广东省人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会议事规则
广东省人大常委会


（1993年11月10日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1993年12月25日公布 1993年12月25日起施行）
(1993年11月10日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 ,1993年12月25日深圳市人民代表大会常务委员会公告第十四号公布）
目 录

第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 质 询
第六章 发言和表决
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 深圳市（以下简称市）人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）是市人民代表大会的常设机关，在市人民代表大会闭会期间，依照宪法、法律的规定行使职权。
第三条 常务委员会由常务委员会主任、副主任、秘书长、委员组成。
第四条 常务委员会及其组成人员议事，应当及时反映人民代表和人民群众意志和要求，密切联系人民代表和人民群众，并接受其监督。
第五条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则，严格依法履行职责。
第六条 常务委员会的组成人员在会议上的发言和表决，不受法律追究。

第二章 会议的召开
第七条 常务委员会会议每两个月至少举行一次，根据特殊需要，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，可以临时召集会议。
第八条 常务委员会会议由常务委员会主任或由主任委托的副主任召集并主持。常务委员会会议召开的日期和日程安排，由主任会议决定。
第九条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席才能举行。组成人员非特殊情况不应请假。
因故不能出席会议的，要在会前通过常务委员会办公厅向常务委员会主任请假。
会议期间，因故需要请假的，须经会议主持人同意。
常务委员会组成人员出席会议的情况，在《深圳市人民代表大会常务委员会会刊》上公布。
第十条 常务委员会会议议程草案，由主任会议拟订，提请常务委员会全体会议决定。
第十一条 常务委员会举行会议，一般应当在会议举行七日前，将会议日期、建议议程及已备的有关文书材料，通知并分发常务委员会组成人员和有关列席人员。
常务委员会组成人员接到会议通知后，应对参加会议作好必要准备。
临时召集的会议，临时通知。
第十二条 常务委员会举行会议时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院各一位负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、办公厅和各工作委员会的负责人列席会议。
市辖区人民代表大会常务委员会主任或者副主任中没有市常务委员会组成人员、或者有市常务委员会组成人员但不能出席会议的，派主任或者副主任一人列席会议。
必要时经主任会议决定，常务委员会有关工作委员会委员，市人民政府有关部门负责人，有关的市人大代表和其他有关人员可以列席会议。
常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员和列席人员应当分别签到。
第十三条 常务委员会会议审议议案时，应当通知有关部门负责人到会，有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十四条 常务委员会会议可设立旁听席，旁听办法由主任会议规定。
第十五条 常务委员会会议审议议案或者工作报告、汇报时，可以采取分组审议、联组审议的形式。
第十六条 常务委员会举行会议，由常务委员会办公厅组织工作人员作记录，并及时整理编印会议简报。
第十七条 常务委员会组成人员在会议上提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会办公厅或者有关工作委员会整理，经常务委员会秘书长审阅后，交有关部门研究处理。有关部门要将办理情况及时报告常务委员会办公厅。

第三章 议案的提出和审议
第十八条 常务委员会审议、决定下列重大事项：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规贯彻执行情况；
（二）上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的贯彻执行情况；
（三）制定深圳经济特区法规；
（四）市国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，及国民经济计划、财政预算的部分变更；
（五）本市或者深圳经济特区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、民族、侨务、计划生育等重大事项；

（六）人民群众普遍反映或者关心的需要作出决议、决定的事宜；
（七）授予地方的荣誉称号；
（八）依照法律规定和《深圳市人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》的规定，决定人事任免或者撤销职务；
（九）撤销市人民政府不适当的决定和命令；撤销区人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；
（十）市人民代表大会代表的换届选举，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表；
（十一）召集市人民代表大会会议；
（十二）决定是否许可逮捕或者刑事审判市人民代表大会的代表；
（十三）常务委员会自身建设的重要事项；
（十四）市人民代表大会授权审议、决定的事项；
（十五）常务委员会认为需要审议、决定的其他事项。
第十九条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关的工作委员会研究，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名、市中级人民法院和市人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关的工作委员会或者办公厅研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议，不
提请审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
第二十条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的有关工作委员会或者办公厅代拟议案草案，并代向常务委员会会议作说明。
第二十一条 向常务委员会提请审议议案应当按下列规定办理：
（一）提请审议的法规案，提出议案的单位或者人员一般应当在会议举行30日前提出，并在会议举行15日前将法规草案和说明及有关资料报送常务委员会办公厅；
（二）提请审议的人事任免案，提请任免机关一般应当在会议举行10日前提出；
（三）常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，应当在会议举行5日前提出；属于会议内容的议案也可在会议期间提出。
上述提出议案者，应当由提出议案的机关的负责人向常务委员会作说明。属联名提出的，应当由联名人推出的代表作说明。
第二十二条 法规案的提出和审议，按《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》执行。
第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案，如果其中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，并经常务委员会会议同意，可暂不付表决，待有关方面进一步调查研究，提出意见，在下次或者以后的常务委员会会议再审议决定。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十五条 常务委员会会议在认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第二十六条 常务委员会会议审议通过的决定、决议、任免名单及其他议案，应当分别及时通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，并在《深圳市人民代表大会常务委员会公报》、《深圳市人民代表大会常务委员会会刊》上公布；同时，及时在市各有关新闻媒介、刊登或者
播发。

