劳动部


劳动部关于颁发《进口锅炉压力容器安全质量许可证制度实施办法》的通知

1993年9月29日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
为了加强进口锅炉压力容器安全质量的监督管理，维护我国的合法经济权益，现将修订后的《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》发给你们，自1993年12月1日起执行，1990年2月26日劳动部颁发的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。

进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》（以下简称《目录》中的锅炉压力容器及其安全附件（以下统称锅炉压力容器）。《目录》由中华人民共和国劳动部与中华人民共和国进出口商品检验局（以下简称商检局）于实施前两年公布。
第三条 《目录》实施后，凡向我国出口《目录》中的锅炉压力容器产品的外国厂商或其代理人（以下统称申请人），须按本办法规定取得劳动部颁发的进口锅炉压力容器产品安全质量许可证书。
我国外贸经营单位和收用货单位在签订进口《目录》中的锅炉压力容器产品合同时，应通知申请人按规定手续取得劳动部颁发的安全质量许可证书，进口审批单位应对此进行督促检查。
在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可证制度。
第四条 进口锅炉压力容器安全质量许可制度，由劳动部组织实施。劳动部锅炉压力容器安全监察机构（以下简称部锅炉监察机构）负责受理申请及证件管理工作。劳动部授权劳动部锅炉压力容器检测研究中心或认可有条件的检查单位（以下统称指定检验单位）具体负责安全质量许可的审查、检测和许可后的日常检查等工作。

第二章 安全质量许可方式
第五条 进口锅炉压力容器的安全质量许可，分为“工厂许可”和“型式许可”两种方式。
“工厂许可”主要是指通过对工厂的制造、检验条件和质量保证体系的审查和考查，确认其对产品安全质量的保证能力和程度。
“型式许可”主要是指通过对产品样品的设计、制造和安全质量等的审查和检测，确认该类型产品安全质量的可靠性。
适用“工厂许可”和“型式许可”的产品范围，在《中华人民共和国进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施指南》（以上简称《实施指南》）中列明。
第六条 对《目录》中的锅炉压力容器产品，部锅炉监察机构根据产品结构复杂程度和生产方式等的不同，确认安全质量许可方式。
对需实施“工厂许可”的产品可加施或改施“型式许可”，也可对需实施“型式许可”的产品加施“工厂许可”。

第三章 申 请
第七条 《目录》公布后，申请人即可向部锅炉监察机构提出进口许可书面申请，列明申请许可的锅炉压力容器产品种类名称、产品生产地点、安全质量许可方式，以及近期向中国出口产品情况（包括正在洽谈贸易合同的情况）。
第八条 部锅炉监察机构在受理申请并确认许可方式后，通知指定检验单位向申请人寄送空白《申请表》和有关资料。
第九条 申请人必须按照要求向指定检验单位填报《申请表》，并提供所要求的文件资料。
申请人所提供的申请表、资料与信函，均应用中文或英文书写。
第十条 已获得“工厂许可”的申请人，如改变生产地点或生产条件、质量保证体系有重大变化，应重新办理申请许可手续；已获得“型式许可”的申请人，如生产地点或产品的设计、制造、验收条件等有改变，也应重新办理申请许可手续。

第四章 审 查
第十一条 “工厂许可”的审查，包括对文件资料的审查和对工厂生产现场的检查；“型式许可”的审查，包括对文件资料的审查和对产品样品的全面检测，必要时进行工厂生产现场的检查。
审查工作由指定检验单位按照《实施指南》组织进行，部锅炉监察机构可派员参加。
第十二条 资料审查，主要审查申请人所提交的文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合中华人民共和国有关法律、法规规定，是否符合样品检测和工厂检查需要，以及控制产品安全质量的要求。审查结果不能符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人及时改进、补送或中止审查；对符合要求的，可通知申请人提供样品检测或做好接受工厂检查的准备。
第十三条 样品检测，是对样品的材质、结构、强度和安全性能进行检验与测试。
第十四条 工厂检查，主要是结合典型产品制造、检验和性能测试，对工厂的生产与检验条件、生产工艺和质量保证体系实施情况进行检查。
第十五条 样品检测或工厂检查结果不符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人，详细说明不符合的项目和检测（检查）结果；或者寄发补充通知，说明改进要求以及改进后重新送样检测或对工厂复查的期限。
第十六条 最终审查结果符合安全质量许可要求的，由指定检验单位向部锅炉监察机构报送审查报告。

