监察部


中华人民共和国监察部令

第32号



《监察机关特邀监察员工作办法》已经2013年9月24日监察部第5次部长办公会议审议通过。现予公布，自2013年11月1日起施行。





监察部部长： 黄树贤


2013年10月10日




监察机关特邀监察员工作办法



　　第一条 为贯彻监察工作应当依靠群众的原则，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，规范特邀监察员工作，根据《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，制定本办法。

　　第二条 监察机关根据工作需要，在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员。

　　聘请特邀监察员应当遵循组织提名和本人自愿相结合的原则。

　　第三条 特邀监察员应当具备的基本条件：

　　（一）坚持中国特色社会主义，拥护中华人民共和国宪法；

　　（二）具有中华人民共和国国籍，且没有获得国（境）外永久居留权、长期居留许可；

　　（三）遵守职业道德和社会公德；

　　（四）支持监察工作，关心行政机关廉政勤政建设等方面工作；

　　（五）具有与履行职责相应的专业知识、政策水平和工作能力，在各自领域有较大影响；

　　（六）密切联系群众，坚持原则，实事求是，遵纪守法，公正廉洁；

　　（七）身体健康，受聘时年龄一般不超过60周岁。

　　第四条 特邀监察员的职责：

　　（一）参与行政监察法律法规的研究制定工作；

　　（二）参加监察机关开展的执法监察、效能监察等工作；

　　（三）反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告，了解、反映有关行业、领域廉政勤政和作风建设情况；

　　（四）参与宣传监察工作的方针政策；

　　（五）对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进监察工作的意见、建议；

　　（六）办理监察机关委托的其他事项。

　　第五条 特邀监察员的权利：

　　（一）根据工作需要，查阅、获得有关文件和资料；

　　（二）参加或者列席监察机关组织的有关会议；

　　（三）参加监察工作业务培训；

　　（四）对监察工作提出批评、建议和意见；

　　（五）了解所反映和转递的检举、控告的办理情况；

　　（六）受监察机关委托开展工作时，享有与受委托工作相关的法定权限。

　　第六条 特邀监察员应当履行下列义务：

　　（一）模范遵守宪法和法律；

　　（二）遵守监察工作制度，按照规定的权限和程序认真履行职责；

　　（三）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密和个人隐私；

　　（四）学习、掌握监察法律法规和业务；

　　（五）参加监察机关组织的活动，承担监察机关交办的工作；

　　（六）未经监察机关同意，不得以特邀监察员名义参加社会活动。

　　第七条 聘任特邀监察员的程序：

　　（一）监察机关指定的内设机构根据工作需要提出或者会同有关部门、单位提出特邀监察员初步人选，报经监察机关主要负责人审批；

　　（二）监察机关或者会同有关部门、单位对特邀监察员初步人选进行考察；

　　（三）监察机关领导班子办公会议对考察情况进行研究，确定聘任特邀监察员人选；

　　（四）监察机关函告特邀监察员所在单位及有关部门，并在监察机关人事部门备案；

　　（五）特邀监察员聘任后，向社会公布特邀监察员名单。

　　第八条 特邀监察员在监察机关领导班子产生后换届，每届聘用期与本届领导班子任期相同。

　　特邀监察员聘用期满自然解聘。

　　特邀监察员最多连续聘任两届。

　　第九条 特邀监察员在聘用期内有下列情形之一的，应当予以解聘：

　　（一）受到党纪政纪处分、刑事处罚，或者违反治安管理法律法规受到行政处罚的；

　　（二）无正当理由连续一年不参加特邀监察员工作，不履行特邀监察员职责和义务的;

　　（三）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任特邀监察员的；

　　（四）有其他原因，不宜继续担任特邀监察员的。

　　特邀监察员在聘用期内主动提出不再担任特邀监察员的，应当由本人向监察机关提出申请。

　　第十条 拟解聘特邀监察员人选及解聘意见由监察机关领导班子办公会议研究决定。

　　监察机关以书面形式通知解聘特邀监察员本人及其工作单位；聘任时会同有关部门考察的，还应当通知有关部门。

　　解聘特邀监察员决定在监察机关人事部门备案。

　　第十一条 特邀监察员日常工作由监察机关指定的内设机构负责，主要内容有：

　　（一）制定特邀监察员工作计划，安排特邀监察员参加有关会议或者活动；

　　（二）通过与特邀监察员座谈交流、走访等形式通报工作情况，听取意见、建议；

　　（三）组织特邀监察员参加专题学习和业务培训，定期向特邀监察员寄送有关文件、刊物、资料；

　　（四）与特邀监察员所在单位进行联系沟通，及时了解、反馈特邀监察员工作情况，征求意见、建议。

　　第十二条 监察机关为特邀监察员开展工作提供必要的工作条件。

　　第十三条 监察机关设立特邀监察员工作专项经费。特邀监察员参加监察机关工作或者活动产生的费用，按照有关财务规定予以报销。

　　第十四条 特邀监察员不脱离本职工作岗位，工资、奖金、福利待遇由所在单位负责。

　　第十五条 侵犯特邀监察员权利或者打击报复特邀监察员的，由监察机关会同有关部门或者单位依纪依法处理。

　　第十六条 特邀监察员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 各省、自治区、直辖市监察厅（局）可以依据本办法，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报监察部备案。

