上海市人大常委会


上海市道路交通管理条例
上海市人民代表大会常务委员会


《上海市道路交通管理条例》已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于一九九七年七月十日通过，现予公布，自一九九七年十二月一日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全和畅通，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的道路交通活动及其管理。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的主管部门。市和区、县公安交通管理部门，按照各自职责具体负责辖区内的道路交通管理工作。
市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照各自职责共同做好道路交通管理工作。
第四条 本市实行以减少交通违章、预防交通事故为目的的交通安全责任制。
各机关、部队、学校、社会团体、企业事业单位（以下统称单位）应当落实交通安全责任制，加强对所属人员的交通安全教育和车辆的管理工作。
第五条 交通管理装备、交通安全设施的建设、维修、更新经费和交通安全宣传经费应当纳入市和区、县人民政府财政预算。
第六条 任何单位和个人均应当遵守交通法规。
公安交通管理部门及其交通警察应当忠于职守，公正执法，严格执法，文明执法。
第七条 每年5月5日为本市无违章、无事故道路交通安全宣传日。

第二章 行人和乘车人
第八条 行人应当在下列道路上行走：
（一）步行街；
（二）人行道；
（三）人行过街天桥或者人行过街地道。
行人在无人行道或者人行道有障碍物无法行走时，可以在距道路边缘或者障碍物边缘一米宽度内行走。
行人横过车行道，应当走人行横道，并遵守交通信号；设有隔离设施的，行人不得跨越。
第九条 在车行道上推行摩托车或者非机动车的，应当遵守下列规定：
（一）紧靠右侧边缘顺向推行，设有交通指示标志的，按照交通指示标志所示推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
第十条 行人禁止进入高速公路、高架道路以及其他不得进入的道路。
行人不得擅自进入交通管制区域。
第十一条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）不得在车行道上候车；
（二）不得向车外抛撒杂物；
（三）不得在机动车行驶中干扰驾驶员的操作；
（四）在车行道上，不得从车辆左侧车门上、下车；
（五）机动车未停稳时不得上、下车。

第三章 车 辆
第十二条 公安交通管理部门应当对车辆进行检验。
车辆经公安交通管理部门检验合格、注册登记，并取得号牌、行驶证或者行车执照后方准上道路行驶。
第十三条 本市对车辆号牌的发放实行总量调控。
机动车号牌额度年发放量和发放办法由市计划委员会会同市公安交通管理部门和其他有关部门提出，报市人民政府批准后实施。
本市严格控制核发人力三轮车号牌；停止核发燃油助动车市区号牌。
第十四条 符合申领车辆号牌条件的单位或个人，凭车辆的有效凭证，按照国家和本市的规定，向公安交通管理部门申领车辆号牌、行驶证或者行车执照。
第十五条 申领本市车辆号牌、行驶证或者行车执照的，国产车辆应当列入国家和本市公布的国产车辆产品目录的车辆，进口车辆应当符合国家有关规定。
第十六条 本市按照国家规定实行机动车第三者责任保险，倡导非机动车第三者责任保险。
第十七条 公安交通管理部门应当对车辆进行定期检验。
车辆未经公安交通管理部门定期检验或者检验不合格的，不得上道路行驶。
机动车有下列情形之一的，应当接受公安交通管理部门的专项检验，未经专项检验或者专项检验不合格的，不得上道路行驶：
（一）变更车身装置、颜色或者车辆主要技术参数的；
（二）车况不符合国家有关机动车运行安全技术条件的；
（三）因重大、特大交通事故受损经修复的。
第十八条 需要改装机动车的，应当向市公安交通管理部门提出申请并提供有关技术资料，经审核同意后方可改装。
市公安交通管理部门应当参与本市研制的新车种、新车型的安全技术论证和性能鉴定。
第十九条 准许利用机动车车身设置广告的，应当符合广告法规的规定，并应当按照市公安交通管理部门规定的方式、位置设置。
第二十条 机动车需要过户、转籍、报废、更新、变更、停驶或者复驶的，应当符合国家和本市的有关规定，并到市公安交通管理部门及其他有关部门办理相关手续。
第二十一条 本市应当对车种构成、车辆性能、车用燃料采取优化措施。
机动车行驶年限、行驶里程、损坏程度或者能耗、排污符合报废标准的，予以强制报废。
报废的机动车由市人民政府指定的单位统一回收和解体处理。
第二十二条 禁止下列行为：
（一）非机动车加装动力装置；
（二）拼装车辆；
（三）擅自更换车辆发动机、车架或者底盘总成；
（四）擅自使用国家规定的特种车辆标志。

