关于发布《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》的通知
上海市民政局
关于发布《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》的通知
各区县民政局，市居民经济状况核对中心：
《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。
上海市民政局
二○一二年五月二十一日
上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）
（2012年5月21日市民政局发布）
第一条 （目的和依据）
为规范本市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对工作，保障城乡居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《上海市社会救助办法》、《上海市居民经济状况核对办法》和《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函［2010］140号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 （适用范围）
本实施细则适用于街道办事处和乡、镇人民政府在具体实施城乡居民最低生活保障制度时，对提出申请或者已享受城乡居民最低生活保障待遇的居民个人或者家庭（以下统称申请家庭）的核查，委托上海市居民经济状况核对中心以及区、县居民经济状况核对机构（以下统称核对机构）对其经济状况开展调查、核实并出具书面报告的活动。
本实施细则所称的经济状况，包括申请家庭的可支配收入和家庭财产。
第三条 （主管部门）
上海市民政局主管本市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况的核对工作。
区、县民政局负责本行政区域内城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对工作的组织和实施。
第四条 （核对委托）
街道办事处或者乡、镇人民政府自受理申请后的2个工作日内，委托核对机构进行经济状况的核对。委托书的内容包括街道办事处或者乡、镇人民政府的名称、核对对象、核对内容和核对期间等。
核对机构收到街道办事处或者乡、镇人民政府的委托书后，应当及时开具收件收据，并组织开展核对。对不符合核对要求的，退回街道办事处或者乡、镇人民政府，并告知不予接受委托的理由。
第五条 （可支配收入的具体内容）
可支配收入是指在规定期间内申请家庭的总收入扣除缴纳的各项税金和社会保险费后的收入，包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等下列具体内容：
（一）工资性收入是指所从事的主要职业以及从事第二职业、其它兼职和零星劳动得到的收入，主要包括工资，薪金，加班费，年终加薪，各种奖金，各种津贴、补贴，个人从事各种技艺、各项劳动服务等所取得的报酬；
（二）经营性净收入是指从事生产经营活动获得的净收入，即全部生产经营收入扣除生产经营成本和税金后所得的收入，主要包括从事农、林、牧、渔业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等的收入，中介费、转包承包等收入；
（三）财产性收入包括利息收入，股息与红利收入，租金收入，知识产权收入，保险收益等；
（四）转移性收入包括养老金，失业保险金，社会救济金，重残无业人员生活补助，辞退金（包括因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金等），赔偿收入，赡（抚、扶）养费，接受遗产收入，彩票收益，遗属补助金，接受捐赠（赠送）收入，退役士兵自主就业（自谋职业）一次性经济补助金等；
（五）其他有关的收入。
第六条 （可支配收入的认定）
可支配收入，按照调查、核实后的收入认定。
下列可支配收入，按照以下规定认定：