第四章 听取和审议工作报告
第二十七条 常务委员会会议根据需要或者市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的提请，并经主任会议决定，听取并审议市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
工作报告拟列入常务委员会会议议程的，作报告的机关应当在会议举行10日前将报告及有关材料报送常务委员会办公厅。
第二十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会会议报告工作时，应当由市长、院长、检察长到会作报告；市长、院长、检察长因故不能到会时，可以委托副市长、副院长、副检察长到会作报告。
市人民政府各委、办、局受市人民政府委托向常务委员会会议作报告、汇报时，应当由该部门主要负责人到会作报告、汇报。
在常务委员会会议审议报告时，报告人及有关负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。
第二十九条 常务委员会在必要时，对工作报告、汇报作出决议、决定。
第三十条 常务委员会各工作委员会，根据工作需要，可听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其所属工作部门的工作汇报。并根据需要，将听取汇报情况向主任会议或者常务委员会报告。

第五章 质 询
第三十一条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十二条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十三条 质询案由主任会议决定交受质询机关，并由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或主任会议上或向有关工作委员会作出口头或者书面答复；在主任会议上或向有关工作委员会作答复的，应当请质询案人出席听取。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并在进行答复的会议前发到与会成员；口头答复的质询案，应当将答复的内容记入会议记录。
第三十四条 对受质询机关在常务委员会会议上的答复，出席会议的常务委员会组成人员半数以上不满意的，受质询机关要再作答复。
第三十五条 质询案在主任会议决定交受质询机关作出答复前，提质询案人要求撤回的，该质询案即行终止。

第六章 发言和表决
第三十六条 常务委员会组成人员、列席人员，在会议上的发言，应当围绕议题，简明扼要。一人在全体会议或者联组会议上发言一次不超过15分钟，如本人要求继续发言的，经会议主持人同意，可以适当延长。
第三十七条 常务委员会会议表决采用按电子表决器或无记名投票或举手方式。
第三十八条 交会表决的议案，在正式表决一小时前，常务委员会组成人员一人提出并经四人以上附议，可以就表决议案提出书面修正案。有修正案的，先表决修正案。
第三十九条 常务委员会会议表决议案、决议和决定，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。

第七章 附 则
第四十条 主任会议议事规则，由主任会议制定。
第四十一条 本规则自通过之日起施行。



1993年12月25日
广东省物价局、广东省司法厅


广东省物价局、广东省司法厅关于印发广东省律师服务收费管理实施办法（暂行）的通知

二○○三年七月十日 粤价[2003]225号


各市、县（区）、自治县物价局、司法局：
根据《国家计委、司法部关于印发＜律师服务收费管理暂行办法＞的通知》（计价费〔1997〕286号）和《国家计委、司法部关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》（计价格〔2000〕392号）以及原国家计委等六部委《关于印发＜中介服务收费管理办法＞的通知》（计价格〔1999〕2255号）的有关规定，省物价局、司法厅制定了《广东省律师服务收费管理实施办法》（暂行），现印发给你们，请遵照执行。


