河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于明确保持共产党员先进性教育活动中各界对政府工作所提意见建议责任单位的通知



漯政办〔2005〕28号



各县、区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　3月23日以来,市委常委、市政府党组通过召开座谈会等形式,征求全市各界对政府工作意见和建议,按照市政府主要领导的要求,市政府办公室对这些意见和建议进行了归纳整理。现将其改进完善的责任分解到各县区、各有关单位,请各责任单位以高度负责的精神,认真分析研究,提出改进完善的具体意见,于4月25日前报市政府办公室。
　　一、关于宏观经济政策和发展规划
　　1.抓住中央实施中部崛起和我省实施中原崛起的战略机遇,认真研究推动漯河大发展的具体政策措施,搞好与上级有关部门的对接,努力争取国家和省在政策、资金、项目等方面的支持。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　2.制定“中国食品名城”建设规划,加大对食品名城的宣传力度,扩大漯河影响力,提高漯河知名度,促进食品工业快速发展,实现我市在中原城市群中快速崛起。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　3.制定工业发展的长远规划,合理发展重工业,优化轻重工业结构,在发展食品产业的同时,加快其他产业的发展。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　4.制定商贸物流中心建设的发展规划,充分发挥我市的区位优势和传统商贸优势,加快建设区域性商贸物流中心。
　　市商务局负责。
　　二、关于“三农”工作
　　5.认真落实国家和省出台的支农政策,确保让广大农民群众得到更多的实惠。
　　市财政局、农业局负责。
　　 6.加大对农民的教育培训力度,使农民工由劳力型向智力型、技术型转变,培育“创业型”农民,提高就业能力,力争转移更多的农村富余劳动力,促进农民增收。
　　市劳动和社会保障局、农业局负责。
　　7.深入实施“双汇产业化”工程,加大对畜牧业的投入,促进畜牧业快速发展。
　　市畜牧局、财政局负责。
　　8.大力扶持农业产业化重点龙头企业和特色农业发展,加大对农业基础设施投入力度,改善农业生产条件,促进农村经济全面发展。
　　市农业局、财政局和其他涉农单位负责。
　　9.加大对农业科技的投入,大力推广新技术、新品种,提高农业生产的科技含量。
　　市农业局、科技局负责。
　　10.进一步加快县乡公路建设,构建城乡一体化发展的公路网络,促进城乡协调发展。
　　市交通局、公路局负责。
　　三、关于推进产业结构调整,转变经济增长方式
　　11.注重培育成长型企业,发展新的上市公司,力争3年内我市有新的上市企业。
　　市发展改革委负责。
　　12.加大财源建设力度,培育新的经济增长点,改变我市财政支柱较少的局面。
　　市财政局、发展改革委负责。
　　13.加大园区建设力度,引导生产要素向园区集中,形成产业集群的规模优势和区域特色,促进园区经济快速发展。
　　市发展改革委、各县区政府、高新区管委会负责。
　　14.加快推进粮食流通体制改革,加大对粮食企业的政策扶持力度,协调解决粮食企业在运输、用地等方面存在的问题。
　　市粮食局、发展改革委、国土资源局负责。
　　15.着力抓好一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重点项目,加快项目建设进度,为全市经济发展备足后劲。
　　市发展改革委和各有关单位、各县区政府、高新区管委会负责。
　　四、关于非公有制经济发展和对外开放
　　16.借鉴沿海地区发展非公有制经济的经验,进一步制定鼓励支持非公有制经济发展的政策措施,促进我市非公有制经济快速发展。
　　市中小企业服务局负责。
　　17.加大政府投入,不断扩大对中小企业的信用担保规模,帮助企业解决融资难问题。
　　市中小企业服务局、财政局、人行漯河市支行负责。
　　18.大力发展劳动密集型产业,加快非公有制经济和中小企业发展,为社会提供更多的就业岗位。
　　市中小企业服务局、劳动和社会保障局负责。
　　19.加大对外开放力度,组织参加重大经贸活动,积极参与国际竞争,大力发展外向型经济。
　　市商务局负责。
　　20.高度重视招商引资工作,组建专业招商引资队伍,力争引进更多的大项目落户漯河。
　　市商务局、发展改革委、大项目办负责。
　　五、关于城市建设和县域经济发展
　　21.高标准制定城市长远发展规划,严格按照规划推进城市建设,切实增强城市规划的科学性和严肃性。
　　市建委负责。
　　22.抓紧修订城市总体规划和土地利用规划,提高城乡规划建设水平,加快城镇化进程。
　　市建委、国土资源局负责。