第四章 车辆驾驶人员
第二十三条 驾驶机动车的人员应当持有中华人民共和国机动车驾驶证（以下简称驾驶证）。
驾驶有动力装置的残疾人专用车或者助动自行车的人员，应当持有上海市残疾人专用车操作证或者上海市助动自行车操作证（以下统称操作证）。
第二十四条 申领机动车学习驾驶证的，应当符合上列条件：
（一）具有本市的居住证明；
（二）符合国家规定许可学习驾驶的年龄；
（三）驾驶适应性检测合格
符合前款规定，经市公安交通管理部门交通法规知识考核合格的，市公安交通管理部门应当自收到机动车驾驶申请表等有关凭证之日起十五日内核发机动车学习驾驶证。
第二十五条 在道路上学习驾驶机动车的，应当在市公安交通管理部门规定的道路和时间内进行。
第二十六条 申领机动车教练员证的，应当符合下列条件：
（一）从事驾驶工作五年以上；
（二）三年内未发生有责任重大交通事故或者负主要责任以上一般交通事故。
符合前款规定，经市公安交通管理部门考试合格的，市公安交通管理部门应当自考试合格之日起十五日内核发与准驾车型相符的机动车教练员证。
未取得机动车教练员证的，不得从事机动车教练工作。
第二十七条 申领机动车驾驶证的，应当经市公安交通管理部门考试。考试合格的，公安交通管理部门应当自考试合格之日起十五日内核发驾驶证。
第二十八条 按照国家规定需要实习的机动车驾驶人员，在驾驶实习期内，驾驶的车辆应当悬挂实习车示意牌。
第二十九条 申领操作证的，应当符合下列条件：
（一）具有本市常住户籍；
（二）年满十六周岁。
符合前款规定，经区、县公安交通管理部门考试合格的，区、县公安交通管理部门应当自考试合格之日起十五日内核发操作证。
非下肢残疾人员不得申领残疾人专用车操作证；肢体残缺影响驾驶的人员不利申领助动自行车操作证。
第三十条 本市实行机动车驾驶人员交通违章记分制度。
公安交通管理部门对违反交通法规的机动车驾驶人员应当依法予以处罚，并按照违章情节轻重每次记一至二分。
机动车驾驶人员一年内交通违章累计记分满十分的，应当接受交通安全专题教育；满二十分的，注销其驾驶证。
第三十一条 驾驶人员应当增强交通法制观念，接受以交通法规、安全驾驶技能和驾驶职业道德为内容的交通安全教育。
各级交通安全教育学校应当健全规章制度，落实教育计划，提高教育质量。
第三十二条 机动车驾驶人员有下列情形之一的，应当重新接受驾驶适应性检测：
（一）发生有责任重大交通事故或者负主要责任以上一般交通事故的；
（二）需从事公共客运的。
机动车驾驶人员有下列情列之一的，应当定期接受驾驶适应性检测：
（一）从事危险品运输的；
（二）年满六十周岁需要继续从事机动车驾驶的。
机动车驾驶人员适应性检测部分评定不合格的，不得从事公共客运、危险品运输的机动车驾驶；综合评定不合格的，不得从事机动车驾驶。
第三十三条 公安交通管理部门应当定期对驾驶人员的驾驶证进行审验。
驾驶人员的驾驶证未在规定期限内接受审验或者审验不合格的，不得继续驾驶机动车。
第三十四条 禁止下列行为：
（一）伪造、冒领或者买卖机动车通行凭证；
（二）伪造、涂改操作证或者使用伪造、涂改的操作证或者冒用他人操作证；
（三）驾驶证、操作证被依法吊扣、注销后继续驾驶车辆；
（四）驾驶证、操作证被暂扣后，超出暂扣凭证有效期限继续驾驶车辆；
（五）驾驶人员在驾驶车辆时使用移动电话；
（六）非下肢残疾人驾驶残疾人专用车；
（七）残疾人专用车乘坐非护理人员。

