信息产业部


关于中国联合通信有限公司开展CDMA预付费业务话费积分活动备案的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局

中国联合通信有限公司已将《关于CDMA预付费业务话费积分回馈实施方案的报告》(中国联通计财字［2003］434号)报我部备案，特此通知。

考虑到各地实际情况不同，具体积分方案和执行时间由中国联合通信有限公司各省（自治区、直辖市）公司报当地通信管理局备案后执行。

附件：中国联合通信有限公司《关于CDMA预付费业务话费积分回馈实施方案的报告》。

　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月三日


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关于CDMA预付费业务话费积分
回馈实施方案的报告

中国联通计财字［2003］434号

信息产业部经济调节与清算司：

中国联通CDMA预付费业务开展以来，以其方便、灵活的购买、使用方式为用户提供了移动通信业务新的选择，受到了用户的欢迎。但是，由于CDMA预付费业务开展较晚，与其他电信运营企业相关业务相比，无论用户认知度、终端丰富程度以及业务内容等各方面都有明显差距，加之目前电信运营企业的各类移动业务普遍对用户实行的积分回馈、多项增值业务捆绑等优惠措施，使得CDMA预付费业务开展十分困难。为满足用户的需要和进一步推动CDMA预付费业务的发展，我公司计划为CDMA预付费业务用户引入积分回馈计划，但由于预付费用户流动性较大，无论从技术实现还是用户获得积分回馈的保障等各方面，实现积分回馈计划都有很大的难度，因此我公司参照其他电信运营企业的用户积分和业务捆绑方案，将相应的积分折算，推出“如意133”预付费积分回馈定制业务，现将具体业务方案备案如下：

CDMA预付费“如意133”积分回馈包括如意短信、如意亲情、如意畅听和如意夜话四种定制方案，采用充值卡激活的方式，由用户选择定制，当用户使用某种积分回馈充值卡充值成功后，即选择定制了此种积分回馈方案，享受相应的业务捆绑和优惠资费，用户选用新的积分回馈卡充值后，若与原积分回馈定制方案不同，将激活新的定制方案，原积分回馈定制终止，卡内余额可自动累积。

各种积分加回馈方案基本资费执行CDMA预付费业务标准资费，如意短信积分回馈方案，根据充值卡面值的不同赠送不同的定量短信使用费，超过有效期终止使用，赠送业务不累加；如意亲情积分回馈方案，按照充值卡面值和标注的有效期内使用各项基本及数据增值业务，可设置不同数量的亲友号码，通话费实行优惠。如意畅听积分回馈方案，按照不同充值卡面值和标注的有效期赠送本业务区内接听来话；如意夜话积分回馈方案，按照不同充值卡面值和标注的有效期，对晚9：00－早8：00的夜间话费实行不同幅度的优惠。

