河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市城市生活垃圾处理收费管理办法》的通知

汴政〔2007〕33号


各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市城市生活垃圾处理收费管理办法》已经市政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二OO七年六月十九日　　　　

开封市城市生活垃圾处理收费管理办法

第一条　为加强城市生活垃圾无害化处理，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）以及国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和个人在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，不包括建筑垃圾、工业废弃物和医疗废物。
本办法所称城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费），是指将生活垃圾从垃圾投放点运往垃圾处置场进行无害化处理所产生的收集、运输和处置费用。
第三条　市城市规划区范围内产生生活垃圾的单位（含省驻汴单位、部队、大中专院校）和个人，均应当缴纳垃圾处理费。
第四条　市城市管理局是垃圾处理费征收的主管部门。市市容环境卫生管理局负责具体组织实施。市价格、财政、税务、民政等部门及各区相关部门应当各司其职，协同做好垃圾处理费收缴管理工作。
第五条　城市居民（含暂住人口）、国家机关、事业单位、社会团体以及生产经营单位、个体经营户、医院、学校、部队等单位的垃圾处理费，可由市环卫局委托区环卫局或其他组织收取。自收自运单位的垃圾处理费由市环卫局委托垃圾处置场收取。
第六条　垃圾处理费收费标准，由市价格主管部门会同环境卫生主管部门制定，报省有关部门审批。
制定或者调整垃圾处理费收费标准，应当举行听证会。
第七条　垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合的收费原则，具体计费方式为：
（一）城市居民（含暂住人口）以户为单位按月定额收费；
（二）国家机关、事业单位、社会团体以人为单位定额收费；
（三）生产经营单位、个体经营户、医院、学校、部队等按生活垃圾产生量收费。生产经营单位、个体经营户按量收费有困难的，可按经营面积计量收费；
（四）自收自运单位按垃圾进场量收费；
（五）经营性车辆按载重吨位或座位收费；
按第（二）项、第（三）项规定计费的单位，垃圾处理费可以按月或按季度收取，也可以按年度一次性收取。
第八条　城市居民（含暂住人口）以户为单位，按家庭实有人数核定收费基数；按量计收的单位，以上年度生活垃圾产生量为基数核定当年生活垃圾处理量；以人为单位定额计收的国家机关、事业单位、社会团体，以上年度在册职工人数为基数核定当年收费额。垃圾处理费收费基数由市环卫局负责核定。
新设立的按量计收的单位，可参照同行业、同规模的单位核定收费额；新设立的按人定额计收的国家机关、事业单位、社会团体，按当年实际在册人数核定收费额。
经核定的收费基数或收费额，由市环卫局书面告知缴费单位。
第九条　收取垃圾处理费的单位，须持有市价格行政主管部门核发的收费许可证；收费人员应出具市财政部门统一印制的专用发票。否则，当事人有权拒缴并举报。
收费许可证由市环卫局统一到市价格行政主管部门申办。市环卫局申领收费许可证正本，被委托的收费单位申领收费许可证副本。
垃圾处理费专用发票由被委托的收费单位和部门凭委托合同书到市环卫局办理或领取。
　　第十条　垃圾处理费应严格实行收支两条线管理，专户存储，全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何单位和个人不得截留和挪用。
垃圾处理费的财务收支管理工作，应当接受审计、价格、财政、税务等业务主管部门的监督、检查。
第十一条　市环卫局应加强生活垃圾处理收费的管理，提高垃圾处理费的收缴率，针对不同收费对象，采取措施，鼓励其按规定、按时足额缴纳垃圾处理费。
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭免缴垃圾处理费。
第十二条　收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位和居民的不合理负担。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。
第十三条　被委托从事垃圾处理收费的单位不履行委托合同义务或履行委托合同义务不符合规定的，由市市容环境行政管理部门责令其改正，拒不改正的，市市容环境行政管理部门可以终止委托合同并要求被委托单位赔偿相应的经济损失。
第十四条　对拒不缴纳或不按规定期限缴纳垃圾处理费的，由市城市管理局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的有关规定予以处理，并依法申请人民法院强制执行。
第十五条　市属各县参照本办法执行。
本办法自发布之日起施行。
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高成品油价格的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据现行成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、调整国内成品油价格
（一）成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别提高500元和400元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8580元和7730元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。
（二）供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为8980元和8130元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供铁道、渔业、林业、农垦用汽、柴油价格暂按供军队用油价格执行。
对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。
具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。
（三）各地汽、柴油最高零售价格等额提高。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。
成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
（四）汽、柴油最高批发价格等额提高。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省（区、市）价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。
成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。
（五）液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
（六）调整后的价格自2011年4月7日零时起执行。
二、做好相关配套工作
（一）控制成品油调价连锁反应
1、成品油价格提高后，与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格不作调整。
2、成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前继续采取发放临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。
3、成品油价格调整影响公路客运增加的成本支出，各地可以按油运价格联动机制规定，采取调整运价或燃油附加的方式适当疏导。
4、对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。
5、各地要严格贯彻落实绿色通道等有关政策，加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。
（二）落实好各项补贴措施，妥善安排低收入群体生活。成品油价格调整，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的影响，按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴，具体补贴方案由财政部另行下达。
各地要切实落实各项补贴政策，及时足额将补贴资金发放到补贴对象手中。同时，要统筹考虑成品油、液化气等调价和市场物价变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
（三）发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用，保障成品油市场供应。中石油、中石化集团公司要充分发挥已经建立的“石油企业内部上下游利益调节机制”作用，采取多种措施，平衡好内部利益关系，缓解炼油企业困难。同时，要统筹调节好汽、柴油比较效益，保证成品油特别是春耕期间柴油市场供应。
（四）关注行业动态，维护好正常经营秩序。各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，密切关注相关行业动态，及时研究解决出现的矛盾和问题，维护好企业正常生产经营和社会秩序。
（五）加强成品油市场监管，组织好价格监督检查
1、石油生产经营企业要严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
2、各级价格主管部门要加大成品油市场监督检查力度，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。
各省（市、区）价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在4月7日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司（传真电话：010－68502194）
附：一、成品油供应价格调整表
　　　　二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表