第五章 车辆通行
第三十五条 车辆应当各行其道。遇有障碍物必须借道通行时，应当让在其本道内行驶的车辆优先通行。
第三十六条 公安交通管理部门根据必要、合理和有利交通畅通的的原则可以采取均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域和核发机动车通行凭证等交通管理措施。
公安交通管理部门可以根据道路交通状况和临时停车需要，按照有关法规规定设置或者调整车辆临时停放点。车辆临时停放点的设置应当严格控制，不得阻塞交通。
公安交通管理部门采取封闭主干道路、组织区域性单向交通网络、步行街等重大交通管理措施时，应当报经市人民政府批准并于实施十日前公告。但特殊、紧急情况除外。
第三十七条 禁止下列车辆在道路上行驶：
（一）畜力车、独轮车、黄包车；
（二）履带式机动车；
（三）后三轮摩托车；
（四）拖带全挂车的机动车；
（五）市人民政府规定的其他车辆。
郊县号牌的燃油助动自行车禁止在市中心区域内行驶。
拖拉机不得在市中心区域内和市公安交通管理部门规定禁止通行的时间、路段内行驶。
第三十八条 公安交通管理部门必须按照公交先行、方便市民和有序安全的原则核定行驶路线及站点，并应当自收到行驶路线及站点申请材料之日起三十日内予以答复。
公共汽车、电车、专线车、长途客运班车、通勤车应当按照核定的路线、站点行驶或者停靠。
运输建筑垃圾、工程渣土的车辆应当按照核定的路线、时间行驶。
第三十九条 机动车行驶中遇到前方路段交通受阻时，应当依次行驶；需要停车等候通行时，不得将车辆停在人行横道、道路禁止停车线内。
第四十条 在设有机动车道与非机动车道隔离设施的道路上，禁止非机动车在机动车道上行驶。
在划有机动车道与非机动车道分道线的道路上，禁止非机动车驶入机动车道。但遇非机动车道上有机动车临时停车、障碍物或者路面损坏等必须借道行驶的除外。
在划有分道线、停止线的交叉路口，禁止非机动车越线停车。
禁止车辆在人行道上行驶或者任意停放。
第四十一条 高架道路为机动车专用道路并禁止下列车辆通行：
（一）非机动车；
（二）轻便摩托车、二轮摩托车；
（三）电瓶车、轮式专用机械车；
（四）拖拉机；
（五）悬挂试车号牌、教练车号牌的车辆；
（六）拖挂施工机具的车辆；
（七）铰接式客车、带挂车的汽车和载重量在八吨以上的货运车辆；
（八）设计最高时速低于六十公里的机动车辆；
（九）市人民政府规定的其他机动车辆。
第四十二条 高架道路车道分快速车道和慢速车道。在道路畅通状况下，车辆应当按车道所示速度标记行驶。
第四十三条 高架道路上行驶的车辆不得任意变换车道。
高架道路上行驶的车辆需要变换车道的，不得一次连续变换两条车道，不得影响其他车辆的正常行驶。
第四十四条 在高架道路上行驶有车辆应当保持车况完好，不得发生因缺电、缺水、缺油造成的抛锚，不得任意停车。因故障不能继续行驶的，应当将车辆移至路面右侧，按照规定设置警告标志并及时报告。

第六章 道路和停车
第四十五条 城市道路发展规划和建设应当适应道路交通的发展需求，提高道路通行能力。市和区、县人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门根据城市总体规划，编制城市道路发展规划和建设计划，并组织实施。
道路的详细规划应当征求市公安交通管理部门的意见，意见不一致时，应当报市人民政府决定。
第四十六条 道路建设单位在进行道路设计时，应当考虑道路交通和管理的需要，其中交通组织方案和交通安全设施、路口渠化的设计等，应当经公安交通管理部门审核同意。道路建设竣工后，公安交通管理部门应当参加验收。
第四十七条 设置模跨道路的管道、横幅等物体的，物体下沿距地面不得小于五百二十厘米；在沿街建筑物上向人行道延伸物体的，物体下沿距地面不得小于二百五十厘米，物体边缘距车行道不得小于二十厘米。
第四十八条 禁止下列占用道路危害交通安全或者扰乱交通秩序的行为：
（一）倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（二）设点擦洗或者维修机动车辆；
（三）擅自设置含有交通指示内容标志、标牌。
第四十九条 公安交通管理部门应当根据道路交通管理的需要和方便识别的要求，依法设置交通信号灯、交通标志和交通标线；对损坏、残缺的，应当及时修复、更换。
第五十条 新建、改建、扩建的火车站、码头、航空港等交通集散地和地铁、轻轨等客流量大的站点以及新建的公共建筑、住宅楼，建设单位必须按照规定配建或者增建停车场（库）。改建、扩建的公共建筑、住宅楼，也应当按照规定配建或者增建停车场（库），建设单位确有困难不
能按照规定配足停车车位的，应当经有关管理部门和公安交通管理部门批准，并缴纳停车场（库）建设差额费。
停车场（库）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
第五十一条 停车场（库）的交通设计应当符合国家和本市的停车场（库）设置标准，其停车车位数、出入口位置、交通标志和标线设置，应当经公安交通管理部门审核同意。
停车场（库）建设竣工后，停车车位数、出入口位置、交通标志和标线的设置，建设单位应当向原审核同意的公安交通管理部门申请验收；经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
社会停车场（库）和公共建筑配建的停车场（库）应当向社会车辆开放。
第五十二条 改变停车场（库）使用性质的，应当经市规划、建设等管理部门批准和征得公安交通管理部门同意，并按占用的车位数补建或者缴纳占用车位数的建设差额费的百分之一百三十。
停车场（库）建设差额费由市建设管理部门收取，专项用于社会停车场（库）建设，不得挪作他用。
第五十三条 公安交通管理部门有权对下列情形之一的机动车实施强制牵引：
（一）违章停放的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）发生邦联不能行驶，影响道路畅通的。

第七章 交通安全宣传教育
第五十四条 公安交通管理部门在同级人民政府领导下实施交通安全宣传教育，履行下列职责：
（一）制定和实施交通安全责任目标考核和奖惩办法；
（二）指导、监督各单位落实交通安全责任制；
（三）组织交通安全竞赛、评比活动；
（四）开展其他形式的交通安全宣传教育活动；
第五十五条 单位应当明确专人负责交通安全工作，履行下列职责：
（一）组织制定本单位的交通安全制度，落实交通安全责任目标和防范措施；
（二）组织学习交通安全知识；
（三）组织开展车辆安全检查，保障车辆安全性能，及时消除事故隐患。
第五十六条 单位应当开展职工交通安全宣传教育活动。
中、小学校应当以交通安全知识为内容，开展交通安全专题教育活动。
第五十七条 新闻出版、广播电影电视、文化、教育等部门和工会，妇联、共青团等群众团体应当采取各种形式，配合公安交通管理部门做好交通安全宣传工作。