广东省律师服务收费管理实施办法
（暂行）

第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的权益，促进我省律师业的健康发展，根据《国家计委、司法部关于印发＜律师服务收费管理暂行办法＞的通知》（计价费〔1997〕286号）和《国家计委、司法部关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》（计价格〔2000〕392号）以及原国家计委等六部委《关于印发＜中介服务收费管理办法＞的通知》（计价格〔1999〕2255号）的有关规定，结合广东省律师服务业的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在广东省司法厅登记设立的律师事务所或分所及委托人。
第三条 律师服务费是律师事务所接受委托办理法律事务，向委托人收取的服务报酬。
律师服务费属中介服务收费，实行政府指导价与市场调节价分类并行管理，我省实行政府指导价的律师服务费的基准价及浮动幅度由省物价局和司法厅共同制定（见附件），律师事务所应在规定的基准价及浮动幅度内与委托人协商确定具体收费标准。
第四条 律师服务收费应遵循公开、公正、诚实信用及公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则。
不得包揽诉讼或以不正当方式招揽业务；不得以各种名义向委托人提供回扣或向中介人支付介绍费。
第五条 律师事务所确定律师服务费的具体标准时，应考虑下列因素：
1、本律师事务所日常经营活动的成本支出；
2、办理委托事项所需律师人数和承办律师的业务能力；
3、办理委托事项所需工作时间；
4、办理委托事项的难易程度；
5、办理委托事项可能承担的风险和责任；
6、所在地社会经济发展状况和委托人的承受能力。
第六条 律师服务费的具体定价形式分为计时收费、计件收费和协商收费三种形式，具体采用哪一种形式由律师事务所与委托人依照本办法的规定协商确定。
第七条 计时收费是指律师事务所根据其提供法律服务耗费的有效工作时间，在规定的标准范围内，按确定的每小时收费标准向委托人收取律师服务费的计价方式。
计时收费适用于全部法律服务活动。
采用计时收费的，在结案后，律师事务所必须向委托人出具工作清单。
计时收费的计算规则由省律师协会另行制定，报省物价局、司法厅核准后执行。
第八条 计件收费是指以每一委托事项为基本单位，按规定的数额或在规定的范围、幅度、限额内具体商定收取律师服务费的计价方式。
计件收费适用于律师事务所办理各类诉讼、仲裁及案件执行法律事务。
对于涉及财产关系的民商案件，应委托人的要求，可以采取风险收费的计价方式。风险收费是指律师事务所在接受委托时，只收取基础费用，其余服务报酬由律师事务所与委托人就委托事项应实现的目标、效果和支付律师服务费的时间、比例、条件等先行约定，达到约定条件的，按约定支付费用；不能实现约定的，不再支付任何费用。采取风险收费的计价方式，双方约定的最高收费标准，不得高于诉讼或申请执行总额的30％。经委托人同意，律师事务所可以收取部分履约保证金，在委托事项办结后，依照约定与委托人结算。采取风险收费方式，律师事务所必须与委托人达成书面协议。
刑事诉讼案件不适用风险收费，但对于时间或地域跨度极大、集团犯罪和其他案情重大的疑难、复杂刑事案件，可以在不高于规定标准1.5倍之内协商确定收费标准。
第九条 协商收费是指由律师事务所与委托人双方依据办理法律事务的难易程度自愿协商确定收费标准的计价方式。
协商收费适用于除本办法第八条规定之外的各类非诉讼法律事务，如解答法律咨询、代拟或审查修改各种法律文书、参加项目谈判、公司并购、重组、破产清算、出具法律意见（建议）书、办理见证、提供知识产权证券金融类法律服务、担任常年或专项法律顾问等。
省律师协会可以制定协商收费的计价指引供律师事务所与委托人参照执行，并报省物价局、司法厅备案。
第十条 采用计时收费或计件收费方式的，律师事务所可以根据所在地的经济发展水平、委托事项的难易程度和委托人的经济承受能力，在规定的收费标准的基础上，向上或向下浮动20％；在经济不发达地区，经当地价格主管部门和司法行政机关同意，可扩大下浮幅度。
第十一条 律师在提供法律服务过程中发生的应由委托人支付的法院诉讼费、鉴定费、评估费、公证费、查档费、翻译费、异地办案差旅费、跨境通讯费、专家论证费及律师事务所代委托人支付的其他费用（以下简称“办案费”）由委托人另行支付，但在风险收费中双方另有约定的除外。
办案费可以由委托人直接支付，也可以由律师事务所代行支付。由律师事务所代行支付的，律师事务所可以预收办案费。
第十二条 律师服务收费实行明码标价制度，律师事务所应在收费场所的显著位置公布所有的律师服务项目及收费标准，自觉接受委托人及社会各界的监督。
第十三条 律师事务所收取律师服务费的有关事项应当在双方的委托书中载明，明确收费的性质、收费的方式、收费标准、收费总额、付款方式、时限、条件及争议的解决方法等。
律师服务费和预收办案费一律收取人民币。
第十四条 律师服务费和预收办案费由律师事务所统一收取。律师个人不得向委托人收取任何费用。
律师事务所收取律师服务费，必须使用税务部门规定的合法票据。预收办案费必须出具书面确认单据，并严格按约定用途合理使用。委托事项办结后，必须开列办案费使用清单，提供税务部门规定的合法票据与委托人结算，结余部分或不能提供票据的，已收取的办案费应相应予以退还。
第十五条 因律师过错而终止委托关系的，律师事务所应退回已收取的律师服务费；因委托人过错而终止委托关系的，律师事务所已收取的律师服务费不予退还。因律师事务所和委托人共同过错或委托人的要求超出合理范围而终止委托关系的，律师事务所应当根据承办该项法律事务的实际支出进行相应的扣除，余额部分退还委托人。
第十六条 各律师事务所必须严格按照本办法规定的收费范围、收费方式、收费标准及浮动幅度进行收费。在经济不发达的地区或对个别确有困难的委托人，律师事务所可以适当减收或缓收律师服务费，但不得任意以明显低于规定标准的收费吸引委托人，进行不正当竞争。
第十七条 律师事务所收取律师服务费应到当地价格主管部门办理《广东省收费许可证》（中介服务收费）。年度收支情况必须经会计师事务所出具审核意见后分别报送同级价格主管部门和司法行政机关，接受价格、司法等部门的监督检查。
第十八条 律师事务所有下列价格违法行为的，由价格主管部门依法进行查处：
1、不按规定标准收费的；
2、不按适用范围确定收费方式的；
3、自立名目乱收费的；
4、不按规定明码标价的；
5、在收费过程中弄虚作假欺诈、哄骗委托人的；
6、未办理《广东省收费许可证》收费的；
7、不如实提供价格检查所需资料的；
8、其他违反本办法的价格违法行为。
律师事务所有下列违规行为的由司法行政机关依法进行查处：
1、律师个人私自收费的；
2、不报送年度收支情况的；
律师事务所无合适理由，以明显低于规定收费标准压价竞争、招揽业务的，由律师协会调查处理。
第十九条 本办法由省物价局会省司法厅予以解释。
第二十条 本办法自2003年8月15日起试行二年，国家有新规定时，遵从其规定。
附件：广东省律师服务收费标准（试行二年）
附件：