（一）工资收入低于最低工资标准的，属于在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供正常劳动的，按照社会保险费缴纳地的最低工资标准认定；
（二）疾病休假工资或者疾病救济费低于国家有关规定的，按照国家有关规定认定；
（三）自由职业者缴纳社会保险费人员的收入，按照个人实际收入认定，但一般不低于本市职工的最低工资标准；
（四）离婚家庭子女的抚养费，按照调解书、判决书或者协议书确定的金额认定；
（五）老年人的赡养费，由其子女（夫妻双方）的收入，先按照最低工资标准扣除子女（夫妻双方）的生活费，再按照城乡居民最低生活保障标准扣除抚养费后，一般将余下金额的20%作为赡养费；
（六）根据合同、协议规定的中介、转包承包获得的收入，按照双方签订的相关合同、协议认定；
（七）其他可支配收入，根据本条规定的原则或者其他合理的方式予以认定。
第七条 （可支配收入所属月份的认定）
可支配收入所属月份的认定，按照下列顺序进行：
（一）通过规定途径获得的相关信息显示的月份；
（二）通过规定途径未获得相关信息的，以反映申请人获得可支配收入的银行卡等有效凭证显示的月份；
（三）经单位加盖公章并显示所属月份的工资单等有效凭证。
第八条 （家庭财产的具体内容）
家庭财产包括货币财产和实物财产等下列具体内容：
（一）现金和银行存款；
（二）有价证券；
（三）债权；
（四）商业保险；
（五）居住类和非居住类房屋；
（六）机动车辆（含车辆牌照）；
（七）古董、艺术品等其他有较大价值的财产。
第九条 （家庭财产所有权的认定）
家庭财产所有权按照以下规定认定：
（一）银行存款、有价证券和商业保险按照实名认定；
（二）居住类房屋和非居住类房屋，按照《房地产权证》或者《租用居住公房凭证》、《房屋所有权证》、《土地使用权证》、《宅基地使用证》的登记人认定；
（三）机动车辆按照车辆购置登记人认定。
第十条 （货币财产价值的认定）
货币财产的价值，按照受理申请之日上一个月末的价值认定：
（一）银行存款按照账户余额认定；
（二）股票类资产按照股票市值和资金账户余额的总和认定；
（三）基金按照净值认定；
（四）商业保险按照保险合同中规定的价值认定；
（五）其他货币财产的价值，根据本条规定的原则或者其他合理的方式予以认定。
第十一条 （证明材料的形式）
可支配收入和家庭财产的证明材料，主要包括下列形式：
（一）可支配收入的证明材料：单位证明，失业证明，无业证明，租赁合同，养老金证明，领取各类救济、补助、补贴的证明，赡养费、抚（扶）养费的收入证明，离婚判决书、离婚调解书或者离婚协议书等。
（二）家庭财产的证明材料：银行存单，银行账户明细，证券对账单，债券凭证，商业保险合同，房地产权证，租用居住公房凭证，房屋所有权证，土地使用权证，宅基地使用证，车辆登记证书等。
第十二条 （核对报告的出具）
核对机构应当自接受街道办事处或者乡、镇人民政府的委托之日起15个工作日内完成核对，并根据委托书的要求，出具申请家庭下列内容的核对报告：
（一）受理申请之月前三个月个人所得税等税额缴纳情况；
（二）受理申请之月前三个月养老保险金、失业保险金、医疗保险金缴纳情况；
（三）住房公积金缴纳和账面余额情况；
（四）拥有或者使用的房产情况，包括家庭成员的产权房、使用权房、租赁房的套（处）数和建筑面积等；
（五）拥有的机动车辆情况，包括车辆所有人、车辆牌照号码、车辆型号和使用性质；
（六）银行存款余额；
（七）证券市值和资金账户余额；
（八）基金净值；
（九）商业保险的现金价值和收益情况；
（十）婚姻状况；
（十一）其他与申请家庭有关的情况。
核对报告作为街道办事处或者乡、镇人民政府作出审批决定的参考。
第十三条 （延期核对）
核对机构因核对技术、核对数量等特殊原因，无法按期完成需要延期核对的，应当书面告知街道办事处或者乡、镇人民政府。
延期核对的时间一般不得超过5个工作日。延期核对不计入核对工作的期限。
第十四条 （汇总认定）
街道办事处或者乡、镇人民政府收到核对报告后，应当及时对申请家庭经济状况的核对情况与实际掌握的情况进行汇总认定，并根据本市公布的认定标准作出审批决定。
第十五条 （先行救助）
街道办事处或者乡、镇人民政府对因核对机构延期核对后仍然无法出具核对报告的，可以在审批期限届满前对生活确有困难的申请家庭先行给予临时性救助。