第八章 交通事故处理
第五十八条 交通事故发生后，当事人应当保护现场，抢救伤者和财产，并立即报告公安交通管理部门。
公安交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派员赶赴现场，迅速处置，及时恢复交通。
交通事故处理应当贯彻以责论处、按责赔偿的原则。
第五十九条 公安交通管理部门在确定道路交通事故等级前，应当对车辆、物品、设施等财产损失组织评估。物损评估可以由公安交通管理部门委托的专业部门或者专业人员进行。
对物损评估有异议的，可以向市公安交通管理部门申请重新评估。市公安交通管理部门应当自接到申请之日起三十日内作出重新评估意见。
第六十条 交通事故导致受损的车辆、物品、设施，由交通事故的当事人协商决定修理单位。任何单位或者个人不得指定受损车辆、物品、设施的修理单位。
第六十一条 无本市常住户籍或者无合法有效身份证明的交通肇事嫌疑人，必须提供有效担保；必要时公安交通管理部门可以暂扣肇事车辆及其他有关物品直至结案。
第六十二条 因道路、道路上各种管线的检查井、箱盖或者道路附属施设缺损、养护维修单位未及时采取安全措施，或者检修后检查井、箱盖未及时恢复原状而导致交通事故的，养护维修或者检修单位应当承担相应的交通事故责任。
第六十三条 本市设立交通事故伤亡援助金，用于因交通事故遭受伤害后无力支付医疗费用或者生活困难需要援助的人员。交通事故伤亡援助金的筹集、使用和管理办法，由市人民政府另行规定。

第九章 法律责任
第六十四条 公安交通管理部门对违反本条例规定的行人、非机动车或者机动车驾驶人员，应当责令改正、依法处罚并予以教育，对情节轻微又愿意接受协助维护交通秩序教育措施的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第六十五条 违反本条例规定的行为，由公安交通管理部门依照下列规定处罚：
（一）违反本条例第八条、第十一条第（一）、（五）项，第十七条第二款、第二十三条第一款、第二十五条、第三十三条第二款或者第四十条规定的，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处罚；
（二）违反本条例第九条、第十条、第十一条、第（二）、（三）、（四）项、第二十三条第二款、第二十八条或者第三十四条第（五）项规定的，处警告或者十元以上五十元以下罚款；
（三）违反本条例第二十条第二款规定的，对不能提供车辆来源合法凭证的车辆，可以暂扣或者予以没收，对未取得号牌、行车执照的助动自行车，处一百元以上五百元以下罚款；
（四）违反本条例第十七条第三款、第十八条第一款、第二十条、第二十二条、第三十四条第（七）项、第三十七条或者第三十八条第二款、第三款规定的，责令改正，对驾驶人员处五十元以上二百元以下罚款，对拥有机动车的单位或者个人处五百元以上二千元以下罚款，可以并处吊
扣机动车驾驶证一个月以上三个月以下，其中对违反第二十条规定的，可以并处暂扣车辆至暂扣原因消失，违反第二十二条规定的，并处没收非法财物；
（五）违反本条例第十九条规定的，对拥有机动车的单位或个人按每辆车处五百元以上二千元以下罚款；
（六）违反本条例第二十六条第三款、第四十七条或者第四十八条规定的，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位或者个体工商户处二千元以上一万元以下罚款，其中违反第四十八条第（一）项规定的，可以并处吊扣驾驶证一个月以上六个月以下；
（七）违反本条例第三十四条第（一）项规定的，没收违法所得和非法证件，可以并处二百元以上二千元以下罚款或者违法所得一至三倍的罚款；
（八）违反本条例第三十四条第（二）、（三）、（四）、（六）项、第三十九条、第四十一条、第四十二条第四十三条或者第四十四条规定的，对车辆驾驶人员处五十元以上二百元以下罚款，可以并处吊扣驾驶证一个月以上三个月以下，其中违反第三十四条第（二）项规定的，并处
没收非法证件；
（九）违反本条例第五十一条第一款、第二款规定的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例规定的车辆驾驶人员，在规定期限内无正当理由，未到指定地点接受处理或者交通安全专题教育的，经公安交通管理部门书面通知或者公告后一个月内仍不接受处理或者教育的，注销其驾驶证或者操作证。
第六十六条 违反本条例规定应当给予处行处罚的，公安交通管理部门应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚原则、处罚程序和本条例的规定，实施处罚。
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十七条 交通警察不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违反规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第六十八条 公安交通管理部门及其交通警察违法行使职权侵犯单位和个人的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
第六十九条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第七十条 本条例下列用语的含义为：
（一）道路，是指有路名牌的街道、公路、高速公路、高架道路、隧道、车行立交桥、与道路相连接的桥梁以及过街天桥、过街地道、公共广场、公共停车场（库）等供车辆、行人通行的地方；
（二）车辆，是指机动车和非机动车；
（三）通勤车，是指经公安交通管理部门核准的专供职工上、下班使用的机动车辆；
（四）停放，是指车辆停车后驾驶员离开车辆的行为；
（五）公共建筑，是指旅馆、饭店、办公楼、商业场所、体育场馆、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所等对社会开放的建筑。
第七十一条 本条例的具体应用问题由市公安局负责解释。
第七十二条 本条例自1997年12月1日起施行。