本次CDMA预付费业务积分回馈推广活动定于2003年8月1日起在各地陆续开展。


二○○三年七月十八日


做好人民法院司法警察工作之我见

人民法院的司法警察是伴随着司法制度的健全而依法设立的，是中华人民共和国人民警察的警钟之一，肩负着维护法律的尊严和保证审判活动顺利进行的主要职责。人民法院司法警察是一支由人民法院直接领导和管理的准军事化武装力量。作为人民法院实施国家强制力的最直接、最具体的执行者，人民法院司法警察担负着值庭、押解、看管、送达、执行死刑，参与对判决、裁定财产的查封、扣押等强制措施的实施、参与对突发事件处置等很多具体工作。当前，司法警察工作随着社会环境的变化，面临对抗性、智能性、预防性和效率性的突发事件不断发生。那么，如何在新形势下做好司法警察工作，值得深入总结和思考。
一、人民法院司法警察工作的主要特点
人民法院司法警察必须具有扎实的法律知识，高尚的思想情操。要懂法、知法，严格按照法律法规办事，在遇到当事人对案件处理结果不满意或不理解时，才能用法律对其进行解释、说服。
人民法院司法警察必须具有良好的政治素质。要忠于党、忠于人民、忠于国家，有正确的世界观、人生观和价值观，真正从思想上树立热爱本职、敬业本职、干好本职，争创一流业绩的情操。
人民法院司法警察必须具有精湛的专业技能。在司法警察工作中，要实现“变急为缓，变难为易、化险为夷、化重为轻”的要求，没有精湛的专业技能是无法实现的。因此，要求司法警察要具备过硬的专业技能，不断加强训练，切实提高司法警察的综合保障能力和处置突发事件的快速反应能力。
人民法院司法警察工作涉及到值庭、押解、看管被告人；执行强制措施；执行死刑；机关安全保卫等任务，而每一次任务中又分不同阶段，大到预案的制定、事件的处置，小到装备的检查等，非常复杂。
如：在开庭审理案件时，旁听人员较多，相应的安全检查工作量就比较大；另一方面是人民法院来访人员较多，人员结构又复杂，需要大量的安全警务保障。司法警察工作不象审判业务具有相对的专一性，它主要是随着事件的发生而不断变化。经常在执行某一任务时，又有其他任务。这样，就要随时调配警力，做到两不误，使有限的警力得到充分利用。
人民法院司法警察工作在很多方面是具有不可预见性，多是事发突然，随时都有出警的可能。从实践看，突发事件的发生，主要有四个方面的原因：
一是因为案件承办人的工作态度或裁判认识问题，而引发的当事人不满，在法院大吵大闹，影响法院的办公秩序；
二是因为个别当事人为了达到某一诉讼目的，而引发的涉诉群访事件，给法院审判活动施加社会压力；
三是因为案件裁判不公或当事人无理取闹，而引发的缠诉事件；
四是因为个别不法分子对社会不满，而引发的袭击法官事件。这些事件的发生，往往前期没有预兆，事发突然。
人民法院是实现人民民主专政的国家机关重要组成部分，承担依法审判犯罪，依法审理各类民事案件的重要职责。但在履行职责过程中，由于个别当事人长期的心理压抑，因某一案件被起诉而“引燃”，采取极端手段对法院的办案人员实施报复事件不断发生。作为法院的司法警察面临的就是预防和制止这种行为。所以，这是人民法院司法警察工作的最大风险。
二、做好人民法院司法警察工作的基本原则
严谨细致，考虑周密。一是考虑问题力求细致。既要考虑到司法警察的整体工作，又要考虑到各项工作彼此间的关联与影响，切实掌握每一项司法警察工作有哪些环节，每个环节又怎样去做，一些细枝末节该怎样处理。二是各类方案制定尽量细化。不仅要制定一个整体《处置突发事件应急预案》，每次执行重大任务之前，还要根据所执行任务的特点，制定一个细致周密的实施方案，包括任务内容、人员分工、集结时间地点、携带的警械具、着装要求等操作细节。三是要关注实施过程中的各种工作细节。在司法警察工作中，一次安检的疏漏，一次押解警力的不足，一次手铐固定的不牢，一次执勤精力的分散等等，都可能带来安全隐患，导致事故的发生。所以，在司法警察工作的实施过程中，绝不能存有半点侥幸心理，一定要关注每一个细节，认真对待细小的工作，杜绝事故隐患。
准备充分，认真检查。司法警察工作任务庞杂，在每次执行任务前，做好充分准备工作是前提，而任何一次任务的顺利完成也都是建立在充分准备的基础之上。所以，必须在执行任务前做好各项准备工作。一是认真制定实施方案、清点装备、检查着装等前期的准备工作，并反复检查，确保执行任务时不因前期的准备工作不足而发生差错。二是执行任务的司法警察要在出发前，切实全面、细致了解自己的任务要求、目的等。三是要勤思考。对所执行的任务进行综合分析，尽可能的多设置一些处置方法，以便提前做好思想准备。
明确分工，加强协调。一是把每项任务，每道环节，每个岗位等，分解量化到参与执行任务的每个司法警察身上，实行定人定岗定责，做到任务具体、要求明确、配合协调，防止在实施过程中出现任何盲点或相互推诿扯皮现象。二是要因人而用。平时要掌握每个司法警察的个人特点，在分配工作时，因人而定，安排的任务要与其能力和经验相匹配。对经验不足的司法警察尽量交待仔细、加强指导；对经验丰富的司法警察，指定为临时负责人，负责指挥小组的行为。三是相互协调配合。在执行任务时，小组与小组之间要有默契，发现不足，随机应变，相互补缺，增加整体的执行合力。同时加强沟通，及时相互通报任务的变化和进展。小组负责人要掌握和协调好工作步骤、进度，必要时召开临时碰头会，各自通报工作进展和重要信息，避免工作中的盲目性和差错，便于分析和查找问题，制定出下步行动的更佳方案。
三、做好司法警察工作的几点策略
部署好大局。所谓部署好大局就是对司法警察工作进行科学、全面、细致安排，特别是要把科学发展观贯穿于实施具体职责工作中去，做到有始有终。因此，在每次执行任务之前，首先要明确任务的重要性，即为什么要执行这次任务，这次任务的成败对法院的审判工作有哪些重要作用，对维护法律尊严有哪些重要意义等。其次要科学的制定实施方案。对有准备的任务，根据执行任务的内容、要求、目的、环境等，提前制定处置办法，尽量把问题考虑周全；对突发事件，除按《处置突发事件预案》执行外，还要根据现场情况灵活掌握，及时制定应变措施，弥补预案中的不足。第三，科学部署警力。
把握好重点。一是确定参加执行任务的人员；二是确定集结的时间、地点；三是清点到场人员、装备；四是确定指挥人员。一般是主管司法警察工作的领导负责指挥协调。此外，还应指定一名带队负责人，负责现场的组织指挥，由其根据现场情况处置有关事项，避免遇到意外情况出现混乱现象；五是确定重点部位的警力，做到能进能退，确保安全。
运用好技巧。处置任何事情，都有它的技巧和方法，运用得好可以事半功倍。作为司法警察，平时不仅要练好自身的各项专业技能，还应当经常仔细琢磨，用心研究，多学习一些现场处置方式，多总结一些现场处置的经验教训，多尝试一些解决问题的新办法。例如，在执行民事强制措施过程中，为了保证任务的完成，一是要有细心。采取强制措施前，要认真、细致、全面了解案情，掌握当事人是否有对抗情绪、家庭背景、社会环境等，做到事前心中有底；二是要有耐心。对当事人提出的疑问，让其充分表答出来，然后再从法律角度给予一一解答。当然，一次解答很可能不会让当事人信服，只要我们有充分的耐性，从多角度、多方面、多层次去做耐心细致的思想工作，最终是会有收获的。三是要有悉心。平时，警员之间要注重动作的信息沟通。在执行任务时，警员之间的一个眼色，相互就知道各自的位置；指挥员的一个手式，警员们就明确各自的任务；被执行对象的一个动作，警员们就有相应的反映。处置事件的技巧很多，只要在日常生活中不断去总结、探索、训练，并把这些方法充分运用到实践中去，我们就能顺利、圆满、安全的完成各项职责任务。
黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛 孙大伟