经核对机构出具核对报告后，街道办事处或者乡、镇人民政府应当对先行给予临时性救助的申请家庭作出审批决定。
第十六条 （委托复核）
申请家庭对审批决定提出异议时，街道办事处或者乡、镇人民政府认为有必要复核其经济状况的，可以要求核对机构进行复核。
核对机构应当自收到街道办事处或者乡、镇人民政府发出的复核委托书的7个工作日内完成，并书面告知复核结果。
第十七条 （对核对机构及其工作人员的规定）
核对机构及其工作人员应当遵守核对工作规范，并对在核对过程中获得的涉及申请家庭的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
第十八条 （施行期限）
本实施细则自发布之日起施行，有效期至2014年3月31日。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的通知
哈政发法字[2007]3号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○七年二月六日
哈尔滨市行政复议文书备案审查办法
第一条 为完善行政复议文书备案审查制度，提高行政复议工作水平，根据《中华人民共和国行政复议法》和《哈尔滨市行政复议规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政复议机构的行政复议文书备案和审查工作。
第三条 本办法规定需要备案审查的行政复议文书是指行政复议决定书、行政复议终止通知书和不予受理决定书。
第四条 本办法由市人民政府法制办公室负责组织实施。
第五条 本市各级行政复议机关制作行政复议文书时应当按照市政府或者国家和省有关部门制定的行政复议文书标准格式文本执行。
第六条 各区、县（市）政府行政复议机构应当在本级政府制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向市政府行政复议机构备案。
市政府工作部门的行政复议机构应当在本机关制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向市政府行政复议机构备案。
有行政复议职能的区、县（市）政府工作部门的行政复议机构，应当在本机关制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向本级区、县（市）政府行政复议机构和对应的市政府工作部门行政复议机构备案。
实行市以下垂直领导的市政府工作部门设在各区、县（市）的具有行政复议职能的分支机构或者派出机构，应当在其制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向上一级工作部门行政复议机构备案。
第七条 备案的行政复议文书应当为正式文本，备案份数为一案一份。行政复议机构备案行政复议文书时应当有备案报告。
第八条 受理备案的行政复议机构应当对备案的行政复议文书的下列情况进行审查：
（一）行政复议文书格式是否规范；
（二）行政复议文书用印是否准确；
（三）适用法律、法规、规章和规范性文件是否准确；
（四）能够通过备案进行审查的其他情况。
第九条 接受备案的行政复议机构审查后认为备案的行政复议文书存在严重问题的，应当向备案的行政复议机构提出整改意见。
下级行政复议机构应当对上级行政复议机构通过备案审查提出的整改意见认真落实，并在规定的时间内将整改情况向上级行政复议机构报告。
第十条 行政复议文书备案情况及文书制作情况作为上级行政复议机构掌握了解下级行政复议工作情况，开展工作交流，进行业务指导和评选先进行政复议机构的重要依据之一。
第十一条 未按照本办法规定及时将行政复议文书备案的，或者不按照上级行政复议机构整改意见对行政复议文书存在问题进行整改的，上级行政复议机构应当对其单位和直接责任人员给予通报批评。
第十二条 本办法自2007年3月1日起施行。
唐山市关于出售公有住房的若干规定
河北省唐山市人民政府
唐山市关于出售公有住房的若干规定
为了解决公有住房出售中的若干具体问题，保证工作顺利开展，根据《唐山市深化城镇住房制度改革实施方案》，特做如下规定：
一、 基本规定