　　23.加大沙河、澧河两岸景观带建设力度,突出滨河城市特色,进一步提升城市品位。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　24.在城镇拆迁工作中,要严格执行国家政策,切实维护人民群众的合法权益。市建委、房管局负责。
　　25.加大城市基础设施建设力度,完善城市功能;加大对城市绿化的投入,提高绿化档次和水平。
　　市建委、财政局、林业园艺局负责。
　　26.加大“双创”工作力度,解决城市脏、乱问题,取缔马路市场,为市民创造优美的生活环境。
　　市建委和各有关单位负责。
　　27.适应区划调整后城市管理的需要,尽快理顺市区环卫管理体制和城市绿化管理体制,进一步提高城市管理水平。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　28.对城市新建道路的电力、通信、供排水等配套设施,加强统一协调,确保一次性规划到位、施工到位。
　　市建委、电业局、网通公司、电信公司、铁通公司负责。
　　29.结合区划调整,尽快理顺现行财政管理体制,参照省对市的有关财税政策,建立市对县区有压力、有动力、有活力的财税体制,进一步调动各县区加快发展的积极性。
　　市财政局、国税局、地税局负责。
　　30.理顺县区土地管理体制,为县域经济发展提供更为广阔的发展空间;合理利用每一寸土地,提高土地利用率,避免乱占耕地现象发生。
　　市国土资源局负责。
　　六、关于各项社会事业发展
　　31.加大对教育和人才培养的投入,出台我市公务员培训计划和方案。
　　市人事局、教育局负责。
　　32.大力发展高等教育和职业教育,为漯河经济社会发展培养更多的合格人才。市教育局、漯河医专、漯河职院负责。
　　33.实施人才强市战略,牢固树立人才是第一资源的观念,做好引才、育才、留才、用才工作。
　　市人事局、教育局负责。
　　34.加大教育投入,尤其要加大对农村基础教育的投入。
　　市教育局、财政局负责。
　　35.加大对卫生事业尤其是农村卫生事业的投入,抓好公共卫生体系建设;加强对县区卫生事业投入的督促检查,确保上级转移资金和县区配套资金真正落实到位。
　　市卫生局、财政局负责。
　　36.加大对城市文化的挖掘力度,特别要充分发挥许慎文化的资源优势,进一步提升城市文化品位。
　　市文化局负责。
　　37.坚持以人为本,高度关注社会弱势群体,切实帮助他们解决生活中的实际困难。
　　市民政局、劳动和社会保障局及各有关单位负责。
　　38.加大对农村特困群众的救助力度,探索建立农村居民最低生活保障制度。
　　市民政局负责。
　　39.加大文化市场整治力度,尤其要进一步规范网吧经营,净化文化市场。
　　市文化局负责。
　　七、关于构建和谐社会
　　40.尽快研究制定关于构建和谐社会、和谐漯河的实施办法,以及相应的科学评估考核体系和配套措施。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　41.高度重视信访工作,及时接待来访群众,加大对信访案件督办查办力度。
　　市信访局、市政府有关部门和各县区政府负责。
　　42.加强社会治安工作,依法严厉打击偷盗、抢劫等各种刑事犯罪,进一步增强人民群众的安全感。
　　市公安局负责。
　　43.加强对第五届村民委员会换届选举工作的指导,确保选举工作依法进行。
　　市民政局负责。
　　八、关于提高政府工作水平,推进民主法制建设
　　44.坚持科学执政、民主执政、依法执政,认真听取社会各界和人民群众对政府工作的意见建议,增强政府工作的透明度,切实提高政府行政能力和工作水平,努力建设服务型政府。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　45.将更多的财力用于公共服务领域,进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。
　　市财政局、各县区政府负责。
　　46.继续下大力气精简会议、文件,反对形式主义,切实把工作重点放在抓落实、抓督查上。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　47.进一步改进工作方法、转变工作作风,关心群众疾苦,解决群众反映的热点难点问题,扎扎实实为群众办实事、办好事。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　48.定期分析研究经济运行走势,针对经济运行中出现的新情况、新问题,采取相应措施,认真加以解决,确保我市经济平稳快速发展。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　49.进一步优化经济发展环境,严肃查处干扰企业发展的“四乱”行为,严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程等破坏经济发展环境的各种违法犯罪行为。
　　市监察局和各有关单位负责。