国家发展改革委
二〇一一年四月六日


附表一
成品油供应价格调整表
单位：元/吨
品种
调整前供应价格
调整后供应价格
供军队等部门用90号汽油（Ⅱ）（标准品）
8080
8580
供军队等部门用0号柴油 （标准品）
7330
7730
供军队用灯用煤油
7370
7770
供军队用海军燃料油
5280
5570
航空汽油（标准品）
9550
10140


附表二
各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
单位：元/吨
90号汽油（Ⅱ）
90号汽油（Ⅲ）
0号柴油
一、实行一省一价的地区
北京市
9780
9000
天津市
9335
8485
河北省
9335
8485
山西省
9405
8540
辽宁省
9335
8485
吉林省
9335
8485
黑龙江省
9335
8485
上海市
9760
8970
江苏省
9390
8525
浙江省
9390
8540
安徽省
9385
8535
山东省
9345
8495
湖北省
9360
8510
湖南省
9400
8570
河南省
9355
8505
海南省
9480
8620
重庆市
9550
8695
广东省
9415
9645
8555
广西自治区
9480
8620
宁夏自治区
9340
8485
甘肃省
9320
8505
新疆自治区
9115
8380
二、暂不实行一省一价的地区
呼和浩特市
9350
8500
福州市
9390
8530
南昌市
9355
8505
成都市
9555
8720
贵阳市
9515
8645
昆明市
9545
8675
西安市
9320
8495
西宁市
9300
8530
注：1、表中除北京、上海市外，汽油（Ⅱ/Ⅲ）是指符合GB17930-2006《车用汽油》质量要求的车用汽油；
2、表中北京市和上海市汽、柴油为质量符合车用汽、柴油北京市地方标准（DB11/238-2007，DB11/239-2007）和上海市地方标准（DB31/427-2009，DB31/428-2009）的油品。