1997年7月10日
江苏省无锡市人大常委会


无锡市轨道交通条例


（2013年6月26日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 2013年7月26日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）




第一章 总 则
第一条 为了促进轨道交通事业发展，规范轨道交通管理，保障轨道交通安全，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营以及相关管理活动。
第三条 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
本条例所称轨道交通设施包括路基、轨道、隧道、桥梁、高架、声屏障、车站、通道、出入口、风亭、冷却塔、场段、车辆、机电设备、控制中心、供电系统、通信信号系统、消防系统、供排水系统及其附属设施等。
第四条 轨道交通应当遵循政府主导、统一规划、多元投资、安全运营、规范服务的原则。
第五条 市人民政府应当加强对轨道交通事业的领导，统筹、协调轨道交通规划、建设、运营以及相关管理活动中的重大事项。
市交通运输行政管理部门是轨道交通运营的行政主管部门。
发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、城市管理、公安、安全生产监督、市政园林、环境保护、物价、民防等行政管理部门按照各自职责，负责轨道交通的相关管理工作。
轨道交通沿线县级市、区人民政府按照规定职责，做好轨道交通相关管理工作。
第六条 市人民政府确定的轨道交通经营单位负责轨道交通建设、运营以及相关管理活动的日常工作，并依照本条例规定实施行政处罚。
第七条 轨道交通发展所需资金以政府投入为主，通过多渠道、多方式筹集。
鼓励公民、法人或者其他组织投资轨道交通建设、参与轨道交通运营，其合法权益受法律保护。
轨道交通的建设和运营按照国家、省、市有关规定享受政策支持和资金补贴。
第八条 公民、法人或者其他组织应当支持轨道交通发展，保护轨道交通设施，维护轨道交通安全运营。
供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关单位，应当保证轨道交通需要，保障轨道交通正常建设和运营。


第二章 规划和建设
第九条 轨道交通规划包括线网规划、线路详细规划、建设规划。
轨道交通规划应当纳入城市总体规划和土地利用总体规划，并与城市道路、铁路、公路、航空、港口和其他公共交通专项规划相衔接。
第十条 轨道交通线网规划由市城乡规划行政管理部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准。
轨道交通线路详细规划、轨道交通建设规划由市人民政府确定的部门组织编制，并按照规定报批、实施。
轨道交通线网规划、轨道交通线路详细规划、轨道交通建设规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。
第十一条 编制轨道交通规划应当根据客流量、乘客换乘需要和用地条件等因素，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、消防设施等公共设施用地以及紧急疏散用地。
第十二条 轨道交通周边地块的建设工程需要与轨道交通通道、出入口、风亭和冷却塔等设施连接的，相关规划应当预留必要的衔接空间。
国有建设用地使用权的供地批准文件或者有偿使用合同应当对前款规定进行明确。
第十三条 城乡规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用地性质。
市城乡规划、国土资源行政管理部门应当按照轨道交通规划做好轨道交通沿线及车站周边用地的控制管理，确保轨道交通用地，统筹安排配套设施建设。
市人民政府应当将轨道交通及其配套设施用地纳入轨道交通建设用地的土地征收范围。
第十四条 轨道交通建设用地使用权依法实行分层登记。
轨道交通经营单位可以根据市人民政府规定享有轨道交通及其配套设施用地范围以及空间内的土地综合开发、商业和广告等活动的经营权，其收益用于轨道交通建设和运营，并接受财政、审计等部门监督。
轨道交通土地综合开发、商业和广告等经营活动应当遵守城乡规划和国有土地出让转让的相关规定。土地综合开发应当统筹安排公共交通枢纽、交通换乘设施等公共配套设施；户外广告设置应当符合广告设置规划，并办理相关许可手续。
第十五条 轨道交通建设需要使用地下、地上空间的，相邻建筑物、构筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。
轨道交通建设使用地下空间的，不受其上方土地所有权、使用权权属限制，但不得损害上方土地使用权。
第十六条 轨道交通通道、出入口、风亭和冷却塔等设施需要与周边物业结合建设的，轨道交通经营单位应当与周边物业的所有权人、使用权人协商解决。
第十七条 轨道交通站点周边建筑物、构筑物需要与轨道交通连通的，其所有权人应当征得轨道交通经营单位同意，承担相关费用，并依法办理相关手续。
第十八条 轨道交通建设应当按照国家规定的基本建设程序和建设规划进行。
轨道交通建设咨询、勘察、设计、施工、监理等活动应当遵守法律法规，执行相关技术标准，并符合周围建筑物、构筑物、管线、文物以及其他相关设施的保护规定。
第十九条 市建设行政管理部门应当依法对轨道交通建设工程安全、质量进行监督管理。
第二十条 轨道交通建设期间，轨道交通经营单位应当履行下列职责：
（一）承担工程质量、安全生产和文明施工综合管理责任；
（二）提出交通疏解、绿化迁移及管线迁改方案，报有关行政管理部门批准后组织实施；
（三）做好道路及其附属设施维护、文物保护、市容和环境卫生工作，并负责建成后道路和相关设施的恢复；
（四）做好控制噪声、扬尘污染等环境保护工作。
第二十一条 轨道交通经营单位在建设期间应当对轨道交通沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施进行调查和监测，并采取措施避免或者减少施工影响；造成沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施损坏的，应当依法承担民事责任。
第二十二条 轨道交通工程竣工后，应当进行工程初步验收；初步验收合格后，可以进行试运行；试运行合格并具备基本运营条件的，可以进行试运营。