1、凡座落在本市路南、路北、古冶、开平、新区和港口、南堡、高科技开发区范围内的公有住房，除成片平房、危房、产权有争议房、列入改革规划房及具有专用性质的住房外，均可以出售，出售时应执行本规定。
2、公房出售实行成本价、标准价和使用权价三种形式，由产权单位根据具体情况确定。出售旧公房应选择一种形式，出售新房可以采用多种形式，单位出售旧公房不分内，外部职工应实行统一政策，出售新房可实行差别政策。
3、新购建公房和腾空的旧公房向职工分配时，应实行先售后租，出售对象的选择顺序根据职工的住房困难程度确定，出租的对象为经济上确实有困难的住房困难户，在同一批分配的公房中出租的数量应控制在20%以内。
4、公房出售对象应具有本市非农业户口。旧公房面向原承租户出售，承租户购房坚持自愿的原则，公房产权单位不得强迫或变相强迫承租户购房。
5、出售的公房兼具有房屋所有权证和土地使用证，出售前应进行成本价评估。单位以标准价出售公房，必须按职工工资总额的5%建立住房公积金。
6、公房产权单位出售公有住房应制定方案，经市住房制度改革领导小组办公室批准后组织实施，具体实施中应按有关规定办理手续。
二、 售房价格
1、出售公房的成本价包括征地和拆迁裣费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、建房管理费、贷款利息、其它政策规定的税费等七项因素。新建公房的成本价按实际价格计算；单位购买的商品房向职工出售可以承担本规定成本价以外的费用，旧公房的成本价按上一年新建同类住房的成本价以成新折旧评估，年折旧率为2%，
2、公房出售的标准价按市统计局公布的上年度全市平均工资总额计算，具体价格和折扣额由市政府根据国家的有关政策公布。1996年上半年出售公房的标准价为620/平方米，年工龄折扣额为3。70元/平方米，购现住房折扣率为标准价的3.70%，旧房的年折旧率为标准价的1.5%。
购房职工的工龄按购房人夫妇二人的工龄合并计算：本市在职职工工龄截止到1995年12月31日，异地工作的职工工龄截止到当地建立住房公积金制度的前一年；已离退休年龄计算。工龄计算办法按组织、劳动、人事部门的规定办理。
3、单位以使用权形式出售新旧公房的价格，均按不低于成本价的30%计算，具体价格比例由售房单位根据需求状况河经济承受能力确定。
4、出售公房应按下列因素和标准确定调价系数；
（1）环境调价系数：以出租住房的七个环境类别区为基础，四类环境区不调整，每升高（或降低）一类调增（或调减）4%。
（2）层次调价系数：无电梯住宅按下表高速售价。
有电梯住宅的层次调价由售方单位自行平衡确定。
（3）朝向调价系数：只有北窗的住房调减20%，无南窗有东西窗的住房调减10%，斜向住房不做售价调整。
（4）设备调价系数：无暖气、煤气设备的住房各调减5%，有浴盆或太阳能设备的住房应适当增加售价。
（5）以成本价和使用权价格售房不做设备、环境差价调整。
（6）以成本价和使用权形式出售新房的调价额应以单位面积的平均成本价乘以调价系数，平均成本价以成本价为基数按加权平均测算。以其他形式出售新旧公房不计算平均价。
5、公房售价总额按下列公式计算：
（1）成本价总额=（平均）成本价×（1±调价系数）×建筑面积；+
（2）标准价总额=[标准价×（1±调价系数）一年工龄折扣额×工龄] ×（1-年折率×已使用年限）×建筑面积-标准价×（1±调价系数）×现住房折扣率×建筑面积；
（3）使用权价格总额=（平均）成本价×价格比例×（1±调价系数）×建筑面积；
6、出售公房按建筑面积计价，一套楼房住宅建筑面积按建设部颁发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。
三、 付款方式
购房职工在首次交付不少于30%价款的基础上，可向市住房资金管理中心申请政策性抵押贷款；有条件的售房单位可以实行分期付款。购房人不申请政策性抵押贷款，按成本价购买旧公房一次付清全部价款的给予价款总额15%的优惠，按标准价购买公房一次付清全部价款的给予价款总额10%的优惠。政策性贷款和分期付款期限最长不超过十年。
四、产权确认
1、以成本价购买的住房产权归个人所有，补交土地使用权出让金后可依法进入市场出售，交纳有关税费后，收入归个人。