第五章 安全质量许可证书与标志的审批和使用
第十七条 部锅炉监察机构在核准各项报告和资料后，报劳动部签发相应的安全质量许可证书并商国家商检局统一发布公告。安全质量许可证书及通知书，由指定检验单位寄发给申请人。
第十八条 申请人收到通知书后，按通知书要求提出所需安全质量许可钢印标志的数量，并将安全质量许可产品的铭牌式样和产品（或工厂）商标式样寄送指定检验单位。安全质量许可钢印标志由指定检验单位寄发给申请人。
第十九条 获得安全质量许可证书的进口锅炉压力容器，应按照《实施指南》规定在每台产品的铭牌或规定部位打上安全质量许可钢印标志，并在产品的合格证明中附上安全质量许可证书复印件。
第二十条 安全质量许可证书自签发之日起，四年内有效。有效期满前四至六个月，原申请人应按本办法提出书面申请复查、换证。未提出申请的，期满后由劳动部商国家商检局公告原安全质量许可证失效，原申请人应缴回安全质量许可钢印标志。

第六章 许可后的检查和监督
第二十一条 获得安全质量许可的《目录》中的锅炉压力容器产品，到达我国境内时，按我国《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施产品安全性能质量监督检验。
第二十二条 获得安全质量许可的申请人，在向我国出口《目录》中的锅炉压力容器时，须将产品的名称、数量及我国的收用货单位的名称、地点报劳动部锅炉压力容器检测研究中心备案。
第二十三条 指定检验单位应派员对获得安全质量许可的锅炉压力容器制造厂的制造、检测条件、产品安全质量和安全质量许可钢印标志使用情况进行不定期的抽查。
第二十四条 发现申请人有下述情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志：
（一）进口产品，经检验有两批不合格的；
（二）从制造厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复验）有两批不合格的；
（三）不遵守第十条规定或不接受第二十三条规定的。
请求恢复使用安全质量许可钢印标志时，申请人应向部锅炉监察机构提出书面申请。在对制造厂或产品重新检查合格或者确认其违反本办法的做法已经得到纠正，并经部锅炉监察机构批准后，由指定检验单位通知申请人恢复使用安全质量许可钢印标志。
第二十五条 发现申请人有下列情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构呈报劳动部批准后，吊销申请人安全质量许可证书，并收回安全质量许可钢印标志：
（一）擅自在未获得安全质量许可的锅炉压力容器上使用安全质量许可钢印标志的；
（二）出具虚假的安全质量证明书或数据报告的；
（三）不执行第二十四条关于暂停使用并封存安全质量许可钢印标志处理的；
（四）被通知暂停使用并封存安全质量许可钢印标志超过两年未恢复的。
吊销安全质量许可证书，由劳动部商国家商检局发布公告。自公告发布之日起半年后，原申请人方可重新提出进口许可书面申请。
第二十六条 进口、销售、安装和使用无安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的《目录》中的锅炉压力容器，或伪造、变更、转让安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的，按照中华人民共和国有关法律、法规予以处罚。

第七章 附 则
第二十七条 对我国依据本办法派往制造厂执行安全质量许可审查与监督检查工作的人员，申请人应提供工作上的方便，并协助办理执行公务所需的人过境签证手续。
第二十八条 申请人应按照规定支付各项费用。
第二十九条 指定检验单位按申请人的要求对其产品的设计、制造和检测技术等加以保密。
第三十条 实施本办法所需的《实施指南》和各种有关表、卡，由劳动部锅炉压力容器检测研究中心制定并呈报劳动部批准后公布执行。
第三十一条 本办法由劳动部负责解释。
第三十二条 本办法自1993年12月1日起实施。1990年2月26日劳动部发布的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。