工程初步验收、试运行、竣工验收和竣工验收备案等具体程序和要求，按照国家有关规定执行。
轨道交通工程正式运营后，轨道交通经营单位应当向市城市建设档案管理机构移交轨道交通建设档案资料。


第三章 安全保护区管理
第二十三条 轨道交通应当划定安全保护区，保证轨道交通建设和运营安全，其范围为：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内为安全保护区，十米内为特别保护区；
（二）地面和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内为安全保护区，十米内为特别保护区；
（三）出入口、风亭、冷却塔、控制中心、变电站、集中供冷站等建筑物、构筑物结构外边线和场段用地范围外侧十米内为安全保护区，五米内为特别保护区；
（四）轨道交通过河、湖隧道外边线两侧各一百米内为安全保护区，五十米内为特别保护区。
因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大安全保护区范围的，由轨道交通经营单位提出方案，经市城乡规划行政管理部门审核后，报市人民政府批准。
轨道交通经营单位应当设置安全保护区的边界标志，任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动。
第二十四条 在安全保护区内从事下列活动的，建设单位应当事先书面征求轨道交通经营单位的意见，并依法办理有关行政许可手续：

（一）修建、改建、扩建或者拆卸建筑物、构筑物；
（二）取土、地面堆载、基坑开挖、爆破、桩基础、顶进、灌浆、锚杆施工；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；
（四）敷设管线或者设置跨线等；
（五）在过河、湖隧道段疏浚施工；
（六）其他可能影响轨道交通设施安全的活动。
第二十五条 特别保护区内禁止下列行为：
（一）干扰轨道交通的专用通信频率，损坏和干扰轨道交通机电设备、电缆、通信信号系统；
（二）擅自利用轨道交通桥墩或者桥梁进行施工，在过河、湖隧道特别保护区范围水域内抛锚、拖锚；
（三）在轨道交通线路上擅自铺设平、立交道口；
（四）在轨道交通线路轨道两侧，修建影响行车视线的建筑物、构筑物或者种植影响行车视线及可能危及轨道交通设备设施与行车安全的植物；
（五）焚烧秸秆、废弃物，放养牲畜，排放污水，倾倒垃圾、渣土及其他有害物质；
（六）堆放易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险化学物品；
（七）其他危害、损害轨道交通设施的行为。
第二十六条 在特别保护区内除市政、园林、环卫、民防等公共工程，以及对现有建筑物、构筑物进行改建、扩建的建设工程外，不得进行其他建设活动。
建设单位从事前款规定的工程，在办理施工相关行政许可手续时，应当提交由轨道交通经营单位参与的施工方案论证材料；施工活动应当接受轨道交通经营单位安全监督。
第二十七条 在安全保护区内施工的建设单位应当分析、论证施工活动对轨道交通设施的影响，制订轨道交通设施安全保护方案，并经轨道交通经营单位同意后，按照方案进行施工。
在安全保护区内施工的建设单位在办理相关手续时，应当向有关行政管理部门提供前款规定的相关资料。
第二十八条 安全保护区内的施工活动应当服从和配合轨道交通管理。
轨道交通经营单位应当对安全保护区内施工活动的安全状况进行日常巡查和管理。
轨道交通经营单位可以进入安全保护区内施工单位的施工现场查看，发现施工活动危及或者可能危及轨道交通设施安全的，应当予以劝阻并报告城市管理行政管理部门。