2、以标准价购买的住房产权归售房单位和购房人共同所有，购房人拥有的产权份额按下列公式计算：
标准价
个人产权比例= —— ×100%
成本价
所购住房使用五年以上并补交土地使用权出让金后，允许依法进入市场出售，交纳有关税费后，收入按产权份额分配。
3、以使用权形式购买的住房，产权归售房单位和个人共同所有，购房人拥有的产权份额按下列公式计算：
使用权价
个人产权比例= ———— ×100%
成本价
购买的使用权住房，经售房人同意可以依法进入市场出售个人产权部分，使用权随之转移，交纳有关税费后所得收益归个人所有。单位与个人共同出资的，所得收益按投资比例分配。
4、以标准价、使用权价购买的住房进入市场出售前，应取得原产权共有单位的同意。单位和个人共同出资购买的使用权住房尚应取得出资单位的同意。产权共有单位或出资单位可按重置成本价优先购买，单位不购买的应同意个人进入市场出售。
5、出售公有住房应进入市场办理交易手续，凭交易契约到房屋产权管理机构申请产权过户。以成本价购买的住房核发私有房屋所有权证，以标准价、使用权价购买的住房核发共有房产保持证。
6、以成本价出售的住房，购房人凭私有房屋所有权证到土地管理部门办理土地使用证。
7、购房人取得私有房屋所有权证或共有房产保持证后，可以依法进入市场出租住房。
8、取得住房部分产权的购房人，可以按重置成本价补足价款取得全部产权。
五、 售房资金管理
1、出售国有住房须使用财政部门统一印制的售房收入专用发票。
2、出售新公房和以使用权形式出售旧公房的收入除支付有关费用和预留维修基金外均归售房单位所有，用于偿还贷款、工程款或继续用于住房建设。
3、出售旧公房的收入用于支付下列费用；
（1） 支付评估费、交易管理费等费用；
（2） 提留公房售后维修基金；
（3） 按《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的规定上交财政，作为城市住房基金。
（4） 剩余部分作为单位住房基金。
4、留给单位的旧公房出售收入应存入市住房资金管理中心在房地产信贷部开设的售房资金帐户，专项用于住房建设，经市住房制度改革领导小组办公室批准后使用。
5、售房收入上交财政有困难的可以按程序申请减免。
六、公房售后的使用与修缮
1、购房个人不得擅自改变使用性质，不得私自拆改，房屋装饰装修应办理登记审核手续；
2、房屋售后修缮由住宅小区物业管理机构或售房单位负责。以成本价和标准价购买的住房由产权人交纳修缮管理费，交费标准由市房管局会同物价部门确定。
七、其它规定
1、按本办法规定购买住房给予一次性免交契税的照顾，已取得部分产权又补足价款取得全部产权的仍免交契税；
2、每对夫妇只能以标准价购买一套公有住房，享受一次工龄折扣，租住公房的夫妇，不得再以标准价购买新房。
3、按本规定出售公房，交易管理、产权登记等行政性收费减收50%，成本价评估费从低计收。
4、按本规定购买住房的职工继续执行煤气、热力等公益事业的收费标准和补助办法。
5、以标准价购买公房的职工从停租之日起停发住房补贴。
6、本规定由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
附：住房建筑面积计算方法。
一、住房建筑面积计算方法
计算公式
1、套建筑面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积；
2、套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积；
3、分摊的公用建筑面积=公用建筑面积分摊系数X套内建筑面积；
4、公用建筑面积分摊系数=公用建筑面积÷栋号套内建筑面积之和；
5、公用建筑面积=栋号总建筑面积-栋号套内建筑面积-人防地下室建筑面积-单独销售或出租的建筑面积。
二、计算规则
1、套内使用面积按计租面积计算。
2、套内墙体面积按共同墙体水平投影面积的一半与非共用墙体水平投影面积之和计算；共用墙体包括各套住房之间的分隔墙、本套住房与公用建筑空间的分隔墙、外墙（含山墙）；非共用墙体指套内承重墙和分隔墙。
3、挑阳台的建筑面积按水平投影面积的一半计算；封闭阳台和凹阳台的建筑面积按水平投影面积计算。