财政部


财政部关于加强中央级国有房地产开发企业财务管理的通知
财政部


国务院有关主管部门、直属机构和总公司，有关中直机关，有关人民团体：
近几年来，随着改革开放的不断深入，中央和国务院各部门、各直属单位和总公司经国家有关部门批准，陆续成立了一批国有房地产开发企业。它们为发展社会主义市场经济和改善人民生活发挥了积极作用。但由于房地产业在我国还是一项新兴产业，市场尚不完善，有关的法规也不够
健全，使企业在经营过程中遇到不少困难，同时也出现了不少问题。财务管理方面不少企业财务管理机构不健全，财务人员不足，会计核算水平低以及仍有相当部分企业未纳入国家预算内管理等问题。加强中央级国有房地产开发企业的财务管理工作已是当务之急。
财政部是管理全国房地产开发企业财务工作的职能部门，负责制定有关房地产开发企业财务制度和研究有关的财务管理问题，对全国的房地产开发企业实施财政监督等。根据这一职能的要求，为了加强中央各部门、各直属单位和总公司所属房地产开发企业的财务管理，进一步理顺其财
务管理体制，我们在调查研究的基础上，将加强中央级国有房地产开发企业财务管理工作的意见通知如下：
一、从思想上高度认识加强房地产开发企业财务管理工作的重要性。虽然房地产业是我国在改革开放以后才产生和发展起来的，它是适应社会主义市场经济发展需要的新兴产业，以其对国民经济的发展所具有的巨大带动和波及效应，引起了人们的广泛关注。作为房地产业主体的国有房
地产开发企业，在经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用，它们的管理水平，特别是作为企业一切管理工作基础的财务管理工作水平如何，不但直接影响着企业本身的发展，同样也影响着中国的房地产业能否健康顺利地发展，对此，各级领导及财务管理部门应引起高度的重视。
二、区别不同情况，理顺中央级国有房地产开发企业的财务管理体制。通过调查发现，中央级国有房地产开发企业按隶属关系分大体有三类：第一类是中央和国务院各部、委、局、办兴办的直属房地产开发企业；第二类是国务院各直属总公司兴办的直属房地产开发企业；第三类是其他
中央级企业兴办的房地产开发企业。根据财政部现行的对企业财务管理方式，对以上三类房地产开发企业按下列方法进行管理：
（一）中央和国务院各部、委、局、办直属的房地产开发企业经主管部门归口同财政部基本建设司建立财务关系，其年度财务决算由主管部门审核汇总后报我部审批。
（二）国务院直属总公司下属的房地产开发企业区别不同情况处理。凡目前企业财务关系中对应我部一个司的总公司，其直属的房地产开发企业可不单独划出，仍维持其原来的财务决算报表汇总体制；凡目前是按行业分别同我部有关司建立财务关系的总公司，其所属的房地产开发企业
应单独划出，同我部基本建设司建立财务关系，其年度财务决算经总公司审核汇总后报我部审批。
（三）其他中央级企业不属的房地产开发企业不单独划出，其财务决算仍并入其上级企业决算，维持原有的决算报表汇总体制。
三、凡是有房地产开发企业的中央和国务院各部门、各直属单位和总公司均应明确管理机构和管理人员，负责本部门房地产开发企业的财务管理工作。监督和检查企业执行国家财政法规情况，帮助企业从制定内部财务管理制度入手加强基础管理工作，反映企业在生产经营中碰到的问题
和建议，根据财政部的要求及时上报有关报表和材料等。
四、根据本通知第二条的规定，凡是应将房地产开发企业划出单独进行财务管理的中央和国务院各部门、各直属单位和总公司，应于1995年12月15日前向我部报送申请划转或建立财务关系的函，由我部发函明确财务关系。来函请附本部门负责管理房地产开发企业的机构名称、
联系人的姓名和电话；所属房地产开发企业设立批准证书、营业执照、章程等文件的复制件；所属房地产开发企业的办公地点、邮编，财务部门负责人姓名、电话。
今后中央和国务院各部门、各直属单位和总公司新成立的房地产开发企业比照上述规定办理。

附件： 企业应经主管部门报送财政部批准或备案的事项
财政部发布的《企业财务通则》和分行业的财务制度，是企业从事财务活动、实施财务管理的基本原则，也是国家进行财务管理的基本法规依据。根据《施工、房地产开发企业财务制度》，企业应当建立健全财务管理制度，完善内部经济责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围
和标准，如实反映企业的财务状况和经营成果，依法计算缴纳国家税收，并接受主管财政机关的检查监督。财政部作为中央级国有房地产开发企业的主管财政机关，根据《施工、房地产开发企业财务制度》等规定，企业的下列事项应在规定的时间内，经主管部门审核后报财政部批准或备案
：
一、企业设立批准证书、营业执照、章程等文件的复制件：企业应当在办理工商登记或者变更登记之日起30日内，向财政部提交企业设立批准证书、营业执照、章程等文件的复制件。
二、固定资产折旧方案：企业应按照财政部的规定，选择具体的折旧方法和折旧年限，确定净残值率，在开始实行年度前报财政部备案。技术进步较快或使用寿命受工作环境影响较大的施工机械和运输设备，需要实行快速折旧的，须经财政部批准。折旧年限和折旧方法一经确定，不得
随意变更。需要变更的，由企业提出申请，并在变更年度前报财政部批准。
三、差旅费标准：企业应参照当地政府规定的标准，确定本企业的差旅费标准，报财政部备案。
四、预提费用项目和标准：在费用尚未发生以前需从成本中预提的费用项目（如固定资产修理费用）和标准，必须报财政部备案。
五、上级管理费的收取：根据财政部的规定，允许向子公司或分支机构收取管理费的企业的管理费收取范围和标准等。
六、企业的工效挂钩方案：实行工效挂钩的企业，挂钩指标及其基数的确定、效益工资的提取比例等应报劳动部和财政部批准。
七、财务报告：企业应定期向财政部提供财务报告。年度财务报告应于年度终了后在规定的时间内连同报表数据软盘一并报财政部。
八、内部财务管理办法：企业应当按照《企业财务通则》和《施工、房地产开发企业财务制度》的规定，制定内部财务管理办法，并报财政部备案。
九、记帐本位币：企业如需变更记帐本位币，应报财政部批准。
十、清算报告：企业终止时，清算机构提出的清算报告及清算期内收支报表，要连同中国注册会计师的查帐报告一并报送财政部。
十一、财政部要求上报或备案的其他事项。



1995年11月9日