广东省律师服务收费标准（试行二年）

一、计时收费
（一）适用范围：全部律师服务事项
（二）收费标准：200－3000元／小时
（三）上下浮动幅度：20％
二、计件收费
（一）适用范围：各类诉讼、仲裁和案件执行法律事务
（二）收费标准：
1、刑事：
（1）侦查阶段：2000－5000元
（2）审查起诉阶段：5000－15000元
（3）审判阶段：6000－30000元
对疑难重大复杂案件、集团犯罪案件可在不高于上列标准的1.5倍的范围内协商确定收费。
刑事自诉、担任被害人代理人的按上列标准执行。
2、民事、商事、行政诉讼：
（1）不涉及财产：3000－20000元
（2）涉及财产：在收取基础费用1000－8000元的基础上再按其争议标的额分段按比例累加计算收取：
5万元（含5万元）以下：免加收
5万－10万元（含10万元）：6％
10万－50万元（含50万元）：5％
50万－100万元（含100万元）：4％
100万－500万元（含500万元）：3％
500万－1000万元（含1000万元）：2％
1000万－5000万元（含5000万元）：1％
5000万元以上：0.5％
（三）上下浮动幅度：20％
3、说明：
（1）上列各项收费标准和比例是办理诉讼案件一个审级或仲裁案件的收费标准。未办一审而办二审的，按一审标准收费；曾办一审再办二审的或曾办一审或二审，再办发回重审、再审申请或确定再审案件的，按一审标准减半收费；涉及仲裁的案件，曾代理仲裁的，诉讼一审或二审阶段按仲裁标准减半收费。
刑事附带民事，其民事部分按一审标准减半收取。
（2）办理涉及财产关系的民商事案件亦可采取风险收费，风险收费的最高收费标准或总额，不得超过争议利益的30％。
三、协商收费
（一）适用范围：
除诉讼、仲裁、执行案件外的其它各类非诉讼法律事务
（二）收费标准：由律师事务所与委托人协商。