自采摘果实；
（四）在树冠垂直投影覆盖范围内挖土、堆物、倾倒污水污物或者烧烤；
（五）在距树干边缘二米范围内地面，用水泥或者其他建筑材料进行硬覆盖；
（六）擅自移植；
（七）砍伐；
（八）其他损害古树名木的行为。
第十一条 生产、生活设施妨碍和危害古树名木生长，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，排除妨碍和危害。
第十二条 建设项目在进行规划、设计、施工和安装时，应当对古树名木采取避让保护措施。避让保护措施应当由建设单位报经古树名木行政主管部门批准；未经批准的，不得施工。
情况特殊，确需迁移古树名木的，必须提出妥善的迁移方案，在报经市古树名木行政主管部门审查同意，市人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。
第十三条 单位和个人均有保护古树名木的义务；发现损伤、破坏古树名木的行为，有权劝阻、检举和控告。
第十四条 对保护管理古树名木做出突出贡献的单位和个人，由古树名木行政主管部门给予表彰和奖励。
第十五条 有下列行为之一的，由古树名木行政主管部门责令改正、赔偿损失，并处以罚款：
（一）违反本办法第八条规定的，处以1000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，处以100元以上500元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条第（四）项、第（五）项、第（六）项和第十二条规定的，处以500元以上1000元以下的罚款；造成古树名木损伤的，处以相当损失额2倍至3倍的罚款；造成古树名木死亡的，处以相当损失额3倍至4倍的罚款；
（四）违反本办法第十条第（七）项规定的，处以相当损失额3倍至5倍的罚款。
第十六条 市古树名木行政主管部门负责古树名木损失的鉴定。
第十七条 砍伐、毁坏古树名木，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 古树名木行政主管部门工作人员应当认真履行职责，切实做好古树名木保护管理工作；滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法具体应用中的问题，由市古树名木行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月21日
劳动部、国家经贸委、财政部


关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、经贸委、财政厅（局）：

国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《征缴条例》）发布以来，社
会保险费的征缴工作取得积极进展，但企业欠缴情况仍然相当严重。目前，全国企
业欠缴养老保险费共383亿元，其中1000万元以上的欠费大户有200余家，严重削弱
了社会保险基金的支撑能力，加重了中央和地方财政负担，对确保养老金按时足额
发放、维护社会稳定产生了不利影响。党的十五届四中全会决定明确提出，要强化
社会保险费的征缴，提高收缴率，清理追缴企业拖欠的社会保险费。为贯彻《征缴
条例》，加大清理回收欠费工作力度，经商人事部、人民银行、国家工商局、中国
证监会和最高人民法院同意，现就有关问题通知如下：

　一、建立清欠目标责任制。各地要结合贯彻《征缴条例》，全面清理企业欠费。
对长期欠缴社会保险费的企业，要逐户审核，建立专门的欠费记录，并进行动态跟
踪。欠费100万元以上的企业由省级劳动保障部门直接监控；欠费1000万元以上的企
业，省级劳动保障部门要报劳动和社会保障部备案，同时向财政、经贸等有关部门
通报情况。对生产正常运行、工资能够正常发放的欠费企业，要逐户制定补缴计划
，在2000年年底前基本补清欠缴的社会保险费。要层层建立目标责任制，把清欠责
任落实到有关机构和人员，并根据指标完成情况进行年终考评和奖罚。

二、加大执法检查力度，严格依法清欠。要逐月检查企业补缴计划完成情况，
对有资金能力但未完成补缴任务的企业，依法作出行政处理决定，责令其补缴社会
保险费；拒不补缴的，依照《征缴条例》第二十六条和最高人民法院《关于人民法
院执法工作若干问题的规定（试行）》第二条第二款，向人民法院申请强制执行。

三、改进服务，规范管理。各级社会保险经办机构要加强清理收回企业欠费工
作，改进服务，规范管理，积极做好企业社会保险登记、申报缴费、建立缴费记录
等工作。缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，严禁任何形式
的“协议缴费”，不得以承兑汇票或其他形式缴费。要广泛开展对企业和职工个人
有关社会保险问题的咨询，通过定期发布基本养老保险和基本医疗保险个人帐户通
知书等形式，使广大职工关心缴费情况，督促用人单位按时足额缴费。要及时宣传
积极缴费企业的事迹，增强用人单位和职工的社会保险意识，努力营造良好的社会
氛围。

四、严禁以物抵费，妥善处理原抵费实物。对实施《征缴条例》前企业抵顶应
缴社会保险费的实物，各级社会保险经办机构要妥善保管，经依法设立的评估机构
评估后，尽快予以拍卖处理；拍卖过程要公开、透明，严禁任何单位和个人从中谋
取私利；拍卖收入全部并入基金。原实物抵费金额与实际拍卖收入之间的差额，由
劳动保障部门会同财政部门核定，报当地人民政府同意后，予以核销。今后，各类
参保单位一律不得以物抵费。

五、认真处理兼并、破产等企业的欠费问题。企业实行兼并的，对于实施兼并
后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的社会保险费由兼并方负责补缴。企业
分立的，由分立各方按所达成的协议分别补缴。企业被拍卖、出售或实行租赁的，
其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。破
产的企业，其欠费按《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国企业破产
法》（试行）和国务院有关规定，在资产变现收入中予以清偿；无法完全清偿欠费
的部分，经社会保险经办机构提出，劳动保障部门审核，财政部门复核，报当地人
民政府批准后可以核销。实行公司制改造的企业，改造前应对欠费进行清理，整体
改造的，应由改造后的企业负责补缴；分立式改造的，应根据企业分离和资产分离
的性质划分补缴欠费的责任，分别予以补缴。

六、各有关部门要密切配合，共同完成清欠任务。对经调查确认有缴费能力但
不按规定缴费的企业，除按《征缴条例》的规定予以处罚外，可采取以下行政措施：
劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市
；企业领导人员管理部门将国有企业缴费情况纳入企业领导人业绩考核的重要内容
，对不依法缴费的国有企业的法定代表人、总会计师除不能晋级、评选先进和获得
年终奖金外，拖欠当年还要给予警告，次年仍拒缴纳的，给予撤职处分；工商行政
管理部门不予核准其独资、参股设立新企业，不予核准设立分支机构及增加经营范
围。

　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部 国家经贸委 财政部
一九九九年十一月二十五日