第四章 运营管理
第二十九条 市交通运输行政管理部门应当会同相关部门制定轨道交通乘车规则和运营服务规范，建立健全监管制度，指导和监督轨道交通运营活动。
第三十条 轨道交通经营单位应当建立健全安全运营规范，落实安全生产责任，保障轨道交通安全、有序、规范运营，并履行下列职责：
（一）向乘客作出服务承诺；
（二）对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查；
（三）对工作人员进行安全教育和培训，驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员应当持证上岗；
（四）按照规定设置安全、消防、疏散等引导标识，保持出入口、通道畅通；
（五）落实卫生管理措施，保持车站、车厢等公共场所整洁卫生；
（六）保持售票、检票、自动扶梯、空调等设施正常运转；
（七）维护车站和列车内秩序，安排工作人员巡查，及时制止违法、违规行为；
（八）使用安全监控设施的，应当保护乘客隐私；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 轨道交通经营单位制定列车运行计划，应当报市交通运输行政管理部门核定，并通过报纸、网络等形式向社会公告。
轨道交通经营单位应当按照列车运行计划排班发车，并在车站醒目处公布首末班车行车时刻、换乘指示和候车信息。
列车因故延误或者需要调整行车时间的，应当通过车站、列车广播系统或者媒体等及时告知乘客和公众。
列车运行中，应当在车厢内通过广播、电子显示屏等方式播报站名。
第三十二条 轨道交通经营单位应当在车站显著位置公示禁止携带枪支弹药、管制器具以及易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品目录。
轨道交通经营单位有权对乘客携带物品进行安全检查，对携带危险品的乘客应当拒绝其进站、乘车；拒不服从管理的，报告公安机关依法处理。
第三十三条 对乘客遗失的物品，轨道交通经营单位应当予以公告招领。公告发布满一个月且保管超过六个月无人认领或者易于腐坏、难以保管的物品，轨道交通经营单位可以依法及时处置，并公示处置信息。
第三十四条 轨道交通票价的确定和调整应当组织听证，按照省有关规定，经市价格行政管理部门审核后报市人民政府核准。
第三十五条 乘客应当持有效乘车票证乘车，不得有下列行为：
（一）无票乘车；
（二）越站乘车；
（三）使用假票、废票等无效车票；
（四）持伪造、变造的优惠乘车票证或者冒用他人优惠乘车票证乘车。
对有前款规定行为的乘客，轨道交通经营单位可以将相关信息提供至市个人信用基础数据管理系统归集。
第三十六条 轨道交通发生故障或者发现存在影响轨道交通运营安全的隐患时，轨道交通经营单位应当采取相应措施，排除障碍、恢复安全运营。
无法及时恢复安全运营的，轨道交通经营单位应当组织乘客疏散和换乘，并向社会公布，同时报告市交通运输行政管理部门。乘客有权持有效乘车票证要求轨道交通经营单位按照原票价退还票款。
第三十七条 轨道交通经营单位应当建立乘客投诉受理制度，轨道交通经营单位应当自受理投诉之日起五个工作日内作出答复。
投诉人对答复有异议或者轨道交通经营单位未答复的，可以向市交通运输行政管理部门投诉，市交通运输行政管理部门应当自受理之日起十个工作日内作出答复。
第三十八条 禁止下列损害轨道交通设施的行为：
（一）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用应急或者安全装置；
（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；
（三）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；
（四）毁损、遮盖或者移动安全、消防、疏散导向、站牌等标志以及防护监视等设备；
（五）在轨道上放置、丢弃障碍物；
（六）向轨道线路、车辆及其他设施投掷物品；
（七）其他损害轨道交通设施的行为。
第三十九条 禁止下列影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为：
（一）非法拦截车辆、阻断运营；
（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域；
（三）攀爬、翻越或者钻越围墙、栏杆、闸机、车辆等；
（四）强行上下车；
（五）在自动扶梯、出入交通闸口打闹嬉戏；
（六）无健康成人陪护的精神病患者、醉酒者、学龄前儿童乘车；
（七）携带畜禽、宠物等动物进站、乘车，残疾人携带有识别标识的助残犬除外；
（八）携带法律、法规规定的危险品、枪支弹药和不能判明性质的化工产品进站、乘车；
（九）携带轨道交通乘车规则规定的有碍运营服务管理的物品进站、乘车；
（十）其他影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为。
第四十条 禁止下列影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为：
（一）擅自堆放杂物、停放车辆、兜售商品或者派发印刷品；
（二）吸烟，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物；
（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；
（四）乞讨、拾荒、卖艺、躺卧、踩踏坐席；
（五）在车站付费区、列车内饮食，或者携带严重异味、易污损设施的物品乘车；
（六）损坏灯箱、多媒体屏、墙贴、玻璃贴、看板等广告宣传设施；
（七）其他影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为。
第四十一条 禁止在轨道交通车站出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散的活动。
第四十二条 在轨道交通设施内从事拍摄电影、电视剧及广告宣传片活动的，应当征得轨道交通经营单位同意，并不得影响轨道交通运营秩序。