　　漯河市人民政府办公室
　　二○○五年四月十五日

财政部 国家计委 国家经贸委


财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部关于实施《副食品风险基金管理办法》的通知

1994年10月20日，财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
经国务院批准，现将财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部联合制定的《副食品风险基金管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
副食品是与人民生活密切相关的重要商品，副食品市场的波动，直接影响人民生活的稳定，政府必须进行有效的宏观调控。副食品风险基金是平抑副食品市场价格，促进副食品生产稳定增长，维护副食品流通秩序，深化副食品价格改革，实施副食品宏观调控的专项基金。
建立副食品风险基金制度，是党和政府加强副食品宏观调控的重大政策，体现了党和政府对人民群众生活的关心。建立副食品风险基金制度，是社会主义市场经济条件下，副食品流通体制改革的重要措施，是实施副食品宏观调控的基本手段，涉及面广，政策性强。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，充分认识建立副食品风险基金的必要性和迫切性，尽快建立和健全地方副食品风险基金。各有关部门要密切配合，加强领导、协调和督促，确保副食品风险基金管理办法顺利实施。

附件：副食品风险基金管理办法
第一条 为了加强宏观调控，保护农民发展生猪、食糖、蔬菜等副食品生产的积极性，确保副食品生产的稳定增长，稳定副食品市场，防止副食品价格大幅度波动，根据国务院有关文件规定，特制定本办法。
第二条 副食品风险基金是中央和地方政府专项用于保护生猪、食糖、蔬菜等副食品生产，稳定副食品市场的宏观调控资金。
第三条 从1994年起，中央和各省、自治区、直辖市必须建立副食品风险基金。各地（市）县是否建立副食品风险基金，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第四条 副食品风险基金的筹集由同级财政部门负责。中央副食品风险基金由财政部负责筹集；省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责筹集。中央副食品风险基金的来源，是中央财政在三年内减少下来的扶持生猪生产“议转平”饲料粮差价款及中央财政用于主要副食品储备的费用补贴。省、自治区、直辖市副食品风险基金的来源，是副食品价格放开后，地方财政节余的副食品补贴和地方财政预算安排的资金及其他资金。
第五条 中央副食品风险基金专项用于国家储备猪肉、食糖、蔬菜的费用和价差支出；在副食品市场出现特殊情况时，为了保护消费者和生产者的利益国务院决定吞吐猪肉、食糖、蔬菜等商品时所需的有关开支；扶持副食品生产发展的支出。地方副食品风险基金专项用于地方政府为稳定副食品生产，平抑副食品价格，借以保护副食品生产，委托商业部门吞吐猪肉、食糖、蔬菜发生的费用和价差支出；扶持副食品生产发展的支出等。
第六条 副食品风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，副食品风险基金的调度使用权属同级人民政府。中央副食品风险基金以财政部为主，会同国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部负责管理。省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局），会同计委（计经委）、物价局（委）、经贸委（经委）、商业厅（局）、农业厅（局）负责管理。
第七条 副食品风险基金列入同级财政预算，每年安排。预算中增设“副食品风险基金”支出科目（分中央、地方），中央副食品风险基金列中央预算，省级副食品风险基金列省级预算。年初财政在编制预算时，应将当年安排的副食品风险基金列入预算；在预算执行中，副食品风险基金的拨付应摆在优先位置；当年节余的副食品风险基金可以结转到下年滚动使用。在确保调节副食品市场和价格所需资金的前提下，暂时闲置的副食品风险基金按保本增值的原则，报经同级政府批准后，可短期周转使用，用于副食品方面的投资，但不得用于平衡财政预算。副食品风险基金具体财务处理办法由财政部制定下达。
第八条 建立副食品风险基金制度是国务院为稳定副食品生产，保证副食品市场供应，平抑副食品价格所确定的一项重大措施，中央和地方各有关部门要在国务院和各级地方政府的领导下，切实抓好这项工作。要确保副食品风险基金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第九条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定地方副食品风险基金的具体管理办法，并报财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部备案。
第十条 本办法自发布之日起执行，由财政部负责解释。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。