　　第十八条 本办法由监察部负责解释。

　　第十九条 本办法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日监察部发布的《监察部聘请特邀监察员办法》同时废止。


天津市人民政府


天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市政府



第一条 为提高城市规划、建设、管理的工作效率，创造良好投资环境，加快城市综合开发建设，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各类建设工程项目涉及城市规划建设管理的各管理层次和工作环节。
第三条 市城乡建设委员会是本市规划建设管理工作的综合部门。市市容卫生管理委员会是城市市容环境管理的综合部门。规划、土地、房管、环保、环卫、园林、公用、市政、公安交通和城市建设综合开发办公室等是职能部门。上述部门对职责范围内的工作应承担相应的责任。为加
快节奏、提高效率，都要实行限期办理制度。
第四条 关于规划管理。
在必要申请条件具备的前提下，规划管理部门要限期办理：
（一）成片成街成坊的规划设计申请，自受理之日起九日内提出规划设计条件。规划设计方案的审查七日内办复。
（二）单项工程规划建设条件的申请，自受理之日起，一般件七日办复，特殊件十四日办复。其设计方案，自受理之日起，一般工程五天审定，特殊工程十天审定。
（三）建筑、市政工程路径定线核查、验线，简单项目三日办复，复杂项目七日办复。
（四）《建筑工程许可证》自受理之日起五日内办复。
第五条 关于建设用地管理。
在必要申请条件具备的前提下，土地管理部门要限期办理：
（一）核发建设工程《选址意见书》，自受理之日起，一般选址十五日内办复，需调整规划和协调的三十日内办复。
（二）核发《建设用地规划许可证》，自受理之日起，一般项目二十日内办复，重点地区、大中型项目三十日内办复。核发用地定界图自勘察院出图后三日内办复。
（三）征拨用地的审批须由市土地局批准或须报经核定的，均在受理后七日内办复。
（四）土地使用权有偿出让，自受理之日起，提出拟出让地块条件与现场勘察须七日内办复；招商单位与受让土地方就受让土地条件达成初步意向后，三日内向市政府报送土地出让方案。方案批复后起草合同并经双方认定工作四日办复。
第六条 关于建设管理。
在必要申请条件具备的前提下，市建委要限期办理：
（一）总投资三千万元以上的基本建设、技术改造和民用工程建设项目的初步设计成果，自受理之日起十二日内审定办复。
（二）全民集体自筹住宅投资计划、住宅公建配套投资计划、平房改制计划、商品房计划、合作建房计划、危陋房屋维修工程、工程开工报告及定向议标的审批，自受理之日起五日内办复。住宅翻建计划自受理之日起十五日内下达。
（三）市政公用基础设施工程项目的立项，自受理之日起十五日内审定办理，投资计划十天内办复。
（四）土地出让大配套方案和工程项目，自受理之日起二十日内审定办复。
（五）房地产开发企业和建设监理单位的申办，自受理之日起七日内批复。建筑施工企业、房地产开发企业和建设监理单位的资质审查，自受理之日起七日内办复。
第七条 关于城市公共设施与环境管理。
在必要申请条件具备的前提下，各主管部门要限期办理：
（一）户外广告设置和新辟、装修门脸的审批，一般情况三日内办复，复杂情况七日内办复。
（二）对有重污染的建设项目的环境影响报告书，自受理之日起十五日内办复；对一般性污染的建设项目环境影响报告表，自受理之日起三日内办复；对轻污染建设项目，只办理登记备案；对无污染建设项目，不实行管控。建设项目环境保护设施竣工验收，自受理之日起五日内办复。


（三）房屋拆除的审批，自接件之日起三日内办复，核发《房屋准拆证》。
（四）对已立项的各类建设确需迁移砍伐树本和占用绿地的，自受理之日起三至五日内办复。
（五）因各类建设施工申请临时占路和因公掘路的，自受理之日起六日内办复。
（六）对已立项建设确需拆建的环卫设施，自受理之日起五日内办复。
第八条 以上限期办理项目须具备的必要申报条件，以及告审程序，由市各主管部门按管理职责范围，在本规定发布后十日内分别向社会公布。
第九条 按上述限期办理规定，超过时限未办复的，视为同意处理。对逾期不办，贻误建设，造成严重后果的，要追究责任。上述限期办理包括批准或未批准。未批准再行申报的（二次进件），重新按规定时限办复。
第十条 本规定未包括的审批环节和工作制约环节，由各有关部门按职责范围，参照本规定提高效率的原则自行规定办复时限，并向社会公布。
第十一条 实行联合办公制度。各层次管理部门内部，凡需由二个以上处（科）室审核审批的项目，都须联合办公办理，通过一个渠道运作；涉及须几个部门参与审核审批的项目，由主管部门牵头负责组织联合办公，各有关部门都必须按时参加；对每日受理进件量大的专项工作要组织
日常性联合办公。重大事项提交市政府联合办公会议研究解决。
第十二条 本规定由市城乡建设委员会、市市容卫生管理委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年7月3日