第五章 应急管理
第四十三条 市人民政府应当制定轨道交通突发事件应急预案，建立应急处置联动机制。
轨道交通经营单位应当制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案，报市建设、交通运输、公安等行政管理部门备案并定期组织演练。
第四十四条 因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，轨道交通经营单位应当及时增加运力。
客流量激增可能危及安全运营的，轨道交通经营单位应当采取限制客流临时措施，并及时报告相关部门，市交通运输、公安等行政管理部门应当按照职责采取客流疏散措施。
第四十五条 因自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响轨道交通安全，采取其他措施难以保证轨道交通安全运营的，轨道交通经营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，及时向社会公告，并报告市交通运输、公安等行政管理部门。
第四十六条 轨道交通建设或者运营发生突发事件的，轨道交通经营单位应当立即启动应急处置方案，同时向市人民政府及其建设、交通运输、公安等行政管理部门，所在地的县级市或者区人民政府报告。
市人民政府应当根据突发事件性质、严重程度和影响范围启动轨道交通突发事件应急预案，及时组织处置。
市有关行政管理部门、所在地的县级市或者区人民政府以及供电、供水、排水、供热、供气、通信、公交、医疗、媒体等单位，应当按照轨道交通突发事件应急预案和市人民政府要求进行应急保障和抢险救援。
第四十七条 轨道交通建设或者运营发生安全事故，轨道交通经营单位应当按照应急处置方案采取措施、组织抢救，告知相关单位、公众，组织疏散乘客，同时向市人民政府和有关行政管理部门报告。
轨道交通建设或者运营发生安全事故的，轨道交通经营单位应当配合相关部门对现场进行勘查、检验，依法进行事故的认定和处理。
第四十八条 轨道交通运营发生安全事故，乘客应当服从轨道交通经营单位的指挥，不得在车厢或者车站滞留。
第四十九条 轨道交通建设或者运营发生人身伤亡事故的，应当按照抢救伤者、排除障碍、恢复运行、处理事故的顺序处理。
任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常的建设和运营。


第六章 法律责任
第五十条 城乡规划、国土资源、建设、交通运输等相关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
（一）擅自变更轨道交通规划、改变轨道交通用地性质的；
（二）未依法履行轨道交通建设工程安全、质量监督管理职责的；
（三）未根据要求审查安全保护区内施工活动相关文件的；
（四）未依法履行轨道交通运营安全监督职责的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五十一条 轨道交通经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由相关行政管理部门按照职责权限责令限期改正，予以警告，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：
（一）轨道交通建设未按照国家规定的基本建设程序和建设规划进行的；
（二）轨道交通建设期间未履行工程管理、文物保护、市容和环境卫生、环境保护等相关职责的；
（三）未对轨道交通沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施进行调查和监测，造成损失的。
第五十二条 轨道交通经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市交通运输行政管理部门责令限期改正，予以警告，并处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）未对安全保护区内施工活动的安全状况进行日常巡查和管理的；
（二）未对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查的；
（三）驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员未持证上岗的；
（四）未按照轨道交通运营服务规范提供服务的；
（五）未依法处理乘客投诉的；
（六）不符合规定条件，擅自停止线路运营、部分路段运营，或者经批准停止运营但未向社会公告的；
（七）未落实轨道交通运营突发事件应急处置方案的。
第五十三条 有下列情形之一的，由城市管理行政管理部门责令改正，并根据有关法律、法规予以行政处罚；属于其他行政管理部门职能的，移送相关行政管理部门予以行政处罚：
（一）违反本条例第二十三条第三款规定，毁坏或者擅自移动轨道交通安全保护区边界标志的；
（二）违反本条例第二十五条规定，在特别保护区内从事相关禁止行为的；
（三）违反本条例第二十八条第三款规定，施工活动危及或者可能危及轨道交通安全的；
（四）违反本条例第四十一条规定，在轨道交通车站出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散活动的。
第五十四条 违反本条例第二十六条第二款、第二十七条第一款规定，拒绝轨道交通经营单位进行安全监督，或者未按照安全保护方案进行施工的，由建设等行政管理部门予以警告，责令限期改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第三十五条第一款规定，无票乘车、越站乘车，使用假票、废票等无效车票，持伪造、变造的优惠乘车票证，或者冒用他人优惠乘车票证乘车的，由轨道交通经营单位处以全程票价十倍罚款。
第五十六条 违反本条例第三十八条规定，有损害轨道交通设施行为的，由轨道交通经营单位对行为人进行制止。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十七条 违反本条例第三十九条规定，有影响轨道交通秩序和乘客安全行为的，由轨道交通经营单位对行为人进行制止；拒不改正的，轨道交通经营单位有权拒绝行为人乘车。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十八条 违反本条例第四十条规定，有下列影响轨道交通设施内容貌和环境卫生行为之一的，由轨道交通经营单位责令改正，予以警告，并根据下列规定处以罚款：
（一）擅自堆放杂物、停放车辆、兜售商品或者派发印刷品的，处以三百元以上五百元以下罚款；
（二）吸烟，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，在车站付费区、列车内饮食，或者携带严重异味、易污损设施物品乘车的，处以一百元以上三百元以下罚款；
（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（四）拾荒、卖艺、躺卧、踩踏坐席的，处以五十元罚款；
（五）损坏灯箱、多媒体屏、墙贴、玻璃贴、看板等广告宣传设施的，处以一千元以上三千元以下罚款。
轨道交通经营单位执法人员应当依法取得行政执法资格，并根据《中华人民共和国行政处罚法》以及省、市有关规定实施行政处罚。

第五十九条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。



第七章 附 则



第六十条 本条例自2014年1